创建国家卫生城市讲座

创建国家卫生城市讲座
一、创卫是怎么一回事？
创卫是创建国家卫生城市的简称。

国家卫生城市是由全国爱卫办组织考核鉴定，由全国爱卫会命名表彰的优秀卫生城市，是当今我国对一个城市卫生水平综合评价的最高荣誉，是一个城市综合功能和文明程度的重要标志。

创建国家卫生城市对于推动城市卫生基础设施建设，加强城市卫生管理、改善城市环境卫生面貌，提升城市品位，改善人居环境和投资环境，促进经济发展，提高市民文明卫生素质，建设小康社会都将发挥积极作用。

二、我市为什么要创建国家卫生城市？
创建国家卫生城市是市委、市政府落实科学发展观，坚持以人为本，深入推进我市“一三五八”发展战略，全面提高城市卫生水平和市民健康水平，营造良好的城市人居环境和发展环境，促进我市经济社会又好又快发展的重要举措。

通过创建国家卫生城市，能进一步改善我市的环境卫生质量，优化城市功能布局，完善基础设施建设，创建优美、整洁、舒适的城市环境，塑造良好的城市形象，扩大对外开放，提高人民群众生活质量，从而大力提高城市综合实力和整体文明素质，推进我市经济建设和现代化建设进程。

三、我市创建国家卫生城市的奋斗目标是什么？
《市委、市政府关于创建国家卫生城市的决定》（德委发〔2012〕7号）明确提出了“2004年底之前把我市建成国家卫生城市”的奋斗目标。

通过全市动员，全民参与，广泛深入开展爱国卫生运动和城市创卫工作，加强卫生宣传教育，增添卫生基础设施，健全公共卫生体系，建立长效管理机制，强化日常卫生管
理，使市民卫生文明素质进一步提升，卫生基础设施进一步完善，公共卫生服务能力进一步增强，城市综合管理水平进一步提高，环境卫生质量进一步改善，确保德阳市在2012年通过省级卫生城市复查评审，2014年9底前能够通过国家卫生城市的评审验收，当年被全国爱卫会命名为国家卫生城市。

四、我省创建国家卫生城市活动情况怎样？
截止目前，我省已有6个城市先后建成国家卫生城市，他们是：成都市（1993年10月5日）、泸州市（1995年11月6日）、绵阳市（2012年11月21日）、攀枝花市（2008年10月3日）、遂宁市（2009年11月10日）、广安市（2011年12月24日）。

在2012年至2014年国家卫生城市评审周期内（注：国家卫生城市评审每3年为1个周期。

其中，周期内每年第1季度为申报期，其他时间为评审期，第3年第4季度集中公示命名），已知省内已启动创建国家卫生城市工作的城市有8个，除了我们德阳市，还有南充市、眉山市、宜宾市、广元市、自贡市、内江市、西昌市，可见竞争之激烈。

五、申报国家卫生城市必需具备的资格有哪些？
国家卫生城市申报资格为命名2年以上的省级卫生城市，各项指标达到国家卫生城市标准，形成长效管理机制。

重要考核项目及指标要求如下：
1. 有本市爱国卫生工作的管理法规或规范性文件。

2. 城市生活垃圾及粪便无害化处理率≥80%。

3. 城市生活污水集中处理率≥80%。

4. 城市建成区绿化覆盖率≥36%，绿地率≥31%，人均公共绿地面积≥8.5平方米。

5. 全年空气API指数≤100的天数≥全年天数的70%。

6. 连续三年无重大食品安全事故发生。

7. 近两年没有因防控措施不力导致甲、乙类传染病暴发流行。

8. 鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物得到有效控制，有三项达到国家规定的标准，另一项不得超过国家标准的三倍。

9. 城市建成区无烟草广告。

10. 群众对全市卫生状况满意率≥90%。

六、国家卫生城市从申报到命名有哪些程序？
（一）申报：国家卫生城市评审每3年为1个周期。

其中，周期内每年第1季度为申报期，其他时间为评审期，第3年第4季度集中公示命名。

国家卫生城市申报遵循自愿的原则。

申报资格为命名2年以上的省、自治区卫生城市，各项指标达到国家卫生城市标准，形成长效管理机制。

申报城市需向省、自治区爱卫会提出申请，经其复核符合条件后向全国爱卫会推荐。

（二）评审：评审工作由全国爱卫会办公室组织。

全国爱卫会办公室负责组建评审专家库，专家由爱国卫生、卫生、建设、环保等方面行政管理和专业技术人员组成。

每次评审由全国爱卫会办公室从专家库中抽取专家。

评审工作包括资料初审、受理、暗访、技术评估、综合评审和社会公示等程序。

1、初审和暗访
全国爱卫会办公室接到有关省、自治区爱卫会的推荐报告后，对申报材料进行初审。

对于材料齐全、符合条件的城市予以受理，并将受理情况告知推荐单位。

对于受理的申报城市，全国爱卫会办公室原则上按照申报顺序适时派遣专家组进行暗访，并于暗访结束1个月内将书面意见和影像资料反馈给省、自治区爱卫会办公室及申报城市。

申报城市根据暗访意见进行整改。

暗访重点是抽查申报城市日常卫生管理和城市基础设施建设情况，并听取当地群众意见。

2、技术评估
通过暗访的城市，由所在省、自治区爱卫会办公室根据暗访提出问题的整改情况，复核验收后向全国爱卫会办公室提交申请对该市进行技术评估的报告，全国爱卫会办公室在接到省、自治区爱卫会办公室的申请报告后适时派遣专家组对申报城市进行
技术评估。

