2第二章 土地利用规划理论和原则

第一节 土地规划的基本理论
六、系统工程理论 （一）系统工程 霍尔三维结构图 （二）对土地利 用规划的理论指 导意义 土地是一个系 统 土地利用实际 上对系统的优化 土地利用规划 是一个系统工程
第二节 土地利用规划的原则
土 地 公 有 制 原 则
一 、 维 护 社 会 主 义
二 、 因 地 制 宜 原 则
三 、 综 合 效 益 原 则
四 、 逐 级 控 制 原 则
五 、 动 态 平 衡 原 则
20世纪70—80年代形成共识
“只有一个地球”《人类环境宣言》 《内罗毕宣言》，WECI的成立
20世纪80年代初开始研究
20世纪80年代末提出发展模式
“可持续发展”，《我们共同的未来》
20世纪90年提出行动纲领
《里约宣言》《21世纪议程》
三、持续利用理论
（一）持续利用理论的核心思想 1．可持续性。在对人类有意义的时间和空间尺 度上，支配这一生存空间的生物、物理、化学 定律所规定的限度内，环境资源对人类福利需 求的可承受能力或可承载能力。 2．持续发展。既满足当代人的需要，又不对后 代人满足需要的能力构成危害的发展。 （二）对规划的理论指导意义 1．建立立体的土地观和土地利用观。 2．要考虑土地利用的综合效益。
四、生态经济理论 （二）对土地利用规划的指导意义 1．土地利用不仅是自然技术问题和社会经济问 题，而且也是一个资源合理利用和环境保护的 生态经济问题，同时承受着客观上存在的自然、 经济和生态规律的制约。 2．土地生态经济系统是由土地生态系统与土地 经济系统在特定的地域空间里耦合而成的生态 经济复合系统。人类利用土地资源时，必须要 有一个整体观念、全局观念和系统观念，考虑 到土地生态经济系统的内部和外部的各种相互 关系，不能只考虑对土地的利用，而忽视土地 的开发、整治和利用对系统内其他要素和周围 环境的不利影响。
第一节 土地规划的基本理论
四、生态经济理论 （一）生态经济学及其思想 1．生态经济学(Ecological economics)是 生态学和经济学相互交叉而形成的一门 边缘学科。是从经济学角度，研究生态 经济复合系统的结构、功能及其演替规 律的一门学科。 2．生态经济系统内部各组成部分及其外部 环境之间存在着有机联系。生态系统平 衡是其相互作用和协调的一种状态标志。 系统的运行目标就是实现其平衡状态。
（一）理论核心
2．马克思地租和地价理论
地租是土地所有权在经济上的实现，地租的 实体是剩余劳动的产物，地租有不同的类型， 即级差地租、绝对地租和垄断地租。 提出了以劳动价值论为基础的地价理论，土 地价格是虚幻形式的价格，是没有价值的价格。 土地价格是地租的资本化。 （二）对规划的理论指导意义
对于土地资源的综合评价和合理开发利用，以及制 定土地利用政策具有重要的指导作用。
1.杜能的农业区位论：农业生产的区位选择，取决于到 农产品消费地（市场）的距离——杜能圈。 2.韦伯的工业区位论：工厂区位的选择取决于原料地、 劳力和集聚三个因素。其最佳位置总是趋向于最低成 本效果。 3.克里斯塔勒的中心地论：城镇的空间布局规律。 （二）理论指导意义 1．依据区位理论，合理地确定土地利用方向和结构，确 定各项用地的合理配置点。 2．通过制定合理的级差地价政策，调控城市区域土地利 用及各种生产要素的投入。
图中P为区位点；M为市场，M1为原料地，M2为燃料 地或第二原料地，设三点间的距离相等；P点根据吨公 里计算确定的运费成本最低点
第一节 土地规划的基本理论
三、持续利用理论
人类可持续思想的产生由来已久，但可持续理论的形 成经历了以下过程：
