高校贫困生资助工作存在问题及其对策

高校贫困生资助工作存在问题及其对策
由于经济发展不平衡、政策法规不健全和社会力量资助不足等原因，目前高校贫困生资助工作中存在着缺乏科学有效的评定指标、界定困难、助学金难以发放到最需要的同学手中等问题。

完善的对策主要是：建立健全各项政策法规；完善资助体系；充分利用社会资源；加强学生的思想政治教育工作等。

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所谓贫困生就是指大学生个人及其家庭所筹集到的资金，无法支付其在大学期间的学习和生活费用的学生。

高等学校贫困生认定标准是由各地教育和财政部门，参照本行政区域内各地（市、州）城市居民最低生活保障标准来确定。

近年来，各省市相继下发了关于高等学校贫困生认定办法，要求各高等学校规范有关工作程序，公平、公正、合理的分配对贫困生的资助资源，确保国家制定的各项资助政策和措施真正落到实处。

然而，这些文件许多只是笼统的概括，没有一套行之有效的贫困生认定体系与方法。

因此，分析贫困生资助工作中存在的问题，进一步完善高校贫困生资助工作，将有限的资金切实发放到每一个最需要的学生手里，有一定的现实意义。

一、贫困生资助工作中存在的问题
助学金政策对改善贫困生的经济状况起到了显著效果。

凡获得助学金的学生都认为，获得助学金后，他们的经济状况有所好转，心理负担减轻，自信心增强。

但是，实践中对贫困生认定难以把握，从政策上没有多维度、多层面及多方位的配套措施，操作流程和执行细则不规范，缺少量化的贫困生认定指标体系，只凭一张学生困难情况调查表、大学生贫困证明或者学生本人的贫困申请来认定贫困程度，而各贫困生所提供的证明材料五花八门，真假难辨，甚至有些证明材料和实际情况不符；加之班级评议过程中问题很多，公示、调查、违规处罚以及动态管理监控制度缺失等。

使贫困生的认定缺乏科学性、针对性和可操作性，严重影响贫困生资助工作的效益与效率，导致不能将助学金真正发放到最需要资助的学生手中。

现阶段高校贫困生资助工作中存在的问题主要有以下方面：
1、贫困生界定困难
《陕西省高等学校家庭经济困难学生认定工作暂行办法》中明确要求，高校对于贫困生的认定必须坚持实事求是，在大学生个人提出申请的基础上，采取民主评议和学校评定相结合的原则。

院系要成立以年级或专业辅导员担任组长，班主任、学生代表任成员的认定评议小组。

在认定评议小组成员中，大学生代表不少于年级或者专业总人数的10%。

一旦认定评议小组成立，成员名单须立即在本年级或专业范围内予以公示。

然而我们在现实操作中很难执行。

若成立年级评议小组进行评定，成员中一些人对贫困生没有近距离的生活接触，甚至不认识、不
了解，很难做到公平公正；若在同专业的评议小组进行评议，则常常出现老乡互投、同宿舍互投、关系好的互投等不正常的现象。

另外，以什么样的方式和什么样标准推选评议小组的人员，即评议小组成员的资格问题也成为大学生们争议的焦点。

2、缺乏科学有效的评定指标
助学金金额高，受助面积大，学习成绩要求低，所以在学生中关注度非常高。

在实际操作中，由于缺乏科学有效的评定指标，主观人为因素对评议结果影响很大，评议小组中的教师和学生常会将自己的喜好和感情倾向带入其中，而建立在主观不确定因素上的任何评价结果都不可能是完全公正公平的。

3、助学金难以发放到最需要的同学手中
个别家庭经济特别困难，而性格比较内向的学生不向学校提交申请，继而无法获得国家助学金。

这些学生内心中强烈的自卑和自尊，他们不愿意让老师和同学知道其家庭的实际情况，努力在他人面前营造出一种经济平等的假象，即便他们比其他任何同学都需要助学金，也从不加入申请的行列，其学费、生活费大部分都是利用假期和课余时间打工所得。

相反，一些学生不惜代价争取助学金。

由于助学金具有高覆盖率和无偿性，如果能申请到助学金，无异于获得了高收益、零成本的投资，所以，有的家庭经济情况较好的大学生也尽力争取。

尤其是许多学生是独生子女，备受溺爱，养成了自私、拜金和热衷于相互攀比的心态，他们只看到自己家庭困难，看不到还有比他更困难的同学，还有一些学生在膨胀的金钱观驱使下，学着社会陋习去拉票、行贿，采取不正当手段来获取助学金，甚至个别学生家长也认为助学金不拿白不拿，主动帮助孩子去找关系开具假贫困证明。

这给助学金的评定工作造成了很大的困扰。

二、存在问题的原因分析
1、经济发展不平衡给贫困生界定造成困难
改革开放使东部沿海地区经济飞速发展，近些年，随着西部大开发的不断深入，国家对西部地区发展给予了许多优惠政策，但毕竟起步较晚，西部与东部沿海地区仍存在着较大的差距，地区之间贫困标准难以统一。

加之城市出现了大批下岗工人，农村涌现出不少农民企业家和暴发户，导致城乡之间的贫困标准难以界定。

2、政策法规不健全影响资助工作顺利开展
高校学生资助工作是一个系统工程，它牵扯到国家、社会、高校及个人的有关权利、义务和责任等深层的法律问题，而这些问题要在法律上予以明晰。

实际工作中我们体会到，好的政策要有相应的法律配套才能落实。

政策与法律法规不同，法律具有强制性。

因此，只有政策而无法律法规，很多政策就只是停留在政策层面上的一纸空文，特别是主客体的行为缺少相应的法律法规约束机制。

执行中不合理的管理规定会侵犯受资助学生的合法权益。

另外，在缺少有效的法律法规制约时，一些学生采取弄虚作假方式，来获取国家、社会及高校的资助，部分学生有意不按期限偿还贷款，这些行为损害了相关部门的合法权益，造成了不好的社会影响。

因此，完善各项法律、法规，明确国家、社会及高校等各个方面的权利、义务和责任，出台违反法律法规的相应举措，才能确保我国助学工作顺利进行。

3、社会助学力量资助不足
贫困大学生资助需要社会力量的参与，但是从目前来看我国企业和个人为贫困生资助严重不足。