昆明市东川区林业生态建设研究

林业科学现代农业科技2012年第6期
昆明市东川区位于云南高原东北部,昆明市最北端,地处东经102°48′~103°19′,北纬25°47′~26°33′,东邻会泽县,南倚寻甸县,西与禄劝县毗连,北连巧家县,北与四川省会东县隔金沙江相望。

东川区曾以“天南铜都”闻名于世,铜矿采选历史可追溯到西汉时期,清朝乾隆年间盛极一时,年产量高达6000~7000t ,被称为“京铜”、“云铜”。

建国后,东川矿产资源的开发为国家经济建设做出了巨大贡献[1-2]。

东川区地处长江上游,由于地形地貌和地理环境的复
杂性与多样性,形成了东川地区光、热、水、气等自然资源的时空分布不均,差异极大,是极为典型的生态脆弱地带。

加之矿产资源过度开采、乱砍滥伐、毁林开荒、陡坡种植等造成水土流失、地力衰竭、土地贫瘠、生态赤字,环境质量严重下降[3]。

东川区的发展不仅面临日益加剧、不可持续的严重危机,而且也严重危及三峡工程和整个长江流域经济社会的可持续发展。

“十一五”计划实施以来,林业生态建设得到了快速推进,生态环境得到明显改善,对维护长江上游的生态安全做出了应有的贡献。

然而东川区林业生态建设还存在一些不足,在资源枯竭型城市的转型过程中,以及当前建设生态文明的大环境下,究竟应该坚持何种类型的发展观,如何找到生态与产业的最佳结合点,如何化解发展与保护的矛盾,是一个需要东川区人民及社会各界思考的问题。

因此,从长远来看,需要制订并实施一整套有效的战略方案和措施,才能使东川区林业生态建设持续健康的发展。

为此,需要先对东川区林业生态建设的内部和外部环境进行系统分析,明确其发展过程中的优势、劣势、机遇和危机。

1建设条件分析1.1林业生态建设的优势
(1)区位优势。

东川地处“两省四县”的交汇处,为出滇
入川的大通道、昆明市的北大门、倘甸产业工业园和轿子山
旅游开发的联动区。

随着金沙江水能资源的深入开发,位于昭通市巧家县的白鹤滩电站建设即将开工,库区建成之后,东川境内金沙江水位将上升逾100m ,届时3000t 以下的轮船可直接进入东川,与长江主航道相连,东川将成为云南连接长江经济带的重要内陆码头,使东川重新获得交通枢纽的区位优势。

此外,东川区地处金沙江沿岸,是“长江上游防护林工程”首批启动县市之一,水土流失严重,是世界泥石流博物馆,大多为干热河谷地区,森林生长困难,生态区位十分重要。

(2)气候优势。

东川区由于地形复杂,海拔高低差异大,最低海拔695m ,最高海拔4344m ,具有从干热河谷到高寒山区梯度分布的典型立体气候特征。

根据高、中、低海拔气候带、土地资源情况和现有基础条件,应大力发展各种特色农林产业。

(3)社会经济建设基础条件优势。

改革开放以来,素有
“天南铜都”的东川,经济快速发展,综合实力稳步提升,国内生产总值、财政收入等主要指标均居云南省各县(市、区)前列。

交通、通信、能源等基础设施便利、充足、完备,经济外向度逐步扩大,质量、效益不断提高。

文化、体育、卫生、环保、社会保障和福利事业全面进步,协调发展,城市化水平显著提高,社会秩序稳定,居民安居乐业,为林业可持续发展奠定了良好的社会经济基础。

(4)劳动力资源优势。

在东川区几十年的发展中,培养和积聚了一批技术、管理人才和大量的熟练工人,他们在东川区的发展过程中发挥了关键性的作用,随着东川区产业结构的多元化发展,对劳动力资源的需求将大大提升。

