提高自主创新能力 促进国民经济又好又快发展

提高自主创新能力促进国民经济又好又快发展
摘要：提高自主创新能力，建设创新型国家，是国家发展战略的核心，是提高
综合国力的关键。

只有抓好这一根本性战略性部署，才能全面落实科学发展观，
促进国民经济又好又快发展。

关键词：提高自主创新能力促进国民经济发展
0 引言
十七大报告提出，提高自主创新能力，建设创新型国家。

这是国家发展战略
的核心，是提高综合国力的关键。

明确要求坚持走中国特色自主创新道路，把增
强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面。

这是根据国际国内新的发展形势和
我国经济社会发展的阶段性特征，提出的一项新要求和重大战略任务，也是对今
后较长时间我国科技发展和产业结构优化升级做出的根本性战略部署。

我们只有
抓好这一根本性战略性部署，才能全面落实科学发展观，促进国民经济又好又快
发展。

1 提高自主创新能力的重要性和紧迫性
1.1 顺应世界经济发展形势的需要。

当今世界，科学技术已成为经济社会发展
的决定性力量，而自主创新能力又是国家竞争力的核心。

应该说，人类社会发展
的历史，就是一部永无休止的技术创新、劳动生产率提高、产业结构优化升级的
历史。

20世纪中叶以来，科学发现和技术创新的步伐越来越快，新技术、新产品、新服务和新产业相继诞生，各项高新技术和服务相互融合，并正在酝酿着新的重
大技术突破和产业革命。

现在，一些主要国家为了在国际竞争中占据优势，都把
科技创新作为国家战略。

比如，美国把保持科学技术的前沿领先地位作为国家的
战略目标，英国提出必须确保基础科学的优异和强大，日本确定了科技创新立国、知识产权立国的战略，韩国提出要在国家层次上制定和执行以科技为基础的政策
等等。

如果我们不能正视当前的形势，就跟不上科技进步的步伐，就会拉大与其
他国家的差距，难以真正在世界民族之林立足。

1.2 促进我国经济又好又快发展的需要。

改革开放三十年来，我国经济建设取
得了巨大成就。

成就的取得一是靠我国的“比较优势”，也就是说主要依靠劳动力、资源和环境的低价格，以消耗资源，污染环境为代价换来的。

但必须清醒地看到
这种“比较优势”会越来越小。

今后，由于资源短缺、需求量逐步扩大，我国各种
生产要素和资源性产品的价格将呈上涨趋势；要维护劳动者的合法权益，劳动成
本也会提高。

同时，随着其他发展中国家工业化的发展，以及俄罗斯、东欧国家
经济的恢复，世界石油和其他矿产资源的价格都要上涨。

这些都将弱化我国现有
的竞争优势，保持经济平稳较快增长的难度加大。

二是靠“模仿和仿制”，也就是
通过大规模引进国外先进技术，推动我国产品技术更新换代和产业结构优化升级。

然而，由于一段时间以来重引进、轻消化吸收和创新，造成不断重复引进和对国
外技术的持续依赖。

目前，我国对外技术依存度高达50%以上，一些产业由于核
心技术掌握在跨国公司手中，所以中国制造的许多产品的高额利润被外国公司赚
走了。

更何况，在关系国计民生和国家安全的战略领域，真正的核心技术是买不
来的。

在激烈的国际竞争中，缺乏核心技术、自主知识产权和创新能力，不仅会
使我国经济安全和国家安全发展受到严重威胁，还会影响国家竞争力的提升，使
我国在国际产业分工中处于不利地位。

因此，必须大力增强自主创新能力，逐步
实现经济发展从要素驱动型增长转向创新驱动型增长。

在继续引进国外先进技术
的同时，要把立足点转移到开放型自主创新上来。

2 提高自主创新能力，建设创新型国家
2.1 确定企业在自主创新体系中的主体地位。

企业既是国家经济实力的基础和支撑，也是技术创新的主体。

企业的技术创新既是企业自身发展壮大的根本动力，也是提高国家竞争力的重要因素。

改革开放以来，我国企业的发展规模和科技创
新能力取得了长足进步，但从总体上讲，我国企业的自主创新能力还不强，多数
企业尚未形成自己的核心技术能力，创新的组织机制也不完善。

