第三章教育政策与法规
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为了提高公众对学前教育和保育价值的认同程度，美 国联邦政府大力资助学前教育科学研究，组织大学、研究 机构、行业协会的专家力量。通过专设课题来攻关解决学 前教育发展瓶颈问题，并及时公布科学研究成果，有效形 成了一种由父母、早期教育工作者、保育者以及相关组织 构成的庞大的推动各州学前教育发展的舆论力量，以实现 国家对学前教育事业的宏观调控。
第三章 学前教育政策与法规
[知识目标]
1.了解近代以来世界主要发达国家美国、英国、德国、日 本，以及中国幼儿教育政策和法规的演变历程；
2.把握各国政策制定和法规建设中的特点，思考当前我国 学前教育政策与法规问题，树立以法治教的意识。 [技能目标] 1.分析主要发达国家幼教法规的主要特点。 2.初步具备学前教育法律的意识以及分析判断的能力。
针对各州政府在学前教育和保育管理中占据主导地位 的现实，美国联邦政府主要通过颁布各种有条件的拨款法， 鼓励州政府整合学前保育和教育资源，以有效扩大服务供 应范围，提升服务质量。通过立法将资金投入与获得资金 的条件相结合，以保证各州政府在获得资金的同时，实现 联邦政府的政策宗旨。
（五）以项目评估推进学前教育立法
（二）学前教师资格的法律保障 美国通过教育法律法规确立了学前教师资格的 合法地位。1981年规定，到2003年9月30日之前全 国至少有50%的“提前开始”教师拥有协士学位， 而2003年修订案则要求从2011年9月30日起，所有 任职于“提前开始”的教师均应拥有儿童早期教育 的协士、学士或更高级学位。
种法律法规，以保证和促进学前教育发展。
美国作为世界主要发达国家之一，近代以来尤为重视 学前教育政策与法规的制定。
一、美国学前教育政策法规的演进
1965年秋，美国开始在全国范围内实行“开端计划”（Head Start Project） 1979年和1990年，美国国会分别通过了《儿童保育法案》（Child Care Act） 和《儿童早期教育法》(Early Childhood and Education Act) 1981年颁布的《提前开始法》(Head Start Act) 1984年，美国学前教育协会颁布《高质量学前教育机构的评价标准》 1994年颁布的《目标2000年：美国教育法》（Goals 2000：Educate America Act） 1994年的《教育研究的发展、传播与促进法》(Educational Research， Development，Dissemination，and Improvement Act of l994) 2000 年颁布的《早期学习机会法》（Early Leaning Opportunity Act） 2002年《教育科学改革法》(Education Sciences Reform Act )
→1944年《巴特勒教育法》规定：“地方教育当局须为学生提供医疗、牛
奶、午餐和其他点心，向贫困儿童提供衣着，必要时可为儿童提供膳宿， 为缺陷儿童提供特殊教育”等。
→1970年《缺陷儿童教育法案》要求所有弱智儿童均能享受学校教育。
→1976 年《教育法》还规定，“只要无害于缺陷儿童本人及其同学，缺
陷儿童随时可入普通学校学习”。
→2003年“新工党”政府颁布了《每个儿童都重要：为了孩子的变化》，
提出应从家庭背景、行为、特殊需要、身体和智力状况等维度来认定弱势 群体和处境不利儿童并建立儿童数据库，针对儿童的健康问题以及其它各 种不良行为问题制定了相应的计划和措施。
2007年7月，英国新组建的儿童、学校与家庭部推出了《每个儿童的未来都重要》规划(Every Child's Future Matters)
2008年，由英国教育部与技能部出台的《基础阶段法定框架》 2009年 3 月，《英国儿童保护：进展报告》公布
