生态文明县建设和美丽乡村建设经验材料

生态文明县建设和美丽乡村建设经验材料

生态乃生存之本，环境是发展之基。认真落实中央、省、市关于推进生态文明建设的决策部署，进一步立足生态优势、创建生态大县，既是我县自觉服务长株潭“两型社会”核心试验区和洞庭湖生态经济区的责任所在、使命所在，也是加快推进全面建成小康社会和书写中国梦我县篇章的希望所在、潜力所在。

一、深化执政理念，自觉担当生态使命

近年来，我县县坚持实施“生态立县”战略，在生态建设和环境保护方面做了大量工作，取得了阶段性成果。但是，新的形势、新的情况对生态文明建设提出了新的更高要求。推进生态文明建设是发展所需。党的十八大把生态文明建设摆到“五位一体”的战略高度来谋划和部署，省委、省政府作出了建设“绿色湖南”和“两型社会”的决定，市委、市政府发出了建设“美丽幸福岳阳”的总动员。我县作为“联合国绿色产业示范区”和“全国生态建设示范区”，理应响应中央、省、市的号召，担当率先推进生态文明建设的光荣使命。推进生态文明建设是责任所在。我县县地处省会长沙一小时经济圈内，版图面积居全市第一、全省第五，境内有过境193公里的汨罗江和20余座海拔1000米以上的高山，森林覆盖率达%，比长株潭地区高近10个百分点，生态环境质量位于全省前列。加快推进生态文明建设可为长株潭城市群和洞庭湖生态经济区补充碳汇资源，减少重金属污染，拓展环境支撑区域，起到十分重要的生态安全屏障作用，意义十分重要。推进生态文明建设是竞争所逼。随着拼政策、拼资源、拼成本增长方式的转变，优美的人居环境逐渐成为区域竞争的核心优势。到2013年为止，全国已有12个省市的55个县市区获得“国家生态县（市、区）”命名。目前，湖南省虽然没有一个县市获此命名，但浏阳等县市已启动了国家级生态县创建工作。我县加快发展的比较优势在生态，要在新一轮区域竞争中获得先机，就必须把创建国家级生态县提上重要议事日程，加快把生态优势转化为生态效益和生态品牌，否则发展又会慢人一拍。推进生态文明建设是民心所向。随着物质生活的不断丰富，广大人民群众对高品质生活质量、原生态生活环境的追求日益强烈，都期盼喝上干净的水，呼吸清新的空气，吃上放心的食物，在良好的环境中工作和生活。近年来我县生态建设虽然小有成绩，但生态基础条件落后、生态资源保护不力、生态整治容易反弹、生态修复任务艰巨等诸多困难和问题仍然不容忽视，必须顺应民意，下决心解决民生热点难点问题。推进生态文明建设是机遇所赐。从战略布局看，长株潭城市群正在成长为国家重量级经济板块，洞庭湖生态经济区上升为国家发展战略重点板块。我县已进入长株潭城市群总体规划调整方案，并被视作“一肾两肺”生态规划的“左肺工程”，生态地位和作用将会更加重要。从宏观政策走势看，国家高度重视生态文明建设和产业转型升级，对产业结构调整、节能减排、生态建设、环境保护、科技创新等方面的投入逐年加大。如果错失良机，不但难以积蓄能量后发赶超，今后还须付出更大的发展代价和生态建设成本。基于以上几点理由，我县必须主动担当历史使命，把生态文明建设贯穿到经济社会发展的各方面和全过程，争做生态文明建设的排头兵。

二、坚持规划引领，科学描绘生态蓝图

生态规划是生态文明建设的蓝图和纲领。为提供生态文明建设行动指南，我县邀请湖南农业大学生态研究所高标准编制了生态建设规划，重点从三个方面对生态文明建设进行了战略部署。一是划分功能区域。根据我县的地理位置、资源优势、自然环境特征、社会经济现状和发展要求，以及生态敏感性分析和生态服务功能重要性评价，按照“山清水秀、空气清新、城市精致、乡村美丽、人民幸福、宜居宜业宜游”的目标定位，对全县生态功能进行科学合理分区，其中：按生态功能将全县分为生态调节、产品提供、人居保障三大功能区域，按主体功能将全县分为优先开发、重点开发、限制开发、禁止开发四大功能区域。二是坚持统筹兼顾。坚持和谐发展、环境优先的原则，在保护生态环境中求发展，在发展基础上促进生态环境改善，实现生态、经济、社会效益有机统一；坚持合理布局、分类指导的原则，构

