农村秸杆禁烧的调查报告

农村秸杆禁烧的调查报告

每到夏收季节，焚烧秸杆造成大气污染引起了各级领导的高度重视，上下均成立了秸杆禁烧领导小组，采取了层层签定责任状、巡回宣传、实施联合执法等强有力的措施，[:请记住我站域名/]各市县政府不可谓不尽心、乡镇机关不可谓不尽力，村干部不可谓不尽责，但焚烧秸杆现象仍在相当大的地区存在，到底是什么原因致使群众不顾相关规定焚烧秸杆呢？我带着这一问题走访了一些乡镇，通过与农民座谈、参与收割、组织试点等方法进行调研，从以下几个方面了解了一些农村的现实情况：６月上中旬开始，__地区小麦逐步成熟，进入收割期，从收割、泡田（约５－７天）、耙田到完成插秧，也就２０余天时间，俗称“农忙”或“双抢”（抢收抢种）。

目前，农村均使用收割机收割小麦，如果使用高茬收割，即将收割机割刀台高到离地面２５－３０公分收割，大型收割机一天约能收割XXX亩左右小麦，中型收割机能收７０－XXX亩，每亩约XXX元，一天毛收入６０００－７XXX元，割出３０－４０公分长麦秸杆，由于秸杆较短，不便捆扎运输，地里留有约２５公分的麦茬（影响后期耕田和插秧），如将麦秸杆粉碎，每亩另加收XXX元，地里留５－１０公分厚秸杆碎末；如果低茬收割，即将割刀降到离地面５－１０公分，收割后麦地里则留５－１０公分左右麦茬（仍影响后期耕田和插秧），收割机较前方法一天要少收割

XX%，且刀具易磨损，割出５０－６０公分的麦秸杆，方便捆扎运输，如将麦秸杆粉碎，每亩另加XXX元，麦地里留１０公分左右

秸杆碎末。

小麦收割完成后，即放水泡田，每亩约XXX元水电费，５－

７天后，使用旋耕机耙１０公分左右，高速插秧机每天插约XXX 亩，每亩XXX元（含秧苗和人工）；但多数农户则选择抛秧或直播，抛秧每亩地秧苗成本约XXX元，直播更低，但产量不高。

去年我们利用XXX亩麦田进行秸杆还田试验，摸索经验。试

点１：先是采取低收割，每亩割出约８００斤左右麦秸杆，以XXX 元价格请人捆扎搬运到指定地点（约200－XXX米），无人愿干, 另外,田里的麦茬影响耙田和插秧。试点２：低收割后将秸杆粉碎，

再用大功率拖拉机深耕４０公分，将秸杆碎末和麦茬翻入地下，

每亩约４０－XXX元，放水泡田后再用旋耕机耙田，发现仍有部分碎末漂浮，机插秧影响较小，抛秧、直播影响较大。

焚烧秸杆禁而不止，主要有以下原因；一是农村基层组织工

作能力弱化。目前__地区平均一个行政村约600多户，2400余人，30－XXX名党员，5名村支委，很少组织学习，一般不组织活动，

行政村户多骨干少，很难深入到户开展工作，群众生产生活呈自

发状态，贯彻落实相关政策和上级要求，主要靠镇里的宣传车或

标语口号，方法简单，就焚烧秸杆而言，一些标语口号、宣传车、扑火队等措施也都浮于面上，群众则抱着法不责众的想法，只要

不抓到现行，烧了省事。二是为降低成本和抢农时。“双抢”前

后也就20余天，农机手为抢时间多收割，更愿意高茬收割，既能

提高效率，又能保护机器，但高茬收割地里留下20－30公分麦茬，直接影响耙田作业和插秧。农民在“双抢”过程中，如果采取秸

杆还田，将秸杆粉碎、深耕、耙田每亩地不仅要增加约XXX元左

右的成本，秸杆碎末和麦茬还导致抛秧、直播无法实施，延误农时；三是劳力缺乏。农村青壮劳力大多都外出务工，多数农户无

劳力将田里麦秸杆捆扎搬运，还无处堆放，强推秸杆禁烧，必将

导致草搬不走、茬除不掉、田耕不成，秧插不下。最终，为图省钱、省事、省力，不误农时，只能一烧了之。

焚烧秸杆是农村使用机械化作业，改变耕种模式和生活模式

出现的新情况，以往将收割的麦子运到打谷场进行曝晒、脱粒的

收割模式被联合收割机一次性完成而彻底改变；农户普遍使用了

液化气和电磁灶，用柴伙、麦草做饭也已成为历史，麦秸杆既不

能给农民带来收入，又不能成为生活的必须品，反而成抢种的

“难路虎”，因此，仅靠目前的一些行政手段不以从根本上解决

秸杆问题。

１、进一步深入宣传。农村基层党组织不仅是基层勤劳致富

的带头人，也是宣传落实党的路线方针政策的宣传队和工作队，

上级组织应积极指导帮助基层组织提高凝聚力和号召力，并充分

调动基层党组织和党员干部积极，努力采取多种形式，利用各种

手段，更加深入、细致、有效地组织宣传教育，走村到户，反复

把焚烧秸杆的危害讲深进透，由面上宣传转入深入人心，使农民

充分认识到不能为一已私利，污染环境，影响地区经济发展，变

消极接受为积极参与，真正使禁烧秸杆成为每个农民的自觉行

动。

２、大力推广秸杆还田。秸杆还田既能改善土壤，提高产量，又能有效扼制焚烧秸杆，应大力推广秸杆还田、机械深翻和机械

插秧，增加大型农机投入和禁烧补贴，扩大试点面，通过试点带动，使农民亲身感受和真正认识到机械化作业效率和好处，根除

焚烧秸杆的陋习。

３、鼓励扶持规模经营。从掌握情况看，大户连遍耕种，机

械使用率高，既能降低成本，又便于管理，麦收过程中，能按上

级要求组织劳力和车辆，对秸杆实施捆扎搬运，集中存放，单家

独户则很难监督，稍一放松，便狼烟四起。

４、加大科研投入。麦秸杆具有纤维强度大、保温性能好、

燃烧值高、可再生等特点，__地区有丰富的秸杆资源，应织专门

组力量攻坚麦秸杆一级粗加工，将秸杆碎末在地头压块打包，从

根本上解决搬运、计重、回收、储存等问题，为二级精加工做准备，变废为宝。