内部招投标管理办法(定)

内部招标管理办法

1、总则

为规范路桥公司的内部招标、投标、评标行为，促进公司健康有序发展，维护投标活动当事人的合法权益，根据国家相关法律、法规、规章的规定，结合公司实际情况，制定本办法。

2、适用范围

本办法适用于路桥公司所有工程项目需要集中采购的主要材料、租赁（含活动板房、周转材料及大型施工机械）、劳务分包、专业分包及内部承包招标投标活动；零星材料及零星工程不属于招投标范围。

3、招标方式

公开招标或邀请招标。

4、招标范围

4.1主要材料：包括但不限于：钢材、水泥、商品砼、预拌砂浆、片石、碎石、砂、管材以及合同金额大于或等于50 万元的材料。

4.2大型施工机械：塔式起重机、龙门吊、砼拌合站、挖掘机、推土机、压路机、卷扬机等。

4.3劳务分包：合同金额大于或等于50 万元（指同一分包内容

未进行分解的金额）的劳务分包。

4.4专业分包：建筑工程总包单位根据总承包合同的约定或经建设单位的允许，将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质的分包单位的行为（绿化工程、管道工程、电力等等）。

4.5内部承包：根据招标策划决议，符合内部承包条件的项目。

5、承（发）包方式

根据项目的具体的情况可采取单价包干、总价包干、定额取费方式。

5.1 单价包干：采取工程量清单计价方式，清单报价，中标清单价格为最终的结算价格。投标人依据招标人提供的招标清单（若招标时间紧，则招标文件中可暂不提交工程量，但进入合同的暂定工程量须由招标人提供），结合招标图纸及现场实际情况进行清单报价。结算工程量按招标人确认的中标人实际完成的工程量为准。

5.2 总价包干：依据招标图纸、招标技术要求、招标范围进行总价包干。投标人依据招标人提供的招标清单名称（不含工程量），结合招标图纸、技术要求、招标范围及现场实际情况自行计算工程量并对工程量准确性负责，同时投标人可自行依据招标清单格式另行增补清单（若投标人认为招标人提供的清单不全或有误），投标时以包干

总价进行投标，中标后包干总价不作调整（招标时明确须调整部分除外）。

5.3 定额取费：按照定额取费方式进行结算。无图纸招标或招标时间特紧，无法按单价包干或总价包干时采取的招标方式。

6、内部招标工作流程及整体要求

6.1统筹考虑对上投标工作与对下招标工作，平行作业，同步进行。

6.2招标策划：市场经营部在领取业主招标文件后5日内组织相关部门及领导召开招标策划会，确定对下招标方案（含工区划分、甲供材料、定标原则等）报建设公司招标领导小组审批。

6.3招标文件的编制及审批：在确定策划方案后7日内完成招标文件的编制，编制完成后跟踪集团公司力争5日内完成审批并挂网。

6.4开标：业主开标后5日内完成。

6.5考察：开标3日内初定5名候选人，并组织对候选人进行现场考察，考察5日完毕，并出具考察结果。根据考察结果最终推荐3名中标候选人，报招标领导小组审批。

6.6定标：市场经营部负责跟踪招标领导小组力争5日内完成审批。

6.7中标通知书：在定标后3日内发放中标通知书。

7、路桥公司招标组织机构及职责

7.1路桥公司成立内部招标工作小组：

组长：公司总经理

副组长：公司总工程师、公司副总经理

组员：市场经营部负责人、成本控制部负责人、工程管理部负责人、风险控制部负责人、科研技术部负责人、拟建项目经理部项目经理。

7.2招标工作小组工作原则：遵守“事前测算、集体议事、会议决定”的原则。

7.3招标工作小组职责：

7.3.1审批决定公司有关招标采购管理的基本制度。

7.3.2研究决定公司招标采购的重大事项。

7.3.3审定公司各项招标采购计划表、招标采购控制价和招标采购文件。

7.3.4参与公司各项招标采购工作，审定公司各项招标采购结果。

7.3.5研究决定在结算办理过程中存在的争议和合同没有约定的重大事项。

7.4招标工作小组成员主要工作职责：

7.4.1组长：负责整体部署，审批承包方式、标段划分、资源配置及主要施工方案。

7.4.2副组长（总工程师）：负责招标文件、队伍及供货方资信、施工组织设计及施工方案的审核工作。

7.4.3副组长（副总经理）：负责队伍、供货方的考察工作，招标工程量清单及标底审核。

7.4.4市场经营部：市场经营部为路桥公司内部招标牵头部门。负责组织各部门共同完成招标文件的编制，并集中进行整合、发布，组织相关人员召开招标策划会，并与建设公司协调，推动招标工作顺利进行。

7.4.5工程管理部：负责复核工程量，调查施工现场材料价格，为成本测算提供准确资料，审核技术标中质量、安全、工期等内容，参与招投标过程中技术要求的澄清及洽谈。

7.4.6科研技术部：负责编制施工技术方案，对施工标段的划分提供可靠的依据，根据工程量进行资源配置工作，负责技术标的评分

标准，参与招投标过程中技术要求的澄清及洽谈。

7.4.7成本控制部：负责编制招标工程量清单及标底，提供招标合同文本，参与开评标，对投标工程量清单的合理性做出判定等清标工作。成本控制部开标前3 天将标底报建设公司成本中心审核。

7.4.8风险控制部：负责整个投标过程风险控制工作，参与招标文件、工程量清单的审核及劳务队伍、供货方的选择等工作。

7.4.9项目经理部：参与招标全过程，包括招标文件的编制、发售，清单、标底编制，负责材料价格的调查。项目部负责项目专业工程分包、劳务分包（含临水临电）、大型施工机械租赁、材料采购及租赁等招标文件的编写（含承包范围、标底、工期、标段划分等的编制）。

8、奖惩措施

8.1市场经营部根据招标进展下达工作任务书或工作联系单。8.2招标工作务必在领导和市场经营部的统一部署下按节点保质保量完成，对于不按照要求完成的，根据情节严重程度给予不同的处罚（由领导班子研究决定）。