技术评估组按照《国家卫生城市标准》的要求，通过听取工作汇报、查阅有关文件、技术资料和现场随机抽查等方式，全面评估申报城市工作进展情况及结果。

全国爱卫会办公室在技术评估完成后1个月内将书面意见
反馈给省、自治区爱卫会办公室及申报城市。

申报城市根据技术评估报告进行整改。

所在省、自治区爱卫会办公室对技术评估报告中提出问题要认真进行复核，验收后向全国爱卫会办公室提交对该市下一步卫生创建工作意见、建议的报告。

3、综合评审
全国爱卫会办公室组织专家对通过技术评估的申报城市适
时进行综合评审，确定公示城市名单。

4、社会公示
对于通过专家组审定的申报城市名单及有关情况，全国爱卫会办公室将在卫生部网站和当地主要报纸上进行为期2周的公示，广泛听取社会各界的意见。

对有争议的城市，由省、自治区
爱卫会负责核实并将有关情况上报全国爱卫会，必要时，全国爱卫会办公室派遣调查组进行核实。

（三）命名：全国爱卫会办公室根据专家组综合评审意见和无重大分歧的公示结果，将达到《国家卫生城市标准》的申报城市材料上报全国爱卫会，经批准后予以命名。

七、国家卫生城市的称号是永久性的吗？
国家卫生城市不是终身制，每三年复查评审重新命名一次。

创建国家卫生城市是一项需要长期坚持开展的工作。

全国爱卫办将不定期组织复查，复查形式以暗访为主，第一次复查不合格者，将给予通报批评并限期改正。

第二次复查不合格者，将撤消其荣誉称号。

八、创卫都要做些什么？
国家卫生城市共有10大项标准66条考核指标，十大项是爱国卫生组织管理，健康教育，市容环境卫生，环境保护，公共场所、生活饮用水卫生，食品安全，传染病防治，病媒生物防治，单位和居民区卫生，城中村及城乡结合部卫生。

创卫要做的事情涉及多个部门、多项工作，“打扫卫生”仅仅是其中的一个具体工作。

按工作性质大的类别划分，创卫要做的工作主要有：1.加快市政基础设施建设的步伐。

2.积极开展市容环境卫生整治。

3.继续强化爱国卫生和健康教育工作。

4.认真做好公共场所、生活饮用水卫生、食品安全、传染病防治、病媒生物防制监管工作。

5.扎实推进环境保护工作。

6.大力开展创卫培训和舆论宣传工作。

九、应如何开展创建国家卫生城市工作？
创建卫生城市活动,是一项系统、复杂的社会工程,在创建中
需要各级党政的重视,人大、政协的支持和监督,各部门的尽职尽责和密切配合,更需要广大群众的积极参与。

一是要提高各级领导干部特别是一把手领导对创卫重要性的认识，加强创卫工作的组织领导；二是要加大宣传力度，营造浓厚的创卫舆论氛围；三是要增加经费投入，为创卫提供人力、物力、财力保障；四是要建立长效管理机制，加强日常监管工作，着力消除管理上的空白点；五是要加强对创卫工作的督查和考核，强力推进工作开展。

十、创卫给老百姓带来什么实惠？
创卫是对城市的综合整治。

它能使我市城市基础设施建设得到快速发展，城市环境卫生质量得到显著改善，生态与居住环境得到不断优化，城市管理与服务能力得到整体提升，居民健康卫生水平得到明显提高，彻底改变城市脏、乱、差的面貌，使我市成为天蓝、地绿、水碧、干净、整洁、有序、人与自然和谐统一，社会与经济协调发展，具有可持续发展潜力与实力的现代化文明城市，让老百姓生活的更加安逸、舒心。

十一、老百姓能为创卫做些什么？从哪些方面规范自身的行为，为创卫尽一份力？
答：广大市民群众应自觉遵守市民文明行为规范，培养文明健康的生活方式和行为方式，自觉摒弃不讲卫生、随地吐痰、乱扔杂物的不良习惯和不文明行为，培养良好的公共卫生意识和讲卫生、爱整洁的良好风尚和卫生习惯，形成人人参与创卫的良好氛围。

同时，提高创卫意识，帮助查找和解决创卫工作中存在的不足和薄弱环节，促进政府各职能部门积极改进工作，形成人人参与创卫工作，个个争当创卫模范的工作格局，为我市的创卫工作奠定良好的群众基础。

