事业单位改革背景下人才招聘策略

2011年4月刊

改革与开放

事业单位改革背景下人才招聘策略研究

杨晓娟（山西省忻州市园林处034000）

摘要：我国事业单位人才招聘呈现出公开选聘已成为惯例、聘任制被广泛采用、“逢进必考”政策日益盛行、统一组织政策也非常常见等特征，未来可以从强化岗位分析，健全信息公开制度，建立灵活的招聘体制，完善监督制度等方面，进一步完善招聘制度。

Abstract:Our country Institution talented person employment advertise presents the public selection to become the convention, the co-operation system widely to use,“meets must test”the policy to be in vogue,the unification organization policy to be also common day by day and so on characteristics,in the future may from the strengthened post analysis,the perfect information disclosure system,establish the nimble employment advertise system,consummates aspects and so on control system,further consummates the employment advertise system.

关键词：事业单位人才招聘策略

key word:Institution talented person employment advertise Strategy

【中图分类号】C96【文献识别码】A【文章编号】1004-7069（2011）-04-0082-02

当前，我国事业单位改革正积极推进，改革后的事业单位，绝大多数将需面向市场，在此背景下，研究其人才招聘问题，具有重要的意义。

一、事业单位的发展历程及其人事招聘体制改革的历程

事业单位是受国家机关领导，经费由国库支出，不实行经济核算的部门和机构，它是与行政机关、社会组织、自治组织、福利企业并行的社会服务机构。

事业单位这一称谓是1955年才拥有的，但其人才招聘的政策可追溯到1949年政务院人事局的有关规定。按照当时的规定，主要是从军人、学生、地方调配以及工农大众中表现优秀的个人中进行选拔。从此以后，我国事业单位人才招聘开始了漫长的改革优化历程。但这种改革更多的是针对干部职称职务晋升等方面展开，直到1992年部分有条件的地区和部门开始聘用合同制试点。2006年，我国人事部发布了《事业单位公开招聘人员暂行规定》，按照这一规定，事业单位新进工作人员，除涉密或者由国家政策进行安置的岗位之外，全部需向社会公开录用。这乃事业单位人才招聘的突破性改革，表明事业单位用人体制进一步完善。近年来，随着人才招聘制度的不断完善，目前事业单位人才招聘已全面推行聘用制，并制定了相对完善的招聘制度。

二、事业单位人才招聘的发展趋向与存在的问题

随着人才招聘方案的日趋规范，事业单位人才招聘工作目前也出现了诸多新的特征，主要表现在公开选聘已成为惯例、聘任制被广泛采用、“逢进必考”政策日益盛行、统一组织政策也非常常见等方面。

1、公开选聘已成为惯例

当前，事业单位人才招聘实施公开选聘制度已经成为惯例。一般而言，事业单位在需要实施招聘活动时，通过向人力资源与社会保障部门申请，获得批准后，通过网络、报纸等媒体向社会公开招聘事项，并公布招聘的具体要求，在招聘结束后，要将所聘用人员的基本情况向社会公示，接受社会监督，以达到公开公平公正的目标。但这种公开选聘也具有一定的现实难题。一方面，由于要接受社会监督，因此，在设置招聘条件时更多的趋于年轻化，甚至直接面向应届生招聘，这就使得部分工作经验丰富，工作能力强，但年龄相对较大或者学历不是很高的同志难以获得参与竞争的机会。另一方面，部分基层工作岗位，由于工作条件较为艰苦，工作待遇相对要差，这就使得其在公开招聘过程中可能难以招聘到合适的人才，不利于单位的长远发展。

2、聘任制被广泛采用

当前，事业单位新进人员广泛采用聘任制。从实际执行情况来看，这种聘任制与企业单位的聘任制有着明显的区别。首先，在聘任条件上，事业单位的合同期限明显比企业要长，其工作的稳定性，薪酬福利等待遇也要好于一般的民营企业。并且，在淘汰制度还没有完全建立起来的前提下，新进人员一旦与单位签订了劳动合同，则很难发生解聘的情形。这与企业存在明显的区别。其次，在聘任合同的执行上，事业单位的要求明显要高于企业单位。一旦签订聘任合同，则事业单位一般都会严格执行，并会将个人德能勤绩廉的情况如实记录进个人档案，而私营企业由于不能对个人档案进行管理，而是委托给社会服务机构，这就使得其在管理中可能会存在漏洞。当然，受制于各种因素，当前事业单位的聘任制还没有完全建立起来，主要表现在合同的管理、辞退等制度还不完善，这都给聘任制的进一步推广带来了挑战。

3、“逢进必考”政策得到广泛实施

当前，事业单位招聘人才大多执行“逢进必考”政策，即招聘任何一名工作人员，都需要进行公开的考试，以便确定其是否具有任职能力。这种政策在促进公平，并选拔出合适的工作人员等方面具有积极意义。但这种招聘制度也存在一定的弊端。由于很多事业单位都是从事技术性的工作，而并非从事行政管理类的工作，这类工作更多的关注专业技能，只有技术水平高的人才才能胜任。但在公开招聘过程中，专业知识很难体现，即使予以体现，其所占的比重一般也不是很大，这就使得真正专业技术好的人才不一定能进入事业单位工作。

4、实施统一组织政策

目前，部分地区事业单位招聘实施统一招考制度，即由所在地区人事部门负责招聘事宜，这种招聘模式可以避免单独组织时难以监督或者监督管理成本过大的问题，并可以在更大范围进行宣传推广。但这种模式也存在一定的不足。主要表现在用人单位参与