民企系三农、共建新农村

民企系三农、共建新农村.txt38当乌云布满天空时，悲观的人看到的是“黑云压城城欲摧”，乐观的人看到的是“甲光向日金鳞开”。

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民企系三农、共建新农村
[编辑部门:办公厅-信息管理员]
2006-07-27 10:18:29
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“民企系三农、共建新农村”光彩行动方案_______________________________________________________________
为了贯彻《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》精神，按照中央统战部《关于认真组织和引导统一战线广大成员为建设社会主义新农村服务的意见》和《全国工商联关于组织、引导和支持民营企业参与社会主义新农村建设的意见》的要求，进一步明确工作思路，制定工作规划，组织、引导和支持会员积极投身社会主义新农村建设，结合民营企业在农村扶贫和光彩事业工作中的实际情况，特制定“民企系三农、共建新农村”光彩行动方案。

（以下简称新农村光彩行动）
一、主要目标和要求
新农村光彩行动遵循党中央提出的社会主义新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体目标，以提高农业综合生产能力、发展农村经济为着力点，以促进农民增收和农民生活改善为中心，以老少边穷地区和中西部欠发达地区为重点，组织、引导、支持民营企业，通过多种有效的村企合作形式，积极支援“三农”，努力实现“双赢”，在五年内完成对 10000 个村进行定点、定向带动和帮扶，帮助其实现社会主义新农村建设的各项任务。

二、主要特点和原则
1 、新农村光彩行动是建设社会主义新农村的新形势下，民营企业参与农村扶贫和光彩事业工作的新要求，是各级工商联、光彩会和行业商会共同组织、引导、支持民营企业支援“三农”的新举措，是光彩事业在总体提高、有效整合基础上工作发展的新阶段。

2 、新农村光彩行动要继续坚持光彩事业项目推动为主的工作思路，以民营企业投资开发项目、促进农村经济发展和围绕企业、项目提供更好的协调服务为中心环节，注重老少边穷地区、注重实效、注重质量，注重经济效益、社会效益的有机结合和市场行为、道德行为的共同实现。

3 、新农村光彩行动要突出企业帮村、项目带村、村企结合、整村推进、双赢共荣的新特点，体现企业直接带动和帮扶到村的基本要求。

民营企业结合实际，发挥优势，对农村进行定点、定向带动和帮扶，可以是一个企业帮一个或多个村，也可以是几个企业帮一个村。

要根据需要和可能，采取适当形式，以帮扶农村的生产发展和农民生活改善为重点，帮助其实现全面
发展、整体进步。

4 、坚持和发扬光彩事业义利兼顾的核心理念。

在新农村光彩行动中，民营企业要按照“把企业的发展与国家的发展结合起来、把个人的富裕与全体人民的共同富裕结合起来、把遵循市场法则与发扬社会主义道德结合起来”的要求，积极承担更多的社会责任。

5 、尊重和维护农民的合法权益。

民营企业在参与新农村光彩行动的过程中，要充分尊重农民的意愿和利益，注意发挥农民的主动性和创造性，与农民和农村合作经济组织结成生产经营的合作体、利益分享的共同体，不伤农害农，实现和谐共同发展。

6 、保护生态环境，合理利用资源。

按照科学发展观的要求，民营企业参与新农村光彩行动，要着眼于整体和长远利益，开发项目不能以浪费资源、破坏农村生态环境为代价，要建设可持续发展的新农村。

三、主要内容和形式
1 、积极参与农业产业化经营。

农业产业化是我国发展现代农业的基本方向和解决“三农”问题的重要途径，是民营企业促进农村产业结构调整和农村经济发展、农民增收的主要方式。

——农业产业化龙头企业，要增强创新能力，延伸产业链，提高农产品附加值，不断完善企业与农户的合作组织形式和利益联结机制，进一步提升对农村经济发展和农民增收的带动能力；
——更多具备条件的民营企业，要结合企业特点、发挥比较优势，有针对性、有选择地积极投资农业产业化项目；
——大力促进原产地品牌农业、生态农业、观光农业、循环农业等特色农业的发展，有条件的龙头企业可以联合建立农产品开发园区和农业产业化工业园区；
——积极投资林业，提高林业产业化、市场化，促进国土绿化，改善生态环境。

2、积极促进农村非农产业的发展。

农村工业对发展农村经济、有效开发资源、转移农村富余劳动力具有极其重要的作用。

——合理开发利用农村资源，兴办资源型生产加工企业；
——利用农村丰富的劳动力资源，兴办劳动密集型企业；
——结合城市产业结构的调整，推动加工业向农村的延伸和转移。