要使企业真正成
为技术创新的主体，一是要通过深化经济和科技体制改革，引入竞争机制，建设
以企业为核心、产学研有机结合的技术创新体系。

要不断增强企业的技术创新能力，加快科技型企业的发展，各级政府应该在信息、人才、资金、技术、管理咨
询等方面构建有效的企业技术创新服务体系，增强本国企业持续技术创新能力。

各级科技行政管理部门在进行科技攻关计划和高技术发展计划等各类技术创新计
划的项目申请指南编制、技术方案论证时，不应只关注科研院所和高校内专家的
意见，而应更多地听取企业技术人员的意见。

二是通过国家的政策支持，引导企
业加大技术研发投入。

一方面，对坚持自主开发的国内企业，国家应适当降低其
税负，调整高技术企业增值税的纳税方法，让企业有更多的利润投入到技术创新中。

另一方面，在政府采购中，要在一定条件下对本国开发的产品给予优先采购权。

为促进与国家利益有重大关系的产业技术进步和新产业的成长，应采取更为
积极的国家采购制度。

在国家采购制度中有目的地增加技术创新的引导，以通过
政府采购承诺，激励企业投资和实现产业化的积极性。

通过明确的政策导向，让
自主开发的企业获得更好的创新环境。

我国各级政府应加紧研究应对策略，切实
采取有效措施，保护和支持关键战略产业中我国自己骨干企业的发展，带动我国
这些产业的快速发展。

2.2 人力资源是提高自主创新能力的关键。

自主创新的实现，最终要落脚于人的创新活动之中。

在“十一五”期间，经济全球化进程仍将加快，世界各国的竞争
态势将会更加激烈，综合国力竞争的焦点将日趋落在人才、智力资源的开发和使
用上，谁拥有一流的创新人才，谁就拥有一流的发展优势。

改革开放三十年来，
我们尽管引进了大量技术先进的组装生产线，推出了大量新产品，然而，我们的
技术能力尤其是核心技术能力却没有得到同步的提升。

这一方面与引进技术后对
技术的吸收消化努力有关；另一方面则是由于多年来我们对自己的人才培养和知
识积累重视不够。

要以自主创新推进我国的可持续发展，就必须认真解决人力资
源的开发与使用问题。

首先要树立“以人为本”的人才观念。

人才是具有高增值性
和唯一具有能动性的资源，人才是创新之本。

要提高自主创新能力，就要想方设
法发现人才、培养人才、吸引人才和稳定人才，让人才的创造性得到最大程度的
发挥。

为此，要解决科技人才的后顾之忧，为他们充分发挥才能创造宽松的条件。

其次，要培养一大批具有创新精神和能力的人才。

要大力提倡创新教育，培养具
有创新精神、能灵活驾驭知识和具备较强社会适应能力的有理想、有责任感、善
于与他人合作、对科学和真理有执著追求的、具有终生学习能力、掌握基本生存
技能和现代交往工具的、能进行国际交往的新型人才。

第三，必须高度重视人才
规划工作。

根据国家科技发展规划，要按地区、行业编制人才战略规划，用以指
导高等教育、职业教育和人才市场。

根据我国宏观经济结构调整和产业结构优化
升级的具体计划，要制定科技人才回国特别行动计划，重视优先从内部选拔人才，以避免从源头流失，同时做好重点人才的引进工作。

2.3 积极营造有利于自主创新的良好环境。

提高自主创新能力是一项复杂的系统工程，需要全党全社会的共同努力，从体制改革、机制完善、能力建设、财税
金融政策等方面形成鼓励和支持自主创新的良好环境。

一要大力宣传创新思想，
树立民族自信心，使广大人民群众充分认识到创新的重大意义，使一切有利于社
会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到鼓励，创造才能得到发挥，创造成果
得到肯定。

二要各级政府和领导都要进一步提高对经济建设必须依靠科技技术、
科技技术必须面向经济建设这一战略方针的认识，增强提高自主创新能力的意识，支持企业成为技术创新的主体，加快构建企业技术创新服务体系和国家创新体系。

围绕提高自主创新的整体目标，深化科技体制改革，优化自主创新资源的配置，
建立有效的宏观协调机制和运行机制，打破部门之间、地方之间、军民之间条块
分割、相互封闭的格局，调动各方的积极性，形成协调一致、分工合作和紧密联
系的良性机制，发挥集中力量办大事的政治优势和制度优势，努力促进科技资源
的优势配置和综合集成。