煤矿超能力生产监察培训提纲企业管理范文

煤矿超能力生产监察培训提纲-企业管理范文 2021煤矿超能力生产监察培训提纲
一、煤矿超能力生产的危害
随着2021年下半年以来煤炭市场的回暖,加之推进供给侧结构性，化解淘汰落后产能工作的逐步深入，全国煤炭市场需求持续旺盛，局部地区呈现煤炭供应紧张局面，煤炭市场淡季不淡,煤炭企业几乎都在开足马力组织生产。

随着迎峰度冬的到来，煤炭市场预计将持续保持高位运行,煤矿超产冲动大、强。

遏制超能力、超强度生产形势严峻。

超能力生产违背了安全生产科学规律，且多数伴有超强度、超定员组织生产现象,易导致采掘接续紧张、施工组织混乱、多头多面等情况,是引发煤矿重特大事故的主要原因之一,历史上煤炭经济运行紧张,企业追高产、追进尺引发煤矿事故教训非常深刻，近年来发生的多起事故均不同程度反应出下井人数多、采掘工作面集中及超能力超强度开采等突出问题。

例如: 2021年1月17日,省**市中煤集团担水沟煤业有限发生一起顶板事故，造成10人死亡，事故暴露出的问题有：一是矿井采掘接替紧张,上一阶段的矿压未稳定就开始施工新工作面，4２０3工作面掘进施工时，相邻的420２工作面正在回采。

二是超能力组织生产。

该矿核定生产能力9０万吨/年,每月产量应在7。

５万吨左右,但2021年11月份生产原煤40万吨，1２月份生产原煤2６万吨。

二、组织开展2021年超能力专项监察主要原因
2021年，XX组织了煤矿超能力生产专项监察,累计抽查煤矿989处，查处安全隐患2976条,下达执法文书21８1份,依法实施行处罚1８4２。

14万元,责令停产整顿煤矿15处，责令停止采掘工作面79个，暂安全生产许可证５个。

这次专项监察成效明显,有效遏制了煤矿超能力生产。

2021年开展了煤矿安全体检活动，将煤矿超能力生产监察作为一项内容，纳入到其中，但纵观全年，超能力监察方面效果不太明显,几乎没有什么内容.但事实上并不是煤矿不存在超能力生产了，XX组织的煤矿超能力专项监察,都发现了一些问题。

例如：2021年3月，XX组织对开展超能力专项监察。

一是发现**煤矿集团焦家寨煤矿核定生产能力为150万吨／年,2021年实际生产原煤180万吨。

处罚情况:给予矿井5０万元罚款，主要负责人3万元罚款;责令停产整顿不低于7天。

二是发现**煤矿集团挖金湾虎龙沟煤矿核定生产能力为１20万吨/年，2021年全年原煤产量达338.2546万吨，超生产能力182%。

处罚情况:给予矿井2０0万元罚款，主要负责人3万元罚款；责令停产整顿不低于7天。

三是发现**联顺玺达柴沟煤矿核定生产能力为600万吨/年，2021年全年原煤产量达１０67.6万吨，超生产能力77.9％。

处罚情况：给予矿井２00万元罚款，主要负责人8万元罚款;责令停产整顿不低于7天。

因此，2021年,按照XX的统一部署,我们仍将煤矿超能力生产监察纳入专项监察的工作之一,予以继续开展,以期通过专项监察继续打击和遏制煤矿超能力生产的违法行为。

８月份以后，受煤炭市场和供需关系的影响，是煤矿企业超产的集中时段,也是历年来煤矿事故的高发时段,必须引起高度警觉，切实部署开展好超能力生产专项监察工作，保障煤矿安全生产的平稳局面。

三、2021年煤矿超能力生产监察的主要内容
（一）生产矿井
1．是否存在上级向下属煤矿下达超过其核定（设计）生产能力的生产计划及相关经济指标的行为。

例如：2021年1月份,XX检查**煤化工集团韩城矿业发现，该超能力下达生产计划。

所属桑树坪煤矿二号井核定生产能力90万吨/年，2021年韩城矿业向该矿下达了2５１万吨／年的生产计划，当年桑树坪煤矿二号井实际生产原煤261。

8万吨/年,超能力达１９1％。

2021年韩城矿业又向桑树坪二号井下达了2６0万吨／年的生产计划。

2.矿井开拓、准备、回采煤量可采期是否小于有关标准规定的最短时间组织生产,造成接续紧张，是否采用“剃头下山"开采。

３.是否按照核定（设计）产能，合理安排月度生产计划并组织生产，矿井月产量是否超过月度计划，没有月度计划的,是否超过矿井核定设计生产能力的1/1２.
4。

采掘工作面是否存在瓦斯抽采不达标组织生产行为.
5。

2021年以来是否存在申请核增产能但还未批准，违规按照新增产能的组织生产的行为。

6。

之前的专项检查或暗查暗访被检查出超能力生产的煤矿，是否重新调整了生产计划合法合规组织生产
(二）列入2021年去产能矿井
１。

列入2021年去产能淘汰退出计划的矿井，是否以“过渡期"或“回撤期”名义违规组织生产.
２。

产能置换策是否执行到位。

一是核减产能的煤矿是否按核减后的产能组织生产,是否存在擅自恢复原有产能的行为；二是置换产能退出煤矿是否按期停止生产.
四、超能力专项监察的主要方法
近年来,煤矿超能力生产显现出隐蔽性日益加大,反监察能力逐步增强,事实不易查出，证据不易坐实等问题，结合近期明查暗访和超能力生产检查情况,建议从以下几个方面开展检查。

