“东方玫瑰谷”旅游项目对周边村民生活影响调查研究

“东方玫瑰谷”旅游项目对周边村民生活影响调查研究
作者：沈俊媛，王玲艳，吕菊花，等
来源：《科技创业月刊》 2015年第23期
沈俊媛王玲艳吕菊花朱玉冰
（云南财经大学云南昆明６５０２２１）
摘要：云南省不仅是旅游大省，更是农业大省。

云南省曲靖市罗平县的“油菜花”旅游
项目，油菜花既是农作物也可以作为观赏植物，打造这样的特色旅游，既促进了当地旅游业的
发展，又不影响农作物的正常耕种和收割，对于当地居民来说是双赢局面。

基于此，对位于云
南省红河州泸西县境内的“东方玫瑰谷”旅游项目进行实证调查研究，对该项目的发展及对周
边村民的生活影响做出具体分析，并提出相应的对策及建议。

关键词：旅游项目；生活影响；实证研究
中图分类号：G04
文献标识码：Ａ
ｄｏｉ：１０．３９６９/ｊ．ｉｓｓｎ．１６６５－２２７２．２０１5．23．０22
*基金项目：云南财经大学本科生科研训练计划（ＳＲＴＰ）项目（项目编号：２０１５３４１１０）。

收稿日期：２０１5－09－18
１“东方玫瑰谷”旅游项目的基本规划调查
１．１“东方玫瑰谷”旅游项目规划用地调查
２０１３年２月，泸西县政府通过了由云南威鑫集团投资兴建《泸西白水湖“东方玫瑰谷”国际休闲旅游度假区总体规划》方案的评审，方案以“玫瑰花产业链为中心，玫瑰景观为主轴、七大主题功能为组团”为理念，定位为集生态种植、休闲观光、文化体验、婚庆摄影、商务会议、温泉养生、度假居住等七大功能于一体的复合型功能体系。

该项目坐落于白水镇善导村，
项目规划用地约8 140万m2，规划期限为２０１３—２０２０年，而该村土地面积14 600万
m2，耕地总面积2 801万m2，本项目总用地面积占了该村土地面积的５６％，耕地面积几乎占完，该村村民的土地所剩无几，因此村民的生计成了一大问题。

１．２“东方玫瑰谷”旅游项目征收耕地补偿调查
关于本项目征地的价格也颇有争议，根据国家《土地管理法》规定，征收耕地的补偿费用
包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。

但根据调查发现，实际的征收
土地价格则并非如此，实际征收土地价格和按规定应补偿价格的最少差价如表１所示。

根据表１所示：补贴金额跟国家《土地管理法》的规定明显不相符。

以种植烟叶的补贴价格为例，２０１３年烟叶的最高级别价格达到４１元/kg，最低级别也能达到１０元/kg，平均下来仅烟叶收入每亩就能达到５０００～６０００元，何况还有烟叶结束之后种下的小麦豌豆等农作物带来的收入。

若按照《土地管理法》的规定，烟叶土地应给予的补助至少应是２００００～２４０００元/亩，差距之大可从表１中的调查数据得知。

２“东方玫瑰谷”项目对当地村民生活的影响情况调查
“东方玫瑰谷”项目规划期限长达８年之久，据调查该项目并未雇佣村民为其工作，而是招募外地人员在项目实施工地上长期工作。

那么这８年期间，村民应如何维持自己的基本生活呢？该村现有农户９８０户，乡村人口共４０７３人，其中男性２０５９人，女性２０１４人，农业人口是全村人数的９４％，劳动力占全村的７０％，若年轻力壮的劳动力全部选择出门打工，那么全村剩下的皆是老人、孩子和妇女。

整个村子基本的村落人口分布结构将失衡，如此对“东方玫瑰谷”项目和当地村落都将一个“双输”的局面。

通过调查，该村村民在该项目征地得到的征地费用最多的有７０万元左右，最低的仅仅只有７万元左右；还有的村民因田地不在该区范围，土地则未被征收，但该类村民仅仅只是极少数，８０％以上居民的土地均被征用，剩下的都是基本农田。

征地所得款项大部分村民选择用来建造新房，新房建好以后也所剩无几；还有少部分村民选择存入银行。

所以，村民们现在仅仅靠基本农田是无法维持基本生活的，更何况大部分的家庭还需要抚育孩子上学，虽然现在有征地款供孩子上学，但是仍旧有山穷水尽的一天。

所以，该项目的实施对当地村民未来的生存有着重要的影响。

３“东方玫瑰谷”项目对白水塘水库影响的情况调查
白水塘水库是一座以防洪为主兼灌溉的中型水库，也是红河州泸西县居民日常生活用水的主要来源之一，对泸西县的居民来说是不可缺少的一部分，在防洪、灌溉、改善生态环境等方面有着重要作用。

