财政金融基础 项目三 财政支出

3.财政支出
3.1 财政支出的概述
3.1.1 财政支出的概念方式、范围及管理原则
一、财政支出概念
财政支出，通常也称公共支出，是以国 家为主体，以财政的事权为依据进行的一种 财政资金（再）分配活动，是政府为提供公 共产品和服务，满足社会共同需要而进行的 财政资金的支付。
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3.财政支出
3.1 财政支出的概述
经济效益原则
在既定的财政资金总 额条件下，将有限的资 金安排在最合适的财政 支出项目中，使其产生 最大的经济效益。
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3.财政支出
3.1 财政支出的概述
3.1.2 财政支出的分类 一、按经济性质分类
购买性支出
购买性支出也称消耗性支出，是指政
府在市场上遵循定价交换的原则，购买
商品和服务的活动，包括购买进行日常 政务活动所需的或用于国家投资所需的
经常性支出
维持公共部门正常运转或保障人们基本 生活所必需的支出。主要包括人员经费、
公用经费和社会保障支出。
资本性支出
用于购买或生产使用年限在一年以上的耐 久品所需的支出，其中有用于建筑厂房、 购买机械设备、修建铁路和公路等生产性 支出，也有用于建筑办公楼和购买汽车、
复印机等办公用品等非生产性支出。
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3.1 财政支出的概述
3.财政支出
3.1.1 财政支出的概念方式、范围及管理原则 二、财政支出的方式及范围
（二）财政支出的范围
保证国家机器 正常运转、维护 国家安全、巩固 各级政府政权建 设的支出
维护全社会稳 定，提高全民族 素质，外部社会 效应巨大的社会 公共事业支出
有利于经济环 境和生态环境改 善，具有巨大外 部经济效应的公 益性基础设施建 设的支出
2022年7月以来，长江流域正在遭遇1961年以来最严重的气象干旱，出现罕见 的“主汛期反枯”。8月6日，鄱阳湖提前进入枯水期，水位退至11.99米，成为1951 年有记录以来最早进入枯水期的年份，8月11日水利部对四川、重庆、湖北、湖南 、江西和安徽6省市启动干旱防御Ⅳ级应急响应。水利部数据显示，四川、重庆、 湖北、湖南、安徽、江西等9个省（市）耕地受旱面积已经达到3299万亩，246万 人、35万头大牲畜因旱供水受到影响。8月17日，财政部、应急部紧急下达4.2亿元 中央自然灾害救灾资金，支持地方做好防汛抗旱工作。其中预拨2.1亿元，支持安 徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、新疆等7省（区、市）做好抗旱救灾工作， 重点解决城乡居民用水困难等问题。预拨2.1亿元，支持河北、山西、山东、河南 、黑龙江、内蒙古、陕西、甘肃等北方8省（区）开展防汛救灾工作，由地方统筹 用于应急抢险和受灾群众救助，重点做好搜救转移安置受灾人员、排危除险等应 急处置、次生灾害隐患排查和应急整治、倒损民房修复等工作。
从国家政权角度看，财政支出是政府施政行为选择的反映，是各级政府对社会提供公共物品的财 力保证，体现着政府政策的意图，代表着政府活动的方向和范围。 从财政运行角度看，财政支出是财政分配的第二阶段，是从宏观角度看，财政支出是政府进行宏观 调控的重要手段之一。
财政支出的规模和结构可以反映政府职能的范围大小。它反映了国家的政策，规定了政府活动的范 围和方向，是政府履行其职能必不可少的财力保证；它能够调节和引导市场对资源的合理配置和有 效利用，调控经济运行的规模和结构，促进国民经济持续、协调、稳定增长。
对经济活动 进行适当的干 预
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3.1.1 财政支出的概念方式、范围及管理原则 三、财政支出的原则
量入为出原则
在财政收入既定的前 提下，财政支出只能在 既定的收入数额内安排， 支出不能超过收入，以 保证财政收支平衡。
统筹兼顾原则
合理确定财政支出的 项目与规模以及各项目 之间的比例关系。
3.1 财政支出的概述
3.财政支出
3.1.3 财政支出的规模效益分析 一、财政支出规模的衡量指标 （一）绝对指标 1．含义：以一国货币单位表示的财政年度内政府实际安排和使用的财政资金的数额。
2．绝对指标的作用： 第一，其是计算相对指标的基础； 第二，对绝对指标从时间序列加以对比可以看出财政支出规模发展变化的趋势。
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3.财政支出
3.1 财政支出的概述
3.1.1 财政支出的概念方式、范围及管理原则 二、财政支出的方式及范围
指财政资金在上下级财政之间的无偿调拨 以及财政资金从财政部门向付款单位的无偿 调拨以及财政资金从财政部门向用款单位的 无偿转移，是财政支出的最基本方式。
无偿拨款
（一）财政支出的方式
有偿使用
以借出财政周转金和财政周转金放款的方式供 应财政资金，用于有偿使用的财政周转金除来源 于财政周转金收入外，主要以列支财政支出的方 式设置和增补。
用于社会福利救济 费等。
最终用于社会扩大 再生产和增加社会 储备的支出。
积累性支出
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3.1 财政支出的概述
3.1.2 财政支出的分类 三、按支出功能分类
经济建设费支出 01
社会文教费支出 02
行政管理费支出 03
其他支出 04
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3.1 财政支出的概述
3.1.2 财政支出的分类 四、按财政支出产生效益的时间分类
模块三
执政为民—— 统筹财政支出
3.1 财政支出概述 3.2 购买性支出 3.3 转移性支出
能力目标
能够分析财政支出的 现状和发展趋势。
能够解释实际生活中 一些财政支出现象。
能够预测财政支出对 经济产生的影响。
பைடு நூலகம்
知识目标
掌握财政支出、购买性 支出、转移性支出的含 义及内容。
理解财政支出的原则。 理解购买性支出和转移
性支出对经济的影响。
学习目标
素质目标
树立社会主义道路自信、制度自信。 坚定爱党、爱国的信念。 明确社会责任，勇于担当，强化服务与民
的观念。 明确我国社会主要矛盾是人民日益增长的
美好生活需要和不平衡不充分的发展之间 的矛盾，贯彻以人民为中心的发展思想， 互帮互助、携手共进。
“执政为民，心系于民”全心全意为人民服务
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商品和服务支出。
转移性支出
转移性支出是指政府按照一定方式，
将一部分财政资金无偿地、单方面转移
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给居民和其他受益者，主要由社会保障
支出和财政补贴组成。
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3.1 财政支出的概述
3.1.2 财政支出的分类 二、按最终用途分类
补偿性支出
在生产过程中固定资 产的耗费部分进行弥 补的支出。
消费支出