主要归纳为：一抓、二核、三查、四验证。

一抓:抓一手调度材料。

是指下矿检查第一时间到调度室，抓第一手的调度台账和相关资料。

矿井调度台账和调度室内存档资料多数有较强参考价值，可初步掌握矿井采掘头面个数和工作面推进度,甚至有的煤矿可直接发现超能力生产事实.同时还要留心煤炭企业集团或煤矿的新闻栏等相关信息报道，从中获取产量信息。

二核:一是核实回采工作面个数.通过查阅采掘工程平面图、隐患排查台账、调度记录台账、安监科原始隐患排查台账、技术科每年初采掘接续图、生产区队采煤队的班前会台账（或生产记录）等资料,可核实掌握回采工作面个数。

例如:
1．2021年２月份，XX组织对省煤矿开展明查暗访时，发现**市教场坪集团玉岭煤矿核定生产能力9０万吨／年，2021年全年生产原煤3５１万吨/年，超核定生产能力的290％，2021年元月份生产原煤４3。

５万吨,单月产量达核定生产能力的48．３％。

检查发现该矿图纸作假，隐瞒采掘工作面.采掘工程平面图显示布置1个回采工作面和１个掘进工作面,经核实，全矿布置有３个回采工作面和4个掘进工作面同时作业,隐瞒了2个回采工作面和3个掘进工作面。

处罚情况：给予矿井200万元罚款，主要负责人8万元罚款；责令停产整顿不少于1个月。

２．2021年５月份，XX组织对内**市煤矿开展明查暗访时，发现国家能源集团国电建投察哈素煤矿处联合试运转状态,设计生产能力１０00万吨/年，2021年1－４月累计生产原煤４４5万吨，每月产量均超过设计能力的10％，其中4月份生产原煤1２7万吨,为设计生产能力的１2．7％。

通过检查该矿调度台账、监控报表等资料，显示有4个掘进工作面,实际布置9个掘进工作面,恶意隐瞒工作面个数.
处罚情况：给予矿井150万元罚款，主要负责人3万元罚款;责令停产整顿10天.
二是核实回采工作面规格尺寸及退尺。

根据采掘工程平面图、地质说明书、采掘作业规程等资料可掌握工作面退尺、倾向走向长和煤层厚度等参数，如感觉采掘工程平面图中退尺情况不准确，则可查阅回采作业规程XX日期，看规程XX日期与采掘工程平面图上退尺月份是否吻合,同时也可查阅矿井地测部门的手绘退尺图核实是否一致。

至此，可初步计算原煤产量，对是否存在超能力生产会有初步.
例如：2021年5月份，XX组织对内**市煤矿开展明查暗访时,发现内伊泰纳林庙二号矿井核定生产能力５０0万吨/年，2021年生产原煤7６0。

8万吨，达核定生产能力152%,2021年1月份生产原煤６０。

６万吨,达核定生产能力12.1％,5月1日—2３日生产原煤53万吨,达核定生产能力10.6％,且该矿存在修改采掘工程平面图回采工作面退尺,蓄意隐瞒情形。

该矿为**枯竭矿井,处末采阶段，隐瞒6-21０0两个探巷掘进工作面,探测主副斜井周边被整合矿井煤柱,两个掘进工作面未标绘在采掘工程平面图上，也未安装监测监控系统和人员位置监测系统。

处罚情况：给予矿井15０万元罚款，主要负责人3万元罚款；责令停产整顿10天。

三查：一是查阅矿井生产调度例会纪要。

目前，大家下矿检查时，经常检查安全办公会议情况，很少查生产调度例会的情况，可以检查制度落实或生产调度会是否部署安全工作为切入点,查阅生产调度例会纪要.据我们检查发现，多数煤矿生产调度例会纪要中反映的煤矿产量比较真实。

二是查阅生产例会参会人员的会议记录。

生产调度例会参会人员（如调度主任、技术科长、采煤队长）对产量情况比较敏感,一般都有原始记录（个人会议记录本）,可通过检查参会情况为切入点，查阅参会人员原始记录(个人会议记录本)。

三是查阅调度和技术部门计算机内资料。

目前超能力生产的煤矿绝大多数会有2套产量报表、2套生产计划、2套退尺图纸以应对检查,查阅调度、技术部门的计算机内资料，即可确定超能力问题的存在。

四验证:一是通过财务报表、销售报表验证是否超能力。

二是通过输送机核子秤数据验证是否超能力.三是通过主井提升时间、井下主皮带运输时间验证是否超强度（例如2021年３月，XX组织对开展超能力专项监察时,发现**煤矿集
团焦家寨煤矿主井皮带运行时间长期维持在2０－22小时之间,超负荷运转,最终发现该矿存在超能力生产).四是通过下井人员登记、人员位置监测系统验证是否超定员。

以上介绍的专项监察的主要方法，仅供**参考交流，**地煤矿监察局还应结合本地区实际情况，因地制宜，周密部署，认真谋划,按照今年年初下发的《国家2021年“一通三防”等5个专项监察方案》（煤安监监察〔2021〕3号)要求,切实开展好2021年度煤矿安全培训、超能力生产专项监察工作。