现在“东方玫瑰谷”旅游项目将白水塘也列入开发项目，但是随着旅游项目的开发，旅游人数不断的增长和人们的生活水平的提高，生活污水、工业污水也会增多，水资源可能面临污染。

如果这些方面没有得到重视，不仅会对旅游业的发展带来严重的影响，还会对人们的生产生活带来伤害。

由于白水塘水库的重要性，若该项目对白水塘水库及周边地区进行开发不当，那么周边居民的生活将可能受到影响。

所以“东方玫瑰谷”旅游项目的开发，必须从商业开发和居民的日常生活两方面统筹规划考虑，如果连居民的基本保障都无法完成，那就完全违背了建立这个项目的初衷了。

４“东方玫瑰谷”项目的开发优势和劣势分析
４．１优势分析
（１）气候温和。

泸西县地处珠江流域上游，地势东部高、西南低，境内大部分地区气候
温和，光照充足，降雨适中，适宜于粮经作物和林果生长；县境水资源、生物资源、矿产资源
丰富，旅游资源独特。

温和的气候适宜开发旅游景点，能成为吸引游客的一大亮点。

（２）交通方便。

泸西县白水镇善导村委会位于该镇南部，距镇政府１１km，距泸西县城
５km。

原弥师二级公路穿境而过，同时处于泸西县“一廊两带三片区”核心部分，所以交通条
件十分便利，无需再花大成本去修葺交通设施。

（３）地势优越。

“高原足球训练基地”、“高尔夫球场”、花园观光大道等县级重点工
程项目落户在周边，并且景区是与“白水湖”联合开发，天然湖泊的白水塘也具有一定的旅游
吸引力，并且在其周围建有相当面积的果园和具有当地特色的农家乐。

一系列的不同旅游项目
更增加了玫瑰谷的吸引力，也能成为该项目宣传时的一大利器。

（４）主题独特。

“东方玫瑰谷”项目以玫瑰为主题，融合旅游、居住、商务休闲等多种
功能，其中突出以玫瑰为主题的优势。

目前国内以玫瑰花为主打的景区很少，因此，以玫瑰为
主题不会与太多的景区宣传和特色重复。

４．２劣势分析
（１）项目建设进度相对缓慢。

泸西“东方玫瑰谷”项目的预计总投资为２８亿元，项目
建设周期为５年，分三期进行，一期用１年时间建设世界玫瑰主题公园，二期用２年建设综合
服务区、商务休闲区，三期用２年时间建设品尚生活区。

但据小组成员２０１５年７月暑假期
间再次进行该项目的实地调查发现，该项目建设现进行相对缓慢，自２０１３年１１月开工建
设以来，截至目前，项目的建设仅仅完成了园区１号、２号道路测绘、给排水管网、玫瑰园苗
圃的初期建设，以及玫瑰主题公园、游客接待中心、水上娱乐设施、湿地公园、农业庄园景区
道路测绘及主园区土石方工程和场地平整，项目已投入资金８３１６３万元，距离作为一个完整的旅游项目开放还相差甚远。

（２）项目宣传力度较弱。

由于各方面的宣传薄弱，该项目现在还不为大众所知，相对于
国内知名度较高的北京玫瑰谷和成都天府玫瑰谷旅游景点，泸西“东方玫瑰谷”的知名度相对
较低，要将该项目打造成一个完整的、知名度高的旅游景点还需较长时间和较强的宣传力度。

因此，项目的建设具有很大的挑战性。

５对策及建议
５．１从村民日常生产的角度来看，应坚持发挥本地资源优势，选准主导产业，创建特
色品牌，发展产业集群，从而增强竞争力
善导村种植的高原梨早已颇负盛名，是该村的优势特色产品，而且平均亩产量相对其它品
种高，村民可以充分利用项目征收剩余的田块，继续打造白水观光果树长廊，同时逐步在优质
梨产业重点区域上重点开发，即在已具有一定规模的基础上再发展、规划建成连片的优质梨重
点产业区及重点果树观光采摘区，逐步形成与观光旅游业相配套的旅游产业链。