二、英国学前教育政策法规的特点
（一）关注弱势和残障幼儿群体，改善处境不利儿童的教育
【知识导图】
学前教育政策与法规 美国学前教育政策与法规演进及特点
英国学前教育政策与法规百度文库进及特点
德国学前教育政策与法规演进及特点 日本学前教育政策法规演进及特点
中国学前教育政策法规演进、特点及展望
第一节
美国学前教育政策与法规
背景： 学前教育机构产生于18世纪，但其地位直到第 二次工业技术革命之后才逐渐被各国以立法形式得以确立， 尤其是一战以后，各国更为重视学前教育，不断地推出各
（三）保证学前教育财政投入
联邦政府对学前教育的投入均是通过计划、项目或 者法令等具体形式，使学前教育的投入具有较高的针对 性，每当一个计划、项目或法令出台之时，其中包括对 教育科研的投入，都有相应的财政性拨款，具有很强的 操作性，并体现出“专款专用”的特点。
（四）建立了州政府为主导的中央拨款干预机制
第二节 英国学前教育政策与法规
一、英国学前教育政策法规的演进
1918年的《费舍教育法》和1933年的《哈多报告》 1944 年颁布的《巴特勒教育法》
1966年，教育咨询委员会委员长普洛登女士发表《普洛登报告书》
1972年12月，教育科学大臣萨切尔发表《教育白皮书》 1997年英国政府推出“确保开端”计划 2004年12月，由英国财政部、教育与技术部和劳工部等联合发布的《家长的选择与儿童最好 的开端：儿童保育十年战略》 《2005 年教育法》则是对《1989 年儿童法》的修订，即基于学校标准和框架修订下的儿童 情绪和日托的保育。 2007年12月发布了《儿童计划（Children’s Plan）》
二、美国学前教育政策法规的特点
（一）加强对弱势群体的补偿，保障教育公平
◇政府通过开展教育项目和出台相关的法律法规，改善学前弱势儿童 群体的保育和教育状况。如： 《2000年教育目标法》指出要提高对低收入家庭儿童早期看护与教 育的关注程度。在《提前开始法》中还有关于“无歧视原则”的专门规 定。 ◇美国有关残障儿童的立法指向明确，除在一般的学前儿童法律法规中 对残障儿童保教有所规定外，还制定了专门针对残障儿童的法律。如： 1968年 1975年 《障碍儿童早期援助法案》 《全体残障儿童教育法案》
第三章 学前教育政策与法规
[知识目标]
1.了解近代以来世界主要发达国家美国、英国、德国、日 本，以及中国幼儿教育政策和法规的演变历程；
2.把握各国政策制定和法规建设中的特点，思考当前我国 学前教育政策与法规问题，树立以法治教的意识。 [技能目标] 1.分析主要发达国家幼教法规的主要特点。 2.初步具备学前教育法律的意识以及分析判断的能力。
针对各州政府在学前教育和保育管理中占据主导地位 的现实，美国联邦政府主要通过颁布各种有条件的拨款法， 鼓励州政府整合学前保育和教育资源，以有效扩大服务供 应范围，提升服务质量。通过立法将资金投入与获得资金 的条件相结合，以保证各州政府在获得资金的同时，实现 联邦政府的政策宗旨。
（五）以项目评估推进学前教育立法
（二）学前教师资格的法律保障 美国通过教育法律法规确立了学前教师资格的 合法地位。1981年规定，到2003年9月30日之前全 国至少有50%的“提前开始”教师拥有协士学位， 而2003年修订案则要求从2011年9月30日起，所有 任职于“提前开始”的教师均应拥有儿童早期教育 的协士、学士或更高级学位。
种法律法规，以保证和促进学前教育发展。
美国作为世界主要发达国家之一，近代以来尤为重视 学前教育政策与法规的制定。
一、美国学前教育政策法规的演进