建生态文明建设空间秩序，形成开发与保护合理有序的空间格局；坚持以人为本、富民惠民的原则，把改善民生、提高幸福指数作为生态文明县建设的出发点和落脚点，以生态文明的实际成效造福全县人民；坚持统筹安排、突出特色的原则，正确处理保护与开发、城镇与农村、整治与防治、共建与共享、区域与全局、近期与远期、局部与整体、特色与共性的关系，着力构建生态经济、生态环境、生态文化、生态社会、生态建设有机衔接的生态文明建设体系。三是分步推进实施。提出了2015年创建省级生态县、2018年创建国家级生态县的目标，力争通过4-5年的努力，全面完成国家级生态县建设的3大类22项指标，其中：森林覆盖率达75%以上，国家级生态乡镇达到80%以上，城镇污水集中处理率达80%以上，城镇生活垃圾无害化处理率达90%以上，城镇人均公共绿地面积达12平方米以上，主要污染物排放强度、空气、水、噪声环境质量和其它各项指标均达到创建要求，公众对生态环境的满意度和幸福感明显提升。

三、促进转型升级，加快发展生态经济

把促进产业转型升级作为构建生态产业体系的重要抓手，突出四个重点：一是大力优化生产力空间布局。进一步完善产业发展规划，按资源环境承载力优化生态工业、生态农业、生态文化旅游业及城镇化发展布局，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。二是大力发展生态工业。加快园区环保基础设施建设，推进工业向园区集中。坚持环保“第一审批权”制度和入园项目“三同时”制度，鼓励引导传统优势产业加快转型升级，大力削减工业污染排放总量，推进节能减排，促进文明生产、清洁生产，2018年高新技术产业增加值占工业增加值比重达到10%以上。三是大力发展文化生态旅游业。加强生态旅游资源保护，严格景区环境管理，坚持政府主导、市场运作，整合资源加大生态旅游开发建设力度，促进文化与生态旅游业融合发展，力争2018年前建成4个AAAA和4个AAA级旅游景区，接待旅客达到500万人次以上，旅游总收入占到GDP总量的15%以上。四是大力发展生态农业。推广生态种植、生态养殖，推进农业标准化生产，积极发展绿色食品、无公害食品、有机食品，提高农产品附加值。规范发展家庭农场、农民专业合作社等新型农业新型主体，建设一批特色鲜明、功能设施完善、生产集约高效的观光农业带及优势特色农业产业带，推进农业“接二连三”，实现向“生态、绿色、高效”的现代农业转型。

四、注重源头治理，切实保护生态环境

坚持标本兼治，着力从四个方面保障生态源头安全：一是大力实施生态涵养修复工程。全力整治黄金、长石、花岗岩等矿产资源非法开采行为，大力治理水土流失，切实保护耕地，促进集约、节约用地，禁伐天然阔叶林，加大植树造林、封山育林和森林防火力度，提高森林覆盖率，促进生物多样性和植物种类资源保护。二是全面加强汨罗江流域综合治理。大力整治河道非法采沙和淘金，规范河道管理，加大禁渔护鱼力度，加强污染源监管，治理重金属污染，提升综合防洪能力，保障水域生态安全和饮用水源安全，确保河道“水清、流畅、岸绿、景美”。三是努力改善城乡人居环境。巩固国家卫生县城创建成果，大力创建全国文明县城、国家园林县城，启动美丽乡村、绿色校园、绿色社区、绿色小区、绿色企业等生态创建活动，美化城乡环境。进一步加强城镇油烟、粉尘和汽车尾气的治理，改善空气环境质量。完善城乡污水处理、垃圾集中处理设施建设，提高生活污水和生活垃圾的收集率、处理率。四是健全生态安全保障体系。切实加强环境监管体系建设，重点做好饮水水源、地下水资源、主要河流交界断面及城市空气质量的动态监测和常态执法。加强动植物疫病监测预警体系建设，形成比较完善的应对突发环境事件和重大生物灾害的防控体系。

五、培育生态文化，共建和谐生态社会

要加强生态文明宣传。深入开展生态文明的宣传和科普教育活动，在全社会牢固确立“保护是更好利用”的发展观和“环境是资源、资本和资产”的价值观，使人与自然和谐、发展与环境双赢的生态文明理念得到大力弘扬，资源节约与环境保护成为社会风尚和人民群众的自