因此,东川区丰富的劳动力和人力资源将是最有力的保障之一。

(5)政策优势。

东川区是云南省再就业特区,被列为国家第二批资源枯竭型城市转型发展和省“扩权强县”试点城市,因其具有特殊的政策优势,因而为东川区林业生态建设创造了良好条件。

1.2林业生态建设的劣势
(1)宜林土地资源不足。

截至2005年底,东川区行政摘要在对昆明市东川区林业现状及存在的问题进行调研的基础上,对东川区林业生态建设的优势和劣势、面临的机遇和挑战进行了系统分析,并对林业生态建设提出了一些建议,以为东川区林业生态建设提供决策依据。

关键词林业生态建设;优势和劣势;机遇和挑战;发展对策;云南昆明;东川区中图分类号F326.2文献标识码A 文章编号1007-5739(2012)06-0204-03Study on Forestry Ecological Construction in Dongchuan District of Kunming City
LI Xiao-shuang ZHU Li-yan ZHANG Liang LI Hua HE Shang-li
(China Forest Exploration and Design Institute in Kunming City ,Kunming Yunnan 650216)
Abstract Based on the investigation both current situation and existing problems ,the paper analyzed the strengths ,weakness ,opportunities and threats for the forestry ecological construction of Dongchuan District in Kunming City.Then some countermeasures were proposed in order to provide the strategy and the foundation for the forestry ecological construction of Dongchuan District.
Key words forestry ecological construction ;strengths and weakness ;opportunities and threats ;countermeasures ;Kunming Yunnan ;Dongchuan District
昆明市东川区林业生态建设研究
李小双朱丽艳
张良李华
赫尚丽
(国家林业局昆明勘察设计院,云南昆明650216)
作者简介李小双(1976-),男,广西柳州人,工程师,博士,从事林业、
生态建设项目调查、规划和设计工作。

收稿日期2012-02-24
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辖区范围内土地总面积为186570hm2,其中农用地面积134543.34hm2,占总土地面积的72.11%;建设用地4491.20 hm2,占总土地面积的2.41%;未利用地47535.27hm2,占总土地面积的25.48%;随着社会经济的进一步发展,建设用地还将在较长的时间内持续增加,加之农用地的严格管理,用于林业发展的土地相对不足。

林业发展用地的主要潜力是未利用地,而未利用地中有大部分荒草地和裸岩地,这些地方立地条件极差,林木难以生长,开发难度较大。

(2)水资源匮乏,利用率极低。

随着近年来降水量的减少和经济建设用水的不断增加,可利用水资源日趋短缺。

据调查,全区地表水径流年均总量9.32亿m3,地下水资源因开矿、多年连续超采,导致水位急速下降。

目前,东川区水资源利用率极低:高山区年径流量6.28亿m3,水资源利用率仅为2.1%;半山区年径流量2.51亿m3,水资源利用率仅为4%;河谷区年径流量5254万m3,水资源利用率为21.8%。

全区年平均地表水资源利用率为9.3%,境外客水利用率1.9%。

因此,水资源短缺和利用率低已成为提高经营管理水平、发展高效林业的制约因素。

(3)林业生态意识淡薄。

通过近几年来村庄绿化、城市面山造林、龙东格公路沿线绿化、南大门建设等一系列全民责任(义务)植树活动的开展,人们对林业在生态环境建设中的重大作用有了一定认识,但只停留在林业是一项基础产业,在一定程度上能改变自然面貌较浅的层次上,对其改善生态环境、提高环境质量方面的重要作用认识不足,对其长期性、艰巨性缺乏思想准备,因而造成部分镇办林业建设滞后,工作不扎实、不系统,进度不快。

