数字化成为城市管理新常态-2019年精选文档

数字化成为城市管理新常态

一、数字化城市管理的目的和意义

城市数字化管理模式是现代化城市管理的一种新模式，就是指以信息化手段和移动通信技术手段来处理、分析和管理整个城市的所有部件和事件信息，促进城市人流、物流、资金流、信息流、交通流的通畅与协调。2003年5月，作为“东城区网格化城市管理信息系统”课题组成员，在原北京东城区委陈平书记的带领下，着手研究通过创新城市管理体制、再造城市管理流程、整合先进技术、实现城市管理空间细化和管理对象精确定位的数字化城市管理新模式。数字化系统就如一个包罗万象的庞大物体，涵盖了井盖、路灯、邮筒、果皮箱、停车场、电话亭等城市元素，把他们都纳入城市信息化管理的范畴。然后给每样物品配上一个属于自己的“身份证”。如果道路上的井盖破损了，家门口的路灯不亮了，不用打投诉电话，在移动GPS定位系统的跟踪搜索下，有关部门就会在第一时间发现并把问题解决掉。当然，数字化城市信息资源离不来档案管理。在数字化城市管理中做好档案管理工作，可以进一步提升城市管理水平，对于提高城市公共信息资源意义重大。总之，数字化城市管理的目的就是强化城市管理的发现处置机制和指挥、协调、监督力度，实现城市管理工作由粗放管理向精细管理、事后管理向超前管理、被动管理向主动服务转变，切实提高城市管理水平和公共服务质量，为人民

群众提供良好的生活、居住和工作环境，促进经济社会和谐发展。

二、当前数字化管理存在的问题

一是数字化系统的使用流于形式。数字化城市管理系统涉及方方面面，每一个小小的部件就会涉及到几个部门。要真正的让其为我所用，发挥最大的功效，需要做一番功课。许多地方的数字化城市管理系统虽然建立起来了，但是有些流于形式，应付检查，并没有起到真正的数字化作用，久而久之就成为了摆设，背离了初衷。

二是职责不清，互相推诿。众人拾柴火焰高是一句古话。一个规范化的系统要真正能运用起来，需要多方面配合才行。部分部门不予重视，办理不力。一个问题反馈过来，存在职能交叉，多头管理的问题。这样的后果就是互相推诿，不能及时反馈问题，久而久之问题就会越积越多，结案率严重下降，导致系统失去效能。

三是人员不足，问题失衡。有的地方问题频繁，有的地方或?S 一个问题都没有。导致有的人工作量巨大，有的人基本不需要工作。时间长了，工作量大的人就失去了耐心，对工作得过且过，不利于城市管理工作。归其原因就是没有定期总结经验做法，没有一个系统的档案管理制度，没有合理使用人员，导致问题失衡。

四是档案利用率较低。城管档案的收集整理是一个漫长的过程，经过严格归类整理后，成为非常宝贵的材料，对今后的城市发展提供借鉴。比如，数字化城市管理系统可以精确反映城区哪

些问题常发，如何整治，这些都可以归档。当前，城管部门存在其档案使用率非常低，极少利用档案开展工作，失去了档案建设的意义，造成了资源的闲置和浪费。

三、加强数字化城市管理工作的建议

一是因地制宜合理施策。数字化城市管理系统涉及方方面面。当前，各地人力、物力和财力都存在差别。只要我们把握住数字化城市管理的大方向，沿着正确的航线，分布分类实施都利于城市管理的发展，都是为百姓造福。比如，一个市区，本来城市建成区面积就小，存在上报问题的效率还不如自行巡查的效率高。那可以充分运用数字化城市管理系统的功能，把它用作监督、考核，接受投诉的工具，这样既可以节省成本，又可以最大限度的使用系统，进而提高城市管理工作效率。

二是创新模式，提高档案利用效率。加强档案队伍建设，保持人员稳定，并定期进行培训。加快档案的数字化进程，加强重点档案的监督指导，使档案的各项流程更加规范，充分发挥档案的作用，更好地为各项工作服务。结合数字化城市管理系统，对执法记录仪、移动车载视频以及各类视频记录设备进行归档和总结，并细化完善监管措施。加强督查，对执法记录仪及其声像资料实行统一管理，细化资料存储、查阅、调取、归档等管理规程，一案一档，严格分时分类存储，专人管理。通过日常汇总各类档案，作为一种积累，给相关部门的建设提供借鉴，更好的提高执法水平。

三是加强网格化管理，实现信息共享。加强领导，高度重视城市管理工作，层层落实责任分工，细化到每个单元网格。推行网格化管理，实现网格化定责。将居民反应的内容纳入网格化管理互动平台，按照街道和社区工作人员、网格管理人员的分工差别分配权限，形成实时、在线、共享的网络平台。社区居民的各种管理服务需求通过互动平台得以及时妥善办理，真正实现数字化、精细化管理。