20世纪60—70年代起步
“公害”的显现，“增长极限的讨论”
第一节 土地规划的基本理论
一、地租和地价理论 （一）理论核心
地租的原意有报酬或收入的意思。是一个历史范畴， 是随着有组织的土地利用和土地所有权的出现而产生 的。
1．西方经济学家的地租和地价理论 威廉.配弟：地租是土地上生产的农作物所得的剩余 收入。 土地价格是购买一定年限的地租总额。《赋税 论》 亚当.斯密：地租是“作为使用土地的代价”， “是使用土地而支付的价格”。《国富论》 大卫.李嘉图：地租仅只是为了使用土地而付给地 主的金额。《政治经济学与赋税原理》 杜能：地租不是劳动和投资的产物，而是田庄所处 的位置和土地性质的偶然优势带来的。 地租不是价格的原因，而是价格的结果。
1．规划是影响地价的重要因素，“规划即地 价”，应根据地价（级差地租）的空间分布规 律合理规划（配置）各业用地。 2．根据土地用途与地租之间的关系，合理确定 土地用途和通过规划来影响土地价格。（一）区位理论简介
是关于人类活动的空间分布及其空间中的相互关系的 学说。包括农业区位论、工业区位论、城市区位论等。 解释了区位对土地利用方式的作用规律。
第二章
土地利用规划理论和原则
【内容提要】本章主要介绍土地利用规划的理论依 据。地租和地价理论是土地资源配置中如何获得 土地利用最大经济效益的依据；土地区位理论是 土地利用空间布局及其选址的依据；持续利用理 论是实现土地永续利用的理论依据；生态经济理 论是实现土地利用系统最佳功能的重要依据；人 地协调理论是土地利用中协调人与自然关系的重 要依据；系统工程理论是土地利用规划编制中科 学编制规划的重要思想和方法。同时，还介绍土 地利用规划中遵循的基本原则。 【重点内容】认识各种理论对编制土地利用规划的 指导意义及其科学原理。掌握土地利用规划编制 的基本原则。 【教学要求】理解和掌握各种理论依据的科学原理 和基本原则的含义。
R=E（p-a）-Efk
地租收入R对同样的作物而言，随距市 场距离增加的运费增多而减少。当地租 收入为零时，即使耕作技术可能，经济 上也不合理，而成为某种作物的耕作极 限。在市场（运费为零）点的地租收入 和耕作极限连结的曲线被称为地租曲线 。每种作物都有一条地租曲线，其斜率 大小由运费率所决定，不容易运输的农 作物一般斜率较大，相反则较小。杜能 对所有农业生产方式的土地利用进行计 算的结果，得出各种方式的地租曲线的 高度以及斜率（图3-1上部）。因农产 品的生产活动，是以追求地租收入为最 大的合理活动，所以农场主选择最大的 地租收入的农作物进行生产，从而形成 了农业土地利用的杜能圈结构（图3-1 下部）。
第一节
土地规划的基本理论
五、人地协调理论 （一）人地关系理论的发展
环境决定论
征服自然论
协调论
人类各种活动是 受到自然环境所 制约的. 违背唯物辨证论, 是一种环境宿命 论
过分强调人类的 主观能动作用, 盲目追求对自然 片面征服. 是一种唯意志论
人类与环境之间相 互影响,相互改造,相 互依存,是对人地关 系的科学认识,遵循 了自然界对立统一 规律和世界物质统 一性原理
五、人地协调理论 （二）对土地利用规划的指导意义 1．明确人与自然的对立统一关系
人是地球环境的组成部分，人 与环境之间有着不能任意改变 的“奇妙相关” 人类活动同环境是息息相关的 人类与自然环境之间的相互作 用和相互制约，人类活动必然 影响环境，而环境反过来对人 类行为产生制约
2．遵循自然规律，协调人地关系 发挥人的主观能动性，引导环境向有利于人类的 方向发展，趋利避害，实现可持续发展