(4)林业产业化发展水平较低。

林业粗放经营现象普遍存在,集约化水平较低,总体效益不高,产业发展随市场供求变化波动较大。

优势产业少,产业链条短,竞争力不强,商品化率低,没有形成带动能力较强的林产加工企业。

林业产业科技含量低,缺乏竞争优势,尚未形成强势林业品牌效应,森林旅游业还处于起步阶段。

1.3林业生态建设面临的机遇
(1)面临国内外重大机遇。

加强生态建设、维护生态安全是21世纪人类面临的共同主题,也是我国经济社会可持续发展的重要基础。

1992年,联合国环境与发展大会通过了《21世纪议程》,其核心就是人与自然和谐发展。

我国政府历来十分重视环境的保护与建设,如党的十七大提出:加快推进文明建设,深入实施可持续发展战略,大力推进资源节约型、环境友好型社会建设。

同时,新一轮西部大开发战略明确指出:今后10年是深入推进西部大开发承前启后的关键时期;西部地区具有特殊重要的战略地位,应该给予特殊的政策支持。

最近颁布的《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》再一次强调:“坚持把深入实施西部大开发战略放在区域发展总体战略优先位置,给予特殊政策支持,发挥资源优势和实施以市场为导向的优势资源转化战略,在资源富集地区布局一批资源开发及深加工项目,建设国家重要能源、战略资源地和产业集聚区,发展特色农业、旅游业等优势产业”。

云南省属于我国西部大开发地区,东川作为重点扶贫县,在西部大开发中将受到广泛的关注和支持[4]。

(2)党和国家高度重视林业。

新中国成立以来,党和国家始终高度重视林业工作,把加快林业发展、加强生态建设放在重要战略位置。

2003年中共中央、国务院《关于加快林业发展的决定》对林业的战略地位、指导思想、基本方针、战略目标、战略布局、管理体制和政策措施等一系列问题做出了重大调整,突出了加快发展的主题,确定了以生态建设为主的林业发展战略。

2009年6月,中央召开了建国以来首次林业工作会议。

会议赋予林业在经济社会发展全局中更加重要的战略地位,明确指出,实现科学发展,必须把林业发展作为重大举措;建设生态文明,必须把发展林业作为首要任务;应对气候变化,必须把发展林业作为战略选择;解决“三农”问题,必须把发展林业作为重要途径。

会议特别强调,像重视农业一样重视林业发展,像关注粮食安全一样关注生态安全,在政策制定、工作部署、财力投放等方面切实体现重视林业的战略意图,充分体现了党和国家高度重视林业,把林业工作摆上了更加突出的位置,为东川区新时期林业生态建设提供了强大的推动力。

(3)国家强林惠林政策带来的发展机遇。

自2008年以来,随着国家扩大内需、促进经济增长重大举措的出台,国家进一步加大了林业生态和基础设施建设的投入力度,重点加大了营造林、森林经营、自然生态保护、基础设施建设、林业民生、特色林业和林木良种等林业重点项目投入。

在此基础上,2009年10月又出台了《林业产业振兴规划(2010—2012年)》,明确指出,3年内重点扶持100家国家级林业重点龙头企业和十大特色产业集群,逐步形成森林资源培育、人造板、家具、木浆造纸、竹产品、林化产品、木本粮油产品、生物制药、林业机械制造和生物质能源等支柱产业;同时,加大对森林公园、自然保护区旅游小区、湿地公园等森林旅游景区的基础设施建设投资,重点扶持300处森林旅游景区的基础设施建设。

围绕国家林业投入方向,东川区必将进一步加大力度,全力谋划一批林业骨干项目,最大限度地争取项目资金和优惠政策支持,夯实发展基础,全面加快林业生态建设步伐。

1.4林业生态建设面临的挑战
(1)规模化经营受到挑战。

通过集体林权制度改革,实现集体林地确权到户后,初期将会呈现林权结构分散化、经营主体多元化、经营形式多样化的林业经营格局,林业规模化、集约化、标准化经营在一定程度上会受到制约和影响。

(2)生态环境保护、水土流失治理仍然严峻。

区域内地质构造、地貌和气候条件为强烈的水土流失提供了良好的条件,在长期的铜矿开采、森林资源破坏、坡地垦耕和过度放牧下,生态环境遭到严重破坏,加剧了水土流失,造成泥石流、滑坡等重力侵蚀异常活跃,导致生态环境的进一步恶化,生态功能低下,甚至丧失,形成山体破碎裸露、河谷滩地砂石荒漠化日趋严重的局面。

