G20杭州峰会保障医院的设置

G20杭州峰会保障医院的设置
项海青;滕建荣
【摘要】本文就G20杭州峰会保障医院的设置依据以及按区域就近、专业定点、外宾定点划分的分类设置作了阐述;并对保障医院的组织领导、定人定岗、专用场所、设施配备、救治流程、培训演练、隐私保护、公共卫生、安防处突、信息报送等设置要求作了介绍,为国际大型会议活动保障医院的设置提供借鉴.
【期刊名称】《医院管理论坛》
【年(卷),期】2017(034)002
【总页数】3页(P31-33)
【关键词】医疗保障;医院;设置
【作者】项海青;滕建荣
【作者单位】浙江省杭州市卫生事业发展中心;浙江省杭州市卫生和计划生育委员会
【正文语种】中文
国际大型活动是指在地域上跨国、在人员上参与众多或关注人员众多、在时间上延续期间长、在世界范围内影响力巨大的活动[1]。

G20杭州峰会是2016年中国最重要的主场外交活动，也是近年来中国主办的级别最高、规模最大、影响最深远的国际峰会，其医疗保障涉及20国集团领导人、8个嘉宾国领导人、7个有关国际组织负责人及其代表团成员6532人，B20峰会参会代表1306人，媒体记者4865人，众多工作人员和志愿者，在各方共同努力下，实现医疗保障全救治和零
死亡，各项医疗保障任务圆满完成。

本文结合G20杭州峰会参会代表、媒体记者、工作人员医院医疗保障实践和应对突发公共事件及突发公共卫生事件医疗救治预案，就国际大型会议活动保障医院的科学合理设置进行探讨。

服务对象概况：包括人口数量、人口结构（年龄、性别）、疾病顺位、死因顺位等。

场馆酒店情况：包括会场、活动场馆、定点酒店分布、地理交通环境、安保圈、安保线路等因素。

医疗服务需求：包括医疗服务辐射半径。

医疗资源情况：包括医疗机构、医务人员（医师、护士、药师及医技人员）、医疗技术、医疗设备等。

1.按区域就近划分
国博中心安保圈及机场区域：包括G20主会场、新闻中心、萧山机场等，浙江大
学医学院附属第二医院滨江院区为定点医院，浙江大学医学院附属第二医院解放路院区、浙江大学医学院附属邵逸夫医院庆春路院区、武警浙江总队杭州医院为备用医院。

西湖安保圈西北区及黄龙安保圈区域：包括金砖国家领导人非正式会晤、双边会谈、岳湖文艺晚会、夜游西湖及有关酒店等，浙江医院为定点医院；第四次协调人会议、四协及联席会议杭州市中医院为定点医院；浙江大学医学院附属第一医院、浙江大学医学院附属第二医院解放路院区为备用医院。

西湖安保圈南区区域：包括中国美院南山校区配偶考察活动及有关酒店等，浙江大学医学院附属第二医院解放路院区为定点医院，浙江省中医院、杭州市第三人民医院为备用医院。

西湖安保圈东区及武林区域：浙江大学医学院附属第一医院为定点医院；财金渠道副手磋商会杭州市第一人民医院为定点医院；浙江大学医学院附属第二医院解放路院区、浙江省中医院、杭州市中医院为备用医院。

西溪安保圈及紫金港区域：包括浙江大学紫金港校区为配偶考察活动及有关酒店，浙江医院为定点医院，浙江省立同德医院、杭州市西溪医院为备用医院。

媒体记者定点宾馆区域：包括上城区域的酒店，杭州市第一人民医院为定点医院，浙江省中医院为备用医院；萧山滨江区域的酒店，萧山第一人民医院为定点医院，浙江萧山医院、萧山中医院、武警浙江总队杭州医院为备用医院。

钱江新城安保圈及东站之江区域：包括B20主会场、火车东站、注册中心及有关酒店等，浙江大学医学院附属邵逸夫医院庆春路院区为定点医院，浙江大学医学院附属第一医院、浙江大学医学院附属第二医院解放路院区、杭州市红十字会医院为备用医院。