选择农家乐旅
游业作为发展经济的新途径，逐步取代烤烟产业，使之成为善导村农民收入的主要增长点，加
大投入、管护、宣传力度，打响善导村高原梨品牌，为该村村民发家致富的道路上画下浓墨重
彩的一笔。

５．２从村民与该项目景区和谐发展的角度来看，村民要提高技能、主动服务景区建设，景区也要给予村民一定的利益，达到共赢发展
由于大部分当地村民在思想素养方面还比较保守，小农意识根深蒂固，普遍存在“小富即安”心理；在技术素养方面，具有一技之长的人还比较少，导致种地只能粗放经营不能集约经营，打工则只能卖苦力打粗放工，严重制约了农民的增收；在文化素质方面，由于村民科技知
识低下，对新事务、新技术缺乏认识，从而阻碍接受新事务、学习使用新科技的能力。

因此，
该项目的景区可以大量雇佣当地年青村民并对其进行简单的科技培训，扩宽他们的视野和知识面，接受新生事物，学习新的技术，为景区服务。

这样，景区的发展与村民的生活息息相关，
村民也会尽心尽力地服务于该景区。

５．３大力打造以乡村文化为内涵，依托该项目景区或者当地特色资源、具有浓厚乡土
气息的民居
村民的民居大多是具有当地特色、冬暖夏凉的土坯房，在保温、保湿方面有着比较良好的
表现，再加上云南得天独厚的气候条件，更能凸显土坯房的特色之处，吸引游客去到该项目景
区旅游时，大部分选择入住当地的特色民居，体验当地的风俗人情，让游客心情愉悦，享受当
地民居的生活。

因此，景区除了建造高级酒店以外，也可以和当地村民沟通、合作，打造当地
的特色民居，推广当地特色美食，实现特色旅游景区与乡村旅游的完美的结合，实现景区和村
民的双赢。

５．４从打造“东方玫瑰谷”主题公园娱乐休闲项目和景点特色产品方面来看，以玫瑰
为主题，融合旅游、居住、商务休闲等多种功能，使其全面发展为国际性知名的休闲旅游度假
区
（１）建展览室传播玫瑰文化。

我国是玫瑰的故乡，栽培历史距今已有１３００年历史，可以在玫瑰主题公园里建设玫瑰文化交流的平台，如科普博物馆、科技论坛，设立以玫瑰为题
材的摄影和绘画作品展示室。

（２）举办玫瑰婚典。

在古希腊神话中，玫瑰是爱与美的集合，既是美神的化身，又溶进
了爱神的血液，玫瑰是用来表达爱情的通用语言。

在该项目中增加玫瑰婚典，会吸引众多喜欢
浪漫的年轻人。

（３）开发玫瑰系列产品。

玫瑰素有美容、药用等用途，玫瑰精油等系列产品在国内外都
是非常受欢迎的，引进先进的技术，打造出知名的玫瑰品牌。

（４）打造云南特色食品。

云南素有“植物王国”、“鲜花国度”的美誉，全国七成多的
鲜花产自这里，正是因为云南拥有其他区域无法比拟的优势——四季如春的气候，优质充沛的
日照，得天独厚的地理位置，为食用玫瑰花的生长提供了优异条件。

鲜花饼作为云南的特色食品，景区可以就地取材，为游客制作伴手礼。

５．５从环境保护方面来看，“东方玫瑰谷”项目虽是生态旅游项目，不能以牺牲生态
环境为代价，以有利于资源的可持续利用
大量事实已证明，旅游是主要的环境污染源之一，主要表现在：对大气的影响、对水体环
境的影响、噪音污染、对动植物的破坏和干扰、对景观环境的破坏等方面。

由于旅游文化的产
生和发展，时刻都离不开环境的影响，同时旅游文化也在时刻影响环境，因此，“东方玫瑰谷”项目有必要对周边旅游环境污染的主要途径及其特殊性做相应的对策，归纳出旅游对其环境影
响的基本规律，加强该项目周边的环境保护力度。

参考文献
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２李文兵．浅析乌鲁木齐旅游区设施建设项目环境影响评价［Ｊ］．新疆师范大学学报（自然科学版）２０１０（１）
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０１２（８）
５陈丽丽，章家恩，虞依娜．社区居民对森林旅游影响的感知差异及态度类型研究［Ｊ］．中南林业科技大学学报（社会科学版），２０１３（２）
６于艳萍，王西峰，麻应太．牛背梁自然保护区及周边地区森林旅游活动反思
［Ｊ］．杨凌职业技术学院学报，２０１０（４）
（责任编辑晓天）。