对泥石流流域进行综合治理,控制强重力侵蚀,减少泥沙输移,遏制上游坡地裸岩化、下游土地砂石荒漠化,已经成为项目区生态功能保护和恢复重建的关键。

(3)困难地造林仍是一项技术性难题,造林的成本越来
李小双等:昆明市东川区林业生态建设研究
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越大。

东川区境内的干热河谷地区,因干旱少雨、蒸发量大、土壤瘠薄、地质破碎、石漠化、沙化严重、立地条件较差,造林成本高、难度大、成活率低,其造林技术难题一直未能得到有效的破解。

此外,由于东川区自然条件比较差,造林难度大,成本高,造林一次性成功的几率较低,需多年补植,才能达到工程建设所要求的目标,加之工程建设的管护费用较少,使林业生态建设受到了一定程度的限制。

(4)林业生态建设的误区。

林业生态建设一直没有间断过,但一些突出问题一直得不到科学的解决,如林草植被恢复慢、地表照样裸露、土壤得不到科学保护、改善生态环境的作用甚微等。

这主要是由于在林业生态建设上存在认识误区:①认为种树就是林业生态建设,种树积极性很高,存在一定的盲目性,没有因地制宜地考虑种树或者种草。

②在对待树与草以及灌木的态度上,也存在误区:一方面,过高地估计了森林的植被作用,而忽视其对草的掠夺弊端,另一方面,还低估了草和灌木的生态价值。

在东川区干热河谷地区,很多人工造林的地方,植树比较好,但树下的草和灌木丛却消失了,而草和灌木丛在防止水土流失方面并不比森林差。

而且由于树叶的蒸腾作用,使每一棵树犹如一个抽水机,这对于河谷地区,无疑是掠夺了草和灌木丛宝贵的水资源。

2发展对策
2.1林业生态建设应遵循自然规律和经济规律
就东川区现实情况而言,林业生态建设对水土资源的依赖程度远远高于光、热等资源。

水土流失是东川区生态问题中最突出的矛盾。

因此,东川区林业生态建设必须以保持水土为核心,充分考虑水资源的承受能力,做到植树造林“量水而行”,不可不说是对生态建设具有战略意义的变革。

同时,要清楚地认识到:①并非所有造林都能保持水土和改善环境,只有在降水量与蒸发量的比值高于一定量的地区,植树造林才具有保持水土和改善环境的功能,反之,违背环境平衡的规律,植树造林不但不能改善环境,反而会破坏环境,不但不能保持水土,反而会破坏水土[5]。

②对东川的绿化固然重要,但不可能也根本做不到处处皆绿。

东川区有些地方根本就没有水源,不论花多大代价强行种植,到头来可能既白白浪费资源,又破坏了土地资源,盲目建设反而造成对土地的破坏。

此外,土地自然恢复,其植物和植被多样性远优于人工造林。

一些地区不要轻易动土,在许多无林宜林区,采伐迹地或宜林荒山不需要人工造林,而只要封山禁伐,就能育成次生林。

因此,这类地区应以恢复为主,人工种植为辅。

荒山造林也应因地制宜,不能过分强调人工绿化的作用。

海拔4000m以上的亚高山、高山已不适宜森林生长,但应能保持较好的草甸。

同样,在干热河谷地区成片造林也是极困难的,所需的灌溉成本很高。

长远来看,只能采用“蚂蚁啃骨头”的办法,逐步由点到片,大约要100年时间才能恢复或重建干旱河谷的植被、森林。

当前大部分地区只能以荒地荒山存在,关键是要禁止随意对地表表层和边坡的破坏。

因此,在林业生态建设过程中,必须对现有林业生态建设方略进行重大调整。

通过科学分析制约林业生态建设与发展“卡脖子”的因素,遵循自然规律,运用生态学的原生演替、次生演替和顶极群落理论,因地制宜,这样才能走出造林成活率低、保存率低、生态效益低的怪圈。