2.按专业定点划分
核和辐射损伤：浙江省人民医院为定点医院。

传染性疾病：浙江大学医学院附属第一医院、杭州市西溪医院为定点医院。

化学中毒：浙江大学医学院附属第一医院为定点医院，杭州市红十字会医院为备用医院。

大面积烧伤：浙江大学医学院附属第二医院为定点医院，江干区人民医院、浙江省消防总队医院为备用医院。

3.按外宾定点划分。

按常规，国际大型会议活动一般设2家外宾定点医院，但考虑到G20杭州峰会会场、活动地点、定点酒店比较分散，确定浙江医院、浙江大学医学院附属第一医院、浙江大学医学院附属第二医院（包括滨江院区）和浙江大学医学院附属邵逸夫医院（包括下沙院区）等4家医院为外宾定点医院。

保障医院要全面推行国际化的理念和措施，导入国际医院管理标准，做好来院就诊的参会人员、媒体记者、工作人员和突发公共事件及突发公共卫生事件医疗救治工作，做好赶赴现场及支援其他医院医疗救援的准备。

1.组织领导。

建立高效的组织管理体系，有序、协调地传达信息和调度各个相关部
门，有效提供医疗保障服务。

医院成立由医院主要领导任组长的峰会医疗保障专项工作组，院长为第一责任人，全体班子成员参与，制定严格的工作倒计时时间表，专项推进。

成员由相关职能科室主任组成，确保各项任务顺利对接。

在院级层面上依托于职能管理科室，组建负责协调、培训、医疗、护理、转运、物资后勤、药品、感染、信息、财务的峰会保障工作小组，峰会工作办公室协调联络，院级领导分工督导。

在科室层面，由科室正、副主任对峰会医疗服务相关的工作分工管理，科室设立峰会联络人，负责信息传达和科室内外的协调。

2.定人定岗。

医院分别在峰会医疗保障的各个诊疗区域定人定岗，同时实施一岗双人或多人；胸部、颅脑、腹部、多发伤、发热、烧伤、爆炸伤/枪伤/烧伤7大急症症候群团队的专家A角、B角、C角，均为临床科室主任或负责人，具有高级专业技术职称，负责症候群患者救治；每天安排内外科门急诊坐诊主班、备班医师，负责峰会内宾的首诊，全科医师负责峰会外宾的首诊，同时相关专科医师、辅助科室，包括手术室麻醉及内镜中心团队，安排主班、备班医师各1名；在各诊疗区配备
语言志愿者；各级人员24小时待命，接到保障任务后及时就位。

明确并公布医院24小时就医联系电话，会议期间确定专门机构或专人负责接听，联系、协调、落
实有关就诊事宜。

3.专用场所。

设立与普通患者就诊区域分开的门急诊诊疗专区、专用病房、专用监护单元等保障专用诊疗区，为参会代表、媒体记者等提供优先服务。

同时又尽可能地满足普通患者的就诊需求；在相对清静、方便的区域设置2个以上的贵宾救治
单元，设置2个独立的ICU单元。

建立就医警卫通道、绿色通道并保持畅通，以
便危重病人得到及时救治；预留病床，以保证随时收治病人。

4.设施配备。

完成英文网站、英文热线、保障医院标识布置；病区内单独配备药品和医疗设备，药品包括：基本药品和急救药品，均需配中英文说明书；医疗设备包括：床边DR、床边B超、心电图机、除颤仪、呼吸机、心电监护仪、快速血糖检
测仪、血氧饱和度检测仪、血压计和轮椅等，有条件的配备床边移动CT等。

同时，按患者需求配备必须的生活用品。

5.救治流程。

结合医院实际和安保要求制定医疗救治平面图、进院路线、医疗救治启动流程、贵宾及一般参会人员救治路线及中外宾分流救治、门急诊及病房收治工作流程等，制订胸部、颅脑、腹部、多发伤、发热、烧伤、爆炸伤/枪伤/烧伤、核和辐射以及其他症候群诊治流程。

