专题十 国家制度

民主政治建设；健全社会主义民主制度。
经济职能，即国家组织 经济建设，促进社会经济 发展，提高生产力水平和人民生活水平的职能。 主要是经济调节、市场监管、社会管理、公共服 务。
文化职能，即国家组织社会主义文化建设的职能。
社会公共服务职能，即国家提供公共服务、完善社 会管理的职能。国家搞好社会治安，保护公共财 物；建立和健全社会保障制度；建立基本医疗制 度，提高全民健康水平；完善各种公共设施；保护 公共环境，优化生态环境；等等。
（2）对外职能主要是：防御外部敌人的侵犯和颠
覆，捍卫国家的主权和领土完整；发展国际交流与 合作，创造有利于我国发展的国际环境；维护 世界
和平，促进共同发展，积极发挥我国在国际社会中
的作用。
考向聚焦 热点考向一 国家的阶级性。 预测题型：选择题。 【例1】（2008·全国Ⅱ）恩格斯说：“国家无非是 一个阶级镇压另一个阶级的机器，这一点即使在
错因分析：本题易错选D。把公民和人民混同。 纠错心得：我国是人民民主专政的国家，人民当家
作主，人民是国家的主人。人民和公民不同，人民
是政治范畴，公民是一个法律概念。
易错点二
中国共产党履行政府职能。
【例2】下列现象中，体现国家组织社会主义文化建 设职能的是 (C ) A.欧盟轮值国主席法国总统萨科奇执意要见达 赖，中国政府做出推迟中欧峰会的决定
解析 直接从政府的性质、宗旨、工作原则的角度 考查政府为什么要承担抗旱职责，从政府职能角度 考查在抗旱工作中怎样体现政府职能，都很好地体 现了教材知识点与热点材料的紧密结合，注意解读 和获取材料有效信息，调动和运用所学知识分析和 解决问题。 答案（1）我国政府的宗旨是为人民服务，政府工 作的基本原则是对人们负责。农民遇上严重旱灾， 需要国家帮助救灾，国家组织抗旱救灾是建设服务 型政府的必然要求；是政府依法履行职责、依法行 政的必然要求。 （2）为了抗旱救灾，政府调动公共资源保证粮食生 产，主要履行的是组织社会主义经济建设的职能； 各级政府组织力量帮助农村抗旱救灾，体现的是提 供社会公共服务的职能。
职能两个方面理解政治保证） （3）怎么办：坚持人民民主专政，在新的历史条件 下被赋予新的时代内容：扩大社会主义民主； 实 行依法治国；强化为经济社会建设服务的政府职 能；发展和繁荣社会主义文化；改善民生，构建和 谐社会；等等。
3.我国的国家职能 （1）对内职能： 政治职能，即国家维护 政治统治和社会稳定的职 能。依法打击极少数敌对势力和敌对分子的破坏 活动；依法打击各种犯罪活动等;保卫人民民主；
（3）民主是指在一定阶级范围内，按照平等的原则 和少数服从多数的原则来共同管理国家事务的国家 制度。民主具有鲜明的 阶级性。 民主与专政是辩证统一关系：一方面，民主与专政 是相互区别、相互对立的。民主只适用于统治阶级
内部，专政则适用于被统治阶级；另一方面，民主
与专政是相辅相成、互为前提的。民主是专政的基 础，专政是民主的保障。 （4）国家职能。 ①国家职能是指国家在政治统治与社会管理中的职 责和功能。
专题十
国家制度
考点一
我国的国体
主干串讲
1.国家的性质和职能 （1）国家是经济上占统治地位的阶级进行阶级统
治的政治权力机构。阶级性 是国家的根本属性。
国家还有社会属性。 （2）国家的性质：国体，即国家性质，是指社会 各阶级在国家中的地位。统治阶级的阶级性质决 定着国家性质。国家政权 掌握在什么阶级手中， 实行为什么阶级服务的政策，是判断国家性质的 根本标志。
民主共和制下，也丝毫不比在君主制下差。”这
句话的要义是 ( ) A.民主共和制和君主制在政体上没有本质区别 B.民主共和制与君主制在阶级属性上没有区别 C.任何一种类型的国家都具有鲜明的阶级性 D.无论过去、现在和将来国家的统治职能始终不 会消亡
解析 答案
该题主要信息是国家是阶级专政的工具，任 C 民主政治。
于最高地位，行使最高立法权、最高任免权、最高
决定权和最高监督权。 （3）人民代表大会与人民代表大会制度的关系。 人民代表大会是国家权力机关，代表人民统一行使 国家权力。人民代表大会制度是按照民主集中制原 则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权 力机关，统一管理国家社会事务的政治制度。它是
②人民民主专政实行大多数人对极少数人的专政。 ③直接体现了民主与专政的辩证统一。 (3)发展社会主义民主政治。 ①发展社会主义民主政治，是我国全面建设小康社 会的重要目标。 人民民主 是社会主义的生命，人民 当家作主是社会主义民主政治的核心。 ②发展社会主义民主政治，必须坚持 党的领导、人 民当家作主和依法治国有机统一。
何政体都有其鲜明的阶级性。A、B、D项是错误的。 热点考向二
预测题型：选择题。
【例2】（2009·广东文基）我国的全国人大代表，
来自各地区、各民族、各方面，工人、农民、知 识分子、解放军和妇女、归国华侨等都有适当的 比例，人口再少的民族也至少有一名代表。这表 明我国民主具有 A.真实性 C.绝对性 B.广泛性 D.渐进性 （ ）