2.2正确处理生态与产业的关系
不重视林业在生态建设中的主体地位和作用,林业的发展就会迷失方向;不重视林业的产业发展,林业就会失去持久的动力[6]。

生态与产业是林业建设的“一鸟两翼”,当前
越是需要加强生态建设,就越需要发展壮大林业产业,增强林业自身的造血功能,只有生态和产业协调发展,林业建设才有生命力、吸引力。

当前大搞生态建设,大力培育森林资源,如果不采取有效办法,对培育的森林资源科学地加以利用,那么生态综合治理区的农民也会“守着金饭碗讨饭吃”,同样会对生态建设产生消极、负面的影响,最终影响林业生态建设大局。

相反,如果科学地对森林资源进行利用,提高了森林资源的附加值,进而也将大大提高全社会参与生态建设的积极性,促进林业生态建设。

因此,在全力推进林业生态建设的同时,也不放松产业的发展,找准林业生态效益与经济效益的结合点,是东川区处理生态与产业矛盾的正确方法。

实践证明,正确处理好开发与保护的关系,就会带来绿水青山、金山银山;反之,就会导致生态恶化,受到大自然的惩罚。

发展是解决一切问题的关键,但必须在保护中谋求发展;保护是促进全面协调可持续发展的条件,但必须在发展中谋求保护。

对于加快发展就放弃保护、强调保护就放弃发展的做法,都是片面的,与科学发展观的要求背道而驰,最终必然导致发展停滞甚至倒退。

2.3生态修复应作为东川林业生态建设和发展的根本
东川区地处小江深大断裂带上,是长江上游生态屏障十分重要的组成部分。

由于区域地质条件特殊,长期的不合理开采和伐薪冶铜等人为破坏,给生态环境造成很大破坏,导致滑坡、土壤沙石化和泥石流等多种地质灾害频发,水土流失严重。

根据全国水土流失调查数据,东川区土壤侵蚀面积1274km2,占总面积的68.1%,居全省各地州市之首。

多年平均侵蚀模数为4456t/(km2·a),平均侵蚀总量828.34万t,侵蚀深度3.55mm,平均年输沙量为1039万t,最高达1831万t,平均年输沙模数3016t/km2,最大年输沙模数高达5314t/km2,是同等流域的几倍到数十倍[7-8]。

严重的水土流失,不仅毁坏了宝贵的水土资源、引起生态环境的退化、降低了人口环境容量,而且阻断交通、淤埋农田、淤高河床,加剧了洪涝等自然灾害的发生,严重威胁人民群众的生命财产安全,制约东川区经济的发展和社会稳定,同时在一定程度上影响了金沙江沿岸和长江中下游地区的经济发展[9]。

近年来,虽然东川区生态治理取得了一定成绩,但是因为历史问题太多,与人民群众的期望、社会文明进步的需要相比,还有很大差距,如不采取强有力的措施加以遏制并恢复生态系统,东川区社会经济就不可能实现可持续发展,甚至会发生难以想象的后果。

因此,生态修复刻不容缓,是东
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川区林业生态建设和发展的根本,且应将生态修复工作作为一场生态保护战、持久战和攻坚战。

2.4重点培育林业战略性新兴产业
东川区作为资源枯竭型地区,是典型的“以矿而兴,以矿而衰”的资源开发型地区。

千百年来的资源开发,东川区饱受泥石流灾害的影响。

协调资源开发与环境保护意义重大,迫切要求以科学发展观为指导,努力改善生态环境,实现可持续发展。

近10年来,东川区林业建设得到了快速推进,有林地面积不断扩大,森林资源持续增长,生态环境进一步改善,取得了明显的建设成就。

然而林业发展中依然存在突出的问题:一是林业生态体系不健全,生态环境脆弱,水土流失严重的局面尚未从根本上改变;二是林产业发展滞后,处于“小资源、小产业、小效益”的状况,林业结构不合理,对林农增收贡献率较低。

