海关实务教材参考答案 第2章 报关与对外贸易管制

第2章进出口货物的国家管制

1.不定项选择

（1）《中华人民共和国货物进出口管理条例》根据管理的不同需要，把进出口货物分为：（ABD）。

A.禁止进出口货物

B.限制进出口货物

C.鼓励进出口货物

D自由进出口货物

（2）我国对对外贸易经营者管理实行：(D)

A.自由进出制

B.登记和核准制

C.审批制

D.备案登记制

（3）指出下列陈述中的错误选项（BCD ）。

A．《中华人民共和国海关法》由全国人民代表大会常务委员会通过并发布实施。

B．《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》由国务院发布实施。

C．《中华人民共和国进出口关税条例》由国务院关税税则委员会发布实施。

D．《中华人民共和国知识产权海关保护条例》由海关总署发布实施。

（4）下列哪些情况需要凭出入境检验检疫部门的出入境通关单办理通关手续（ABCD ）。

A．列入《法检目录》属于入境管理的商品

B．列入《法检目录》属于出境管理的商品

C．进口可再利用的废物原料

D．入境货物的运输设备

2.思考题

（1）我国对外贸易管制的整体框架是如何构成的？

答：

《中华人民共和国对外贸易法》是我国对外贸易管制的基本法律，以《中华人民共和国对外贸易法》为核心，其他法律法规、规章制度及国际公约的相关规定为补充，形成了我国的对外贸易管制的基本框架。其中法律部分如《中华人民共和国对外贸易法》、《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国进出口商品检验法》、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》由全国最高权力机关人民代表大会或其常务委员会制定；法规部分如《中华人民共和国货物进出口管理条例》、《中华人民共和国技术进出口管理条例》、《中华人民共和国进出口关税条例》、《中华人民共和国知识产权海关保护条例》、《中华人民共和国核出口管制条例》、《中华人民共和国野生植物保护条例》由国务院制定，是对国家法律条文的进一步阐述；国家各行政部门规章制度如《货物进口许可证管理办法》、《货物出口许可证管理办法》、《货物自动进出口许可管理办法》、《出口收汇核销管理办法》、《进口药品管理办法》、《中华人民共和国精神药品管理办法》、《中华人民共和国放射性药品管理办法》，各部门规章制度由国务院各部门制定，是根据国家法律法规所确定的具体行为规范。此外我国加入的各种国际条约或协议也是我国立法的渊源。

该体系的主要包括海关监管制度、关税制度、对外贸易经营者的资格管理制度、进出口

许可制度、出入境检验检疫制度、进出口货物收付汇管理制度以及贸易救济制度。

（2）货物进出口许可管理如何构成的，其主要内容是什么？

答：

货物进出口许可管理制度是我国进出口许可管理制度的重要组成部分，其主要内容包括禁止进出口的货物、限制进出口的货物、自由进出口的货物三大类。

（a）禁止进出口货物

我国政府明令禁止进口的货物包括：列入由国务院对外贸易主管部门或由其会同国务有关部门制定的《禁止进口货物目录》和《禁止出口货物目录》的商品、国家有关法律、法规明令禁止进口的商品以及其他各种原因停止进口的商品。

(b)限制进出口货物

国家实行限制进出口管理的货物均需要按照国家有关规定取得国务院对外贸易主管部门或者由其会同国务院有关部门许可，方可进出口。

目前，我国限制进口货物管理按照其限制方式划分为许可证件管理和关税配额管理。我国货物限制出口按照其限制方式划分为出口配额限制、出口非配额限制。

(c)自由进出口货物

一般来讲，列入自由进出口货物管理的货物进出口，无需申请许可证件，但是国家出于对某些货物的统计和监督目的，对列入其中的部分货物实行自动许可管理，其实质为自动登记性质的许可制度，是在任何情况下对合格的申请一律予以批准的许可制度。

（3）进出境检验检疫的主要内容及意义？

答：

我国出入境检验检疫制度内容包括：进出口商品检验制度、进出境动植物检疫制度以及国境卫生监督制度。

（a）进出口商品检验制度

进出口商品检验制度是根据《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例的规定，国家质量监督检验检疫总局及其口岸出入境检验检疫机构对进出口商品所进行品质、质量检验和监督管理的制度。

我国实行进出口商品检验制度的目的是为了维护国家声誉和对外贸易有关当事人的合法权益，保证国内的生产、促进对外贸易健康发展，保护我国的公共安全和人民生命财产安全等。

（b）进出境动植物检疫制度

进出境动植物检疫制度是根据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例的规定，国家质量监督检验检疫总局及其口岸出入境检验检疫机构对进出境动植物、动植物产品生产、加工、存放过程实行动植物检疫的进出境的监督管理制度。

我国实行进出境检验检疫制度的目的是为了防止动物传染病、寄生虫病和植物危险性病、虫、杂草以及其他有害生物传入、传出国境，保护农、林、牧、渔业生产和人体健康，促进对外经济贸易的发展。

（c）国境卫生监督制度

国境卫生监督制度是指出入境检验检疫机构根据《中华人民共和国国境卫生检疫法》及其实施细则，以及国家其他的卫生法律、法规和卫生标准，在进出口口岸对出入境的交通工具、货物、运输容器以及口岸辖区的公共场所、环境、生活设施、生产设备所进行的卫生检查、鉴定、评价和采样检验的制度。

我国实行国境卫生监督制度是为了防止传染病由国外传入或者由国内传出，实施国境卫生检疫，保护人体健康。其监督职能主要包括：进出境检疫、国境传染病检测、进出境卫生监督等。