我国依法行政跨越发展八大看点

收费 、 乱摊 派 现象 ， 定 程度 上得 到 遏 一
制。
总 体 看 ， 政 机 关 的败 诉 率 在 下 行
６ 年间 ， 政府立法立足改革发展稳定 大局 ， 在继续加强经济调 节 、 市场监 管的
４
在大多数行政机关发 文件 、 作决策 、 签协 议或 采取重 大行政 措施前 ， 已先 南政府
建设 ， 提交全 同人大常委会通过了行政许 可法 、 务员法 ， 公 制定 了政府信息公开条 例、 行政机关公务员处分条例等。这对规 范政府行 为、 推进依法行政至关重要 。
“ ｆ 立 法 ” 成 惯 例 。 自 ２０ 年 开 ］ 已 ０８
看点三 ： 行政 机 关败 诉 率 明显
下降
温家宝总理 不久前在全 同依法行政 丁作 会议上 指 出 ， 建设法 治政府 的核心 是依法行政。
遇 到矛 盾和 问题 ， 行政 机关也 越来 越习
惯运用法律手段解决。
＝＝突发公共事件 、 牟、 汶川地震灾后重建等
方 面 的法 律 法 规 。 同时 ， 府 法 特 别加 强 了 政府 自身 政
我 同 ２ 个 省 级 政 府 、９个 务 院 部 ８ ４ 门 以 及 多 数 市 县 政 府 ， 台 了 规 范 行 政 决 策 的 专 ¨ 规 定 ， 今 组 织 重 大 行 政 决 至 策 听 证 ３４ 次 。 ．万 政 府 法 制 机 构 对 行 政 决 策 进 行 合 法 性 审 查 ， 逐 步 成 为 制 度 。事 实 上 。 已 现
本 刊特稿 …………………………
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口李
立
同 时 ， 加 注 重 社 会 管 邢 、 共 服 务 的 更 公 法 ， 时 起 草 制 定 了 如 食 品 和 农 产 品 安 及 法 制 机构 审 杏把 关 ， 止与 减 少失 误 。 防
加强执法 监督 ， 进执法方式 ， 改 推进 综合执法 ， 这些 年创新 执法模式成主流 ， 包括 网 ｆ办案 、 ： 系统 监督 、 理执法 、 说 行
政指导 、 规范 自南裁 量 权 等 等 。 继 续 推 行 相 对 集 中行 政 处 罚 权 。 除 经 务 院 批 准 的 ８ 个 城 市 外 ， 有 １０ ２ 又 ９ 个 设 区 的 市 级 政 府 和 ８０ 县 级 政 府 开 ４个
起， 除依 法应当保密 的外 ， 其余行政法规
草 案 通 过 报 纸 、 络 等 向社 会 公 开 征 求 网 意 见 ； 地 方 各 部 门规 章 的制 定 ， 都 向 各 也
总体上 ，纲要 》 《 实施 的 ６ ， 年 是我 闰
依法行政实现跨越式发展的６ ， 年 是法治 政府建设取得明显成效的 ６ ， 年 也是依法 行政有力保障经济社会科学发展 的６ 。 年 目前看 ，纲要》 出“ 《 提 经过 ｌ 年左右 ０ 坚 持不懈 的努力 ， 基本 实现建设 法治政
降 。 行 政 诉 讼 的 败 诉 率 从 ２０ ０ ４年 的
２ ． ％下降到 ２０ 年 的 １．７ 行政复 ４６ ４ ０９ ２ ％； ０
政 府法制 ２ １ 年 ００
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议 的败诉 率 从 ２０ 年 的 １．３ ０４ ８ ％下 降 到 ８
府 的 目标 ” 一 国 务 院 向 全 罔 人 民 作 这
社会公 开征求 意见 ， 些重 要政 策措施 一
必须 专 家 论 证 。
看点 二 ： 政 决 策合 法 审查 成 展 了这 项 ： ；８ 个设 区 的 市 级 政 府 和 行 Ｔ 作 １３
常态
按 照《 要 》 纲 的要 求 ， 目前 ， 同各 级 我
无 论是履行 各项 职责 ， 是强化 自身建 还 设， 依法行政 已不再是嘴上说说 ， 墙上挂
挂， 或者“ 说起 来重要 ， 起来次要 ， 干 忙起
来不 要 ”而是逐 步成 为政府 行为 准则 ， ， 由他 律 转 向 自律 ， 南被 动 变 为 主 动 ， 自我 约束 ， 自觉 规 范 。
８０ ３ 个县级政府实行 了综合执法。
不 完 全 统计 ， 国取 消 非 法执 法 机 构 全 ８ ８ 个 ， 不合 格 执法 人 员 ８ 万 人 。 ２ ９ 清退 ． ９
的郑 重 承 诺 ， 在 稳 步 推进 。 正
政府不断完善 重大事项调查研究和集体 决策制 度 ． 重大 决策专 家咨 询和公 示制 度， 进一步健牟科学 民主决策程序 ＝
目前 ， 国行政执 法主体不合格 、 全 无 执法依据 或者依据不合法进行执 法的现
象 明 显减 少 ， 往 较 为 普 遍 的 乱 处 罚 、 以 乱
全 同人 大及 其 常委 会 提 法律 议 案 ４ ７
件 ， 定 行 政 法 规 １７ ； 地 方 各 部 门 制 ６件 各 制定规章５０ 件 。 ２８
２０ 年 国务 院《 面推 进依法 行政 ０４ 全
实施纲要》 以下 简称 《 （ 纲要》 发布 ， 开 ） 拉
了新 时 期 加 快 建 设 法 治 政 府 的 大 幕 。 ６ 年问 ， 国各级政府依法行政 风气渐成 ， 我
对涉 及群 众切 身利益 的行 政决 策 ，
这 些 年 老 百 姓 的 参 与度 明显 不 断 扩 大 。
大 力推行 行政 执法 责任 制 ， 累计 考
核 执 法 部 门 ４ ．万 个 、 法 人 员 ３０ 人 ４８ 执 ８万 次， 共追 究 执 法 责 任 人 员 １ 万 人 次 。 ９
看 点一 ： 政府 立法 注 重 民生 与
自律
据 统 计 ，０ ４ 至 ２０ 年 ， ２０ 年 ０ ９ 同务 院 向
２０ 年 的 ９１％。 ０９ ． ４
目前 ，１ 省 级政 府建 立 了新 闻发 ３个 布 和发 言人 制度 ， 地 区各部 门建立行 各
政 机 关 门 户 网 站 ４ ９ ２ 。 人 民群 众 关 ３３个 切 的 问 题 得 到 及 时 回应 ， 法 和 公 共 政 立 策制 定 、 门预算 、 价 、 保 、 地 、 部 物 环 征 公