十二、国家卫生城市标准对单位和居民区有什么要求？
1、有卫生管理组织和制度，定期开展健康教育和卫生评比活动；
2、环境整洁，环卫设施齐全，厕所符合卫生要求，生活垃圾日产日清；
3、室内卫生状况良好，楼道内整洁，无乱堆乱放乱贴乱画现象，门窗无破损；
4、积极开展病媒生物防治活动，防治措施落实；
5、无违章建筑，车辆摆放整齐；
6、会议室内有禁烟标志，使用一次性纸杯；
7、职工食堂有卫生许可证，设施、用具符合卫生要求，从业人员经体检、培训合格后上岗，掌握相关卫生知识，个人卫生好。

十三、创建国家卫生城市对市民有哪些要求？
创建国家卫生城市是提升我市城市形象，改善城市卫生面貌，促进经济发展的重要举措，其最终目的是为全市人民创造一个更干净、整洁、优美、清新、舒适的工作和生活环境，每一个人都是受益者。

因此，每个市民都应该积极参与创卫工作，在单位做个好职工，在社区做个好居民，搞好单位和家庭的卫生保洁工作；养成良好的卫生习惯，从小事做起，从自己做起；管好自己的口，不随地吐痰；不说不文明的话；管好自己的手，不乱写乱画，乱扔乱倒，不做不文明的事；管好自己的腿，不违反交通规则，不践踏花木草地；检举、揭发损害公共卫生设施，破坏公共环境卫生的行为和个人，形成全民动员、人人参与的良好局面，为早日实现创建国家卫生城市的奋斗目标做贡献。

十四、什么是爱国卫生运动？创建国家卫生城市要贯彻的爱国卫生运动的方针是什么？
爱国卫生运动是强化社会卫生意识，改善生存环境和生活质量，提高社会综合卫生水平和公民健康水平的群众性、社会性卫生工作、活动。

创建国家卫生城市中要贯彻“政府组织，地方负责，部门协调，群众动手，科学治理，社会监督”的方针。

十五、什么是健康教育？居民健康教育应达到什么标准？
健康教育是通过有组织、有计划、有系统地传播卫生保健知识，帮助个人和群体树立健康观念，提高生命质量地教育活动过程。

居民健康教育要达到：居民基本卫生知识知晓率≥70%,居民健康行为形成率≥60%。

职业卫生、女工保健知识培训率≥95%，知晓率≥80%。

十六、环卫设施、垃圾清扫运输应达到什么标准？市容环境应达到什么标准？
环卫设施设备完好率≥98%，清扫保洁率达100%，垃圾收集运输密闭化，定时定点收运，日产日清，清运率100%。

市容环境要求：环境整洁，路面平整，无污水坑凹，无垃圾渣土暴露，无乱搭乱建，乱堆乱放、乱设摊点、乱挂衣服、乱写乱画乱贴及随地吐痰现象；门前四包责任制落实；标语、广告、门牌、门匾设置合理，图案规范完整；无卫生死角，无违章饲养畜禽。

十七、集贸市场应达到什么标准？
管理规范，商品划行归市，摊位摆放整齐，从业人员自身卫生管理好；有卫生管理、保洁人员，上、下水设置完善；环卫设施齐全，公厕和垃圾收集符合卫生要求；经营食品的摊位严格执行食品卫生的有关规定。

十八、公共场所主要有哪些？应如何管理？
公共场所主要指宾馆、旅店、商场（超市）、美容美发厅、歌舞厅。

公共浴池等。

公共场所的环境卫生、物品设置、消毒、
空气质量等应符合卫生标准，由卫生、工商、城市管理等部门等依据《国务院公共场所卫生管理条例》、《四川省政府公共场所卫生管理办法》及其他法律法规进行执法监督。

十九、自来水为什么要加氯？
为了避免自来水在管道运输过程中的污染，所以自来水必须加氯，才能保证饮用水安全。

二十、从事食品加工、销售和公共场所行业的单位（门点）应具备哪些基本条件？
从事食品加工、销售和公共场所行业的单位（门点）必须取得卫生许可证、方可营业，从业人员经过体检、培训取得健康证和卫生知识培训合格证方可上岗。

从业单位的选址、环境卫生、消毒、卫生设施等环节符合卫生标准。

二十一、传染病防治包括哪些方面的内容？
传染病防治主要包括《传染病防治法》的贯彻执行、监督管理，肠道门诊，疫情报告，计划免疫，一次性医疗卫生用品的监督管理。

二十二、应如何开展病媒生物防治工作？
在老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂等病媒生物防治工作中，应该坚持统一时间、统一药物、统一部署、统一行动的原则。

在具体工作中应把治标与治本紧密结合起来，治理环境，清理卫生死角和污水坑等病媒生物孳生地,同时投放足量的消杀药物,完善防鼠、防蝇、防蚊设施，才能有效降低病媒生物密度。

病媒生物防治工作涉及到市区的每一个角落，每个单位、门店、家庭都有责任。