1965年秋，美国开始在全国范围内实行“开端计划”（Head Start Project） 1979年和1990年，美国国会分别通过了《儿童保育法案》（Child Care Act） 和《儿童早期教育法》(Early Childhood and Education Act) 1981年颁布的《提前开始法》(Head Start Act) 1984年，美国学前教育协会颁布《高质量学前教育机构的评价标准》 1994年颁布的《目标2000年：美国教育法》（Goals 2000：Educate America Act） 1994年的《教育研究的发展、传播与促进法》(Educational Research， Development，Dissemination，and Improvement Act of l994) 2000 年颁布的《早期学习机会法》（Early Leaning Opportunity Act） 2002年《教育科学改革法》(Education Sciences Reform Act )
→1944年《巴特勒教育法》规定：“地方教育当局须为学生提供医疗、牛
奶、午餐和其他点心，向贫困儿童提供衣着，必要时可为儿童提供膳宿， 为缺陷儿童提供特殊教育”等。
→1970年《缺陷儿童教育法案》要求所有弱智儿童均能享受学校教育。
→1976 年《教育法》还规定，“只要无害于缺陷儿童本人及其同学，缺
陷儿童随时可入普通学校学习”。
→2003年“新工党”政府颁布了《每个儿童都重要：为了孩子的变化》，
提出应从家庭背景、行为、特殊需要、身体和智力状况等维度来认定弱势 群体和处境不利儿童并建立儿童数据库，针对儿童的健康问题以及其它各 种不良行为问题制定了相应的计划和措施。
2007年7月，英国新组建的儿童、学校与家庭部推出了《每个儿童的未来都重要》规划(Every Child's Future Matters)
2008年，由英国教育部与技能部出台的《基础阶段法定框架》 2009年 3 月，《英国儿童保护：进展报告》公布
二、英国学前教育政策法规的特点
（一）关注弱势和残障幼儿群体，改善处境不利儿童的教育
【知识导图】
学前教育政策与法规 美国学前教育政策与法规演进及特点
英国学前教育政策与法规百度文库进及特点
德国学前教育政策与法规演进及特点 日本学前教育政策法规演进及特点
中国学前教育政策法规演进、特点及展望
第一节
美国学前教育政策与法规
背景： 学前教育机构产生于18世纪，但其地位直到第 二次工业技术革命之后才逐渐被各国以立法形式得以确立， 尤其是一战以后，各国更为重视学前教育，不断地推出各
（三）保证学前教育财政投入
联邦政府对学前教育的投入均是通过计划、项目或 者法令等具体形式，使学前教育的投入具有较高的针对 性，每当一个计划、项目或法令出台之时，其中包括对 教育科研的投入，都有相应的财政性拨款，具有很强的 操作性，并体现出“专款专用”的特点。
（四）建立了州政府为主导的中央拨款干预机制
第二节 英国学前教育政策与法规
一、英国学前教育政策法规的演进
1918年的《费舍教育法》和1933年的《哈多报告》 1944 年颁布的《巴特勒教育法》
1966年，教育咨询委员会委员长普洛登女士发表《普洛登报告书》
1972年12月，教育科学大臣萨切尔发表《教育白皮书》 1997年英国政府推出“确保开端”计划 2004年12月，由英国财政部、教育与技术部和劳工部等联合发布的《家长的选择与儿童最好 的开端：儿童保育十年战略》 《2005 年教育法》则是对《1989 年儿童法》的修订，即基于学校标准和框架修订下的儿童 情绪和日托的保育。 2007年12月发布了《儿童计划（Children’s Plan）》
二、美国学前教育政策法规的特点
（一）加强对弱势群体的补偿，保障教育公平
◇政府通过开展教育项目和出台相关的法律法规，改善学前弱势儿童 群体的保育和教育状况。如： 《2000年教育目标法》指出要提高对低收入家庭儿童早期看护与教 育的关注程度。在《提前开始法》中还有关于“无歧视原则”的专门规 定。 ◇美国有关残障儿童的立法指向明确，除在一般的学前儿童法律法规中 对残障儿童保教有所规定外，还制定了专门针对残障儿童的法律。如： 1968年 1975年 《障碍儿童早期援助法案》 《全体残障儿童教育法案》