3、积极促进农村商品流通业发展。

促进农村商品流通业发展，实现农村市场与城镇市场、国际市场对接和交流，是发展农村经济的必由之路。

——继续积极兴建面向农村、辐射城乡，具有区域性物资集散中心功能的光彩大市场项目；
——积极参与商务部实施的“万村千乡”市场工程；
——积极与邮政系统合作，发展农村网络性物流配送业。

4、积极促进农村特色旅游发展。

农村旅游业的发展是近年来农村经济发展中的新亮点，是国家大力提倡的农村经济发展的新兴领域。

——积极参与农村特色旅游开发、促进旅游服务业发展，优先开发红色旅游、生态旅游、乡村休闲旅游等旅游产品；
——积极参与国务院扶贫办、国家旅游局、联合国经社理事会在新疆、云南合作开展的旅游扶贫示范区建设项目。

5、积极推进农村富余劳动力转移。

农村富余劳动力安置和转移，是农民增收的主要途径，也是建设社会主义新农村的重点和难点问题。

——到农村投资兴办企业、开发产品，提供更多就业岗位，使更多农民工“离土不离乡”就地实现就业；
——各级组织和有条件的企业，可以组织和采取对帮扶村实行定点招工；
——各行业商会和有条件的企业，应积极开展对农民工的专业技能培训，提高农民素质，增强他们自主就业和创业的能力；
——民营企业要关爱员工，一视同仁对待农民工，主动为他们提供劳动和社会保障。

6 、积极探索利用金融手段支持新农村建设。

资金短缺是制约农村经济发展的大问题，民营企业要积极探索运用金融手段支持农村发展经济、帮助农民创业的模式。

——借鉴湖北黄冈的小额贷款担保基金和四川巴中“三农”发展基金两个试点项目经验，推动农村小额信贷发展；
——农业产业化龙头企业可积极探索与商业银行、政策性银行等金融机构合作，通过成立担保公司等形式解决企业发展和农民创业中的贷款难问题，促进产业发展、农民增收。

7 、积极参与农村社会公益事业。

民营企业家要发扬中华民族扶危济困的传统美德，积极承担社会责任，为农村基础设施建设和教育文化卫生等事业提供捐助支持。

——帮助 1000 个村改善文化教育、医疗卫生等社会事业和饮水、道路等基础设施；
——积极参与帮助贫困农村改建或新建 1000 所光彩学校的工作。

四、保障服务
各级工商联、光彩会和行业商会要进一步提高认识，统一思想，积极宣传，广泛动员更多的民营企业参加到新农村光彩行动中来，要总结工作经验，加强调查研究，创新工作机制，增强服务手段，安排专人及专门机构负责组织和推动此项工作，结合实际制定相应的具体工作方案和检查、考核措施，为新农村光彩行动提供必要的思想保障、组织保障和工作保障。

1 、认真做好宣传表彰工作。

要根据行动实施的不同阶段和具体要求，确定宣传方向和重点，利用好光彩简报、扶贫简报、就业再就业简报以及工商联通讯等内部宣传渠道，利用好中华工商时报、中国工商杂志、工商联网站、中国光彩事业网等自己的宣传窗口，并广泛联系社会各大新闻媒体，宣传民营企业参与新农村建设的地位、作用和重要意义，宣传实施过程中的各项活动、取得的重大成就以及典型案例和成功经验。

要通过优秀建设者奖章、光彩事业奖章、光彩事业国土绿化奖等荣誉的评选和授予，对在新农村光彩行动中涌现出来的先进企业家进行表彰，进行宣传，以先进典型的示范带动作用，推进新农村光彩行动深入开展。

2 、做好协调服务、争取更多支持。

要充分发挥工商联的桥梁和纽带作用，利用好全国工商联、中国光彩会与国务院扶贫办、全国总工会、劳动和社会保障部、国家林业局等政府部门和组织的合作平台，以及与国家开发银行、中国农业银行、中国农业发展银行等金融机构的合作平台，并积极探索和拓展与其他政府部门、金融机构、国际组织以及科研院所和其他社会团体、中介组织的合作，为民营企业争取更多的政策支持、金融支持、法律支持、科技支持，为民营企业参与新农村建设做好协调服务工作。

3 、完善信息交流和统计制度。

要把信息交流和统计作为一项重要的基础工作来抓。

要建立政策法规、项目开发、投资环境等信息的收集、整理、发布平台，向广大民营企业家、农民和社会各界提供服务，交流经验，发现问题，提出对策，扩大宣传。

要下大力气抓好统计工作，抓紧建立科学、规范的统计制度，完善数据库软件，准确地掌握民营企业参与新农村光彩行动的动态，反映新农村光彩行动的进展情况和成果。

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