（1）政体指国家政权的组织形式，即统治阶级采
取何种形式来组织自己的 政权机关 。 （2）国体与政体的关系是内容与形式的关系，国
体决定政体，政体反映国体。政体具有 相对独立
性。
（3）当代国家政体的基本类型 君主立宪制（主 民主共和制 要是议会制君主 立宪制） 议会制共和 总统制共和 制 制 代表 英国、日本、泰 意大利、德 国、芬兰、 国家 国、比利时等 奥地利等 世袭的君主为国 民主选举的 元首 家元首；元首的 总统作为国 权力是象征性的 家元首，只 拥有虚位， 没有实权 美国、墨西 哥、巴西等 总统既是国 家元首又是 政府首脑
人 质 民代表大会是最高国家权力机关；地方各 级人民代表大会是地方各级国家权力机关 民
代 表 体 包括全国人民代表大会和地方各级人民代 系 表大会
、决定权、任免权和监督权。 立法权 大 权 全国人大拥有最高立法权、最高决定权、 会 最高任免权和最高监督权。人大闭会期间，
由人大常委会行使人大部分职权
职 拥有
乡创业予以大力支持。政府的做法履行了（
①实施经济调节的职能 职能 关系的职能 A.①②③ B.①③④ ③提供公共服务的职能
）
②健全社会保障体系的 ④协调人民利益
C.①②④
D.②③④
解析
各地政府关注就业问题从政府职能角度讲属
于经济职能，具体包括经济调节和公共服务，从其 意义角度讲能够协调人民的利益关系，即①③④符 合题意。这不属于社会保障体系范畴，②排除。 答案 B
B.中共中央发出《关于做好全国抗震救灾英雄集
体和抗震救灾模范推荐评选工作的通知》 C.中央人民政府将再次拨出5.7亿元人民币，对 西藏２２处重点文物保护单位进行维修保护 D.北京市政府规定机动车按尾号每周停驶一天的
限行规定，改善了北京交通秩序和空气质量
错因分析：该题易错选B。对政府职能的主体认识不 清。 纠错心得：政府职能是由政府来行使的，政党、社 会团体、政协、爱国组织都无权行使或代替政府行 使职能。 考点二 主干串讲 1.国家政权的组织形式 我国的根本政治制度
掌握行政 由占议会多 由当选的总统 政府（内 权力，由 数席位的政 组织政府，与
阁）
议会产生 党或政党联 议会互相独立
并对议会 盟来组织， 负责 政府对议会 负责 拥有立法、组织和监督 拥有立法权， 政府的权力 与总统、法院
议会
互相制衡
2.我国的人民代表大会制度 性 人民代表大会是国家 权力 机关，全国人
民主集中制
优越
性
现人民 的意志；有利于保证中央和地方的 国家权力的统一；有利于保证我国各民族
的平等和团结
注意：（1）在我国人民是间接行使国家权力而非 直接行使。 （2）区分人大代表的权利（提案权、质询权、审议 权、表决权）和人民代表大会的职权（立法权、决 定权、监督权、任免权）。 深化整合： 1.注意几个关系 （1）人民代表大会和人民代表的关系。
【例4】（2009·全国Ⅰ）材料一我国北方有大面积
的缺水地区，干旱灾害时常威胁农业生产和人民 生活。2008年冬到2009年春，我国北方冬小麦主 产区的8个省市遭遇50年来的特大旱灾，受灾面积 达1.57亿亩。
在中央统一部署下，遭遇旱灾地区的各级政府迅速 启动抗旱救灾应急预案，紧急调拨资金、物资，组 织干部群众和解放军官兵，全力抗旱救灾，取得了 显著成果。 材料二 2009年3月，国务院颁布了《中华人民共和
人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机
关，统一管理国家事务。人民代表是国家权力机 关的组成人员。全国人民代表大会代表是最高国
家权力机关的组成人员，地方各级人民代表大会
代表是地方各级国家权力机关的组成人员。
（2）人民代表大会和全国人民代表大会。 人民代表大会是国家权力机关，代表人民统一行使 国家权力，决定全国和各级地方一切重大事务。人 民代表大会包括各级人民代表大会。全国人民代表 大会是最高国家权力机关。在我国的国家机构中居
国抗旱条例》。按照《条例》，在紧急抗旱时期，
有关地方人民政府防汛抗旱指挥机构应当组织动员 本行政区内各有关单位和个人投入抗旱工作，所有 单位和个人必须服从指挥，承担人民政府防汛抗旱 指挥机构分配的抗旱工作任务。 政府为什么必须承担抗旱救灾的职责？结合材料二 分析我国政府在抗旱救灾中履行了怎样的国家职能。
解析
人民民主的广泛性，不仅表现在人民享有民
主权利的广泛性，而且表现在民主主体的广泛性。 题干中的我国的全国人大代表的构成是我国人民民 主主体广泛性的具体表现。所以选B。A、C、D项不 符合题意。
答案 B
热点考向三
政府的职能。
预测题型：选择题、主观题。 【例3】（2009·安徽）近年来，各地政府为促进 “以创业带动就业”，从工商登记、资金筹措、 信息咨询、技能培训、经营用地方面对农民工返
错题笔记 易错点一 在我国，公民是国家的主人。 【例1】2010年5月18日，是第二十个全国助残日。 随着经济的发展和社会的进步，我国的残疾人事 业也取得了显著的发展。这体现了 A.我国公民享有充分的政治权利 B.我国的民主具有真实性 C.人权在我国受国家的尊重和保护 ( C )