东川区林业经济结构调整已经进行了多年,但无法回避“调什么,什么多”的尴尬局面,其原因就是结构调整的趋同。

结构调整的趋同只会导致新一轮产品积压过剩。

只有突出地方特色,才能有效规避结构调整的趋同,真正促进林业产业发展。

东川区的发展不要风貌雷同、盲目攀比,要根据当地的区位、资源、经济、文化等方面的优势,合理安排生产布局,逐步形成地区性的特色经济和比较优势。

同时,国外先进经验和国内发达地区的经验表明,发展的出路就是培育战略性新兴产业。

因此,东川区要敢于冲破落后的、传统的林业发展观念的禁锢,积极培育新兴林业经济增长点和抢占新兴产业战略制高点,加快对非木质资源为主的林业产业发展步伐。

扶持林下种养殖、生物医药、生物能源、森林食品、森林旅游、苗木花卉、林产品物流、中介服务、野生动植物驯养利用等产业的发展[10],积极开拓林业产业发展的新领域,发展
林业碳汇经济,有效拓展林业经济发展空间,在有效保护森林资源和生态环境的同时,提高林农收入和林业综合效益,从而实现经济、社会、环境、资源相互协调、可持续发展的目标。

3结语
通过以上分析,可以看出,东川区之所以林业生态建设步伐相对带后,除自然环境、历史原因等客观条件之外,主要原因是没有充分发挥立体气候优势,也没有充分发挥区位、劳动力、政策等优势,以及没认清事物的两面性,没将劣势转化为优势的思维理念。

深层次的原因是林业生态建设过程中的观念存在一定误区。

因此,东川区的林业生态建设与发展要实现又快又好,一定要敢于冲破落后的传统的林业发展观念的禁锢,根据当地的区位、资源、经济、文化等方面的优势,把准林业生态发展的核心问题[11]:生态修复应遵
循自然演替规律,以及结合人工促进修复措施,走林业战略性新兴产业,培育经济增长点,抢占战略制高点,化解生态保护、建设与经济发展的矛盾,宁可降低发展速度,也要保护好生态环境,建设保护与发展双赢的新东川。

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孵化期集中防治蚧虫,这2种杀虫剂不仅有毒,而且害虫易产生抗药性,导致年年防治、年年大发生。

而利用机油乳剂、石硫合剂防治蚧虫,能溶解蚧虫蜡质封闭害虫气门,使害虫窒息而死,防治上基本无毒副作用。

2.3合理配置抗病虫害植物
在园林植物的种植上要合理进行搭配;保证通风透光;植物生长健壮,抗虫抗病性能高,对易感病的品种及早使用保护剂保护,常用石硫合剂、波尔多液等对人畜无害的配制农药作为生长期的保护剂,可以达到事半功倍的保护效果。

2.4保护利用天敌
2.4.1以鸟治虫,保护鸟类。

很多鸟类以昆虫为食,如杜鹃鸟(布谷鸟)、灰喜鹊、大山雀、麻雀等都是捕虫好手,1只鸟1d可以捕食数十只鳞翅目、鞘翅目、直翅目成虫、幼虫,从而使城市常见的大袋蛾、天蛾、金龟子等食叶害虫明显减少。

应禁止张网捕鸟,取缔非法售鸟市场,对保护益鸟有积极意义。

2.4.2以虫治虫,虫吃虫。

一种虫繁殖后代以另一种虫为寄生在自然界是普遍现象。

如以蚜虫为生的天敌昆虫就有瓢虫、草蛉幼虫、食蚜蝇等。

胡蜂科家族许多成员都是捕虫能手,马蜂是常见的捕捉鳞翅目幼虫作为自身卵发育的寄主。

寄生成虫或蛹比寄生幼虫的意义要大得多,很多幼虫最终只有少数才能发育成成虫[5-6]。

2.4.3以菌治虫。

Bt毒素制剂一般只对某种害虫有效而对其他昆虫无效,可以最大限度地保护害虫天敌,害虫染病死亡后还会交叉感染致死。

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