同时，以贵宾救治路线为轴，不断理顺和完善院内流程，包括：应急呼救、安保配置、物流输送、保洁物业等。

患者入院后迅速开通警卫或绿色通道，经身份确认、登记挂号，完成诊疗到办理入院，全过程除大型设备检查外均在诊疗专区完成，并由临床药师共同参与完成临床用药指导，同时由导医护士主动协助完成就医全过程。

6.培训演练。

根据国际大型会议活动需求，建立医务人员立体知识技能构架，组织国际化服务基本知识培训。

开展各类应急突发事件、消防安全、防恐防暴事件、急救事件培训与演练，细化流程，完善预案。

组织涵盖症候群诊疗流程、群体伤救治、警卫对象救治、外宾及相关涉会人员就诊、大型生物安全事件应急处置等演练，进行防恐防暴、消防、防洪、停水、停电应急演练；对救护车转运中的人员保障、
医务人员站位、患者搬运、车载设备使用、行车速度和时间、运送路途等均进行实战化验证。

演练事前讨论协调、事中拍摄记录及事后分析总结，对存在的问题仔细分析，提出有效的整改措施，在完善了应急预案的同时，使参与人员也得到了培训及锻炼。

7.隐私保护。

充分尊重患者的隐私，实施固定病区、固定电脑、固定人员管理贵宾的电子病历，规范医务人员的权限管理，只有在指定区域、指定的电脑具有相应权限的医护人员，方可登录信息系统查阅患者的相应电子病历资料。

纸质病历的保管按照保监局的要求，由双人双锁保存于病区保险箱或病案室。

8.公共卫生。

规范医疗废弃物处置，强化医院消毒隔离和院感控制；做好传染病防
控，加强病原微生物实验室、生物菌毒株、化学制剂、核与放射源及外送样本管理；完善防鼠、防蚊蝇等设施，做好单位内部环境卫生综合整治、病媒生物孳生地清理，接受所辖区政府和相关部门对除四害工作的监督和管理；开展峰会期间发热、皮疹、腹泻、结膜红肿和黄疸等五大症状监测工作，并及时采取相关控制措施。

9.安防处突。

开展医院安全网格化管理，以楼宇为单位，以楼层为抓手，以房间为落脚点，充分调动临床部门与行政管理部门纵深配合，坚持严查严控“重点人员、重要部位、重要物品、重点苗头”，实行楼层长/科主任负责制，签订空间使用安
全责任书；由院领导带队进行地毯式的安全网格化巡查，峰会召开前1周开始每
日巡查，发现问题、即时整改，最大限度地消除隐患；多管齐下地加强人员管理，包括：全员政审（包括外包员工）、保密承诺，尤其是对核心保障人员，逐一核查、选拔；对留学生、进修生、实习生实行同质化的管理，专人负责，随时掌握动态；对危化物品每一个存放点的物品清单、使用部门及相应人员、监管人员、应急措施逐一细化，每一个相关人员都充分知晓、了然于心；建立“四位一体”全方位治安反恐应急防护体系，院内应急报警电话24小时响应；无线安防报警点位覆盖所有门、急诊分诊台、服务窗口和收费窗口，摄像监控点位覆盖所有公共通道、电梯和挂号收费窗口，其中涉及安保线路的监控画面与公安平台联网，实行远程联合监控。

10.信息报送。

参会成员国、嘉宾国、国际组织代表团嘉宾、媒体记者、服务保障
人员、志愿者等前往就诊时，医院要做好登记，包括姓名、国籍、年龄、性别、证件类别及号码、主要症状、初步诊断、科别、检查治疗和用药、中方联系人、酒店房号、转归或去向等情况。

数据截止时间为前一天12时至当天12时时段，按峰
会要求的可行方式，由各医院峰会保障联络员每天下午15：00前将《医院医疗保障工作信息日报表》及《重要医疗保障对象病情报告表》，包括：病人数、分科情况、转院人数及重点病人情况报送至市卫计委。

市卫计委对报告数据进行收集汇总，于每天下午17：00前报上级部门。

如有患者需住院或手术，发现疫情或其他紧急
情况，必须即时报告。

【相关文献】
1 李萍，胡斌如．国际大型活动医疗保障实践与体会[J]．中华医院管理杂志，2009,25(2):130-132。