让农民工权益保障落地生根——河北省人大常委会监督《河北省农民工权益保障条例》实施情况

险 、基 本医 疗保 险 、失 业保 险 ，大 多 数 自身 特 点，积极 探索 农 民工法 制宣 传 的 行 业合 理流 动 。另 一方 面进一 步加 强科
步把 保障 农 民工合法 权益纳 入法 制化轨 汇报 ，查阅有 关资料 ，深 企业 、学校 、 劳 动合 同。一 些用 人单位 依然存 在 向农
道 ， ２０１３年 ９月 ，河北省 十二届人大 常 工 地等 进行 了明察 暗访 ，并 与农 民工代 民工收取 押金 、保 证金及 扣押 身份证 的 委会 第 四次会议 表决 通过 了 《河 北省农 表 、公益 维权组 织代表 深入 座谈 ，听取 问题 。三是不 按月足 额发放 工 资问题 比
依 法为 农 民工办理 参加 社会 保 险登记 ， 议加 大条 例宣传 力度 ，营 造 良好 的舆 论 牢 抓住 京津冀 协 同发展 机遇 ，通过 劳务
也 没有 按规 定 比例 足额 缴纳 基本 养老保 氛 围。要针 对农 民工 就业 行业 的特 点和 对 接 引导农 民工 向就业 效率高 的地 区和
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让农 民工权 益保障落地生根
河北省人大常委会监督 《河北省农民工权益保障条例 》实施情况
◆陆京 慧
每 年年 底 ，拖 欠农 民工 工资 等涉 及 府高度 重视 ，完善 配套办 法 ，强 化工作 加 强组织 领导 ，增加经 费投 入 ，工 作卓
农 民工 权益 保障 的问题都 会 引起 社会 各 措施 ，大力 推进条 例的 贯彻 实施 。政府 有 成效 。其 中，拖 欠农 民工工 资 问题得
非 常重视 。河北 省是全 国农 民工输 出大 大 常委会开展了 自查 。
低 。一 些企业 用工 不规 范，包括 部分有
省 ，输入 输出规 模在 全 国排在 前十名 。
检查组 听取 了河 北省信 访局 、财政 一 定规模 的企业 只与管 理人员 和技术 骨
全省 每年 要 新增 转移农 村劳 动力 ｉ００万 厅、人社 厅 等 ９部 门的工作 汇报 ，赴张 干 签订劳 动合 同，不与农 民工 签订劳 动
为维护 农 民工合法 权益 、构建 和谐 件 ，其 中， 法院判决 ２５件 。全省因拖欠
放 了政 策法规 宣传 手册 ，接受现 场农 民 劳动 关系 ，确 保条例 的执行 能够起 到实 农 民工工 资问题 引发 的信访量 呈逐年 下
工 维权 咨询 ２００余人 次。这是 河 北省政 实在在 的效 果，河北省 人大 常委 会组成 降趋势 。
人 。 日益 庞大 的农 民工 队伍 ，也 成为 一 家 口、沧州 、衡 水 、保 定四 市进行 了执 合 同 。小微 企业 、民私 营企业 ，特别 是
个 关系到 社会和 谐 的重要 群体 。为进一 法检查 ，听取 了政府及 相关 部 门的情况 劳 务派遣公 司 ，大 多数 不与农 民工 签订
界的关注 。２０１７年 ｌ１月 ６目，河 北省会 备 部 门在加 大法规 的宣传 力度 、强化就 到有效遏制 。各地形成了受理侵权举报、
石 家庄 ，初冬 的风 已经有 了寒 意 ，正 定 业服务 、扩大 劳动合 同签 订率 、健全治 调 解、仲裁 、公安 侦办 、法 院判 决执 行
新 区的地 铁施 工现场 的气 氛却很 火热 ， 理 欠薪 长效 机制、扩大 农 民工参加 社会 的 部门联 动解决拖 欠农 民工工 资问题 的
民工 权益保 障条例 》 ，标 志着河 北省农 意见建议 。
较ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ多。一些建 筑施 工企业 每月只发 部分
民工维权有 了更有 力Ｉ 法律保障 。
经过听取汇报 、实地 走访 、沟通交流 ， 工资 ，待 工程完工后 或年底再结算 ， 为
条例颁 布实 施以 来，河 北省各 级政 检 查组 认为 ，条 例 自实 施 以来 ，河 北省 拖 欠农 民工 工资埋 下隐 患。四是社会 保
府贯彻实施 《河北省农民工权益保障条 以常委 会副 主任马 兰翠 为组长 ，部分河
检 查组在 肯定 成绩 的同 时，还指 出
例 》，妥善 解决 拖 欠农 民工工 资 问题 ， 北 省人 大常 委会委 员、河北 省人 大 内司 存在 的一 些问题 。首先 ，条例宣 传教 育
依法 维护 广大农 民工 劳动报 酬权 益的举 委 委员和省人大代表组成 的执法检 查组 ， 不深 入 。大多 数企 业和农 民工对 农 民工
工 人们簇 拥在一 起 ，认 真传 看着 手中 的 保 险覆 盖面 等方面做 了许 多努 力，取得 模 式 。２０１７年 元旦 、春 节期 间，河北省
《农 民工维权 须知 》宣传 资料 ，不时 向 了一些 成效 ，但是还 存在一 些 问题 。特 共为 ７９５万名农 民工追讨工资 ８６４亿 元 ，
２０１８．１上 Ｉ公民与法治
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险 缴纳 普遍 不到 位 。包 括劳 务派遣 公 司 问题逐一提出了建议 。
议加 强京津冀劳务对 接和技能培训 力度 ，
在 内的多 数企业 ， 除工伤保 险外 ，没有
针对 条 例宣 传力 度不 够 的问 题，建 促 进农 民工 收入 较快 增长 。一方 面 ，牢
工作 人 员咨询 问题 。这 是河 北省 保障农 别 是到 了年 终岁尾 ，农 民工 拿不到 工资 依法公布 欠薪失信企业 １３家 ，以涉嫌拒
民工工 资支付 集 中宣 传月 活动现 场的 一 等问题 依然存在 。
不 支付劳动报 酬罪移送公安 机关案件 ４８
幕 。现 场 设置 了宣传 展板 ，为农 民工发
措之一 。
于 ２０１７年 ６月对河北省农 民工权益保障 权 益保障 条例不 了解 ，企 业不知 道 自己
执法检查 ，发现问题
条 例贯 彻实施 情况进 行 了执 法检 查 ，并 应 履行的 义务 ，农 民工不 清楚 自己享有
河 北省 一直对 农 民工权 益保 障问题 委托石 家庄 、唐 山、邢 台 、邯郸 四市人 哪 些合法 权益 。二 是劳 动合 同签订率 很