节能评估和审查制度介绍
项目节能评估审查制度范本
项目节能评估审查制度范本第一条总则为了加强固定资产投资项目节能管理，提高项目能源利用效率，从源头上减少能源浪费，根据《中华人民共和国节约能源法》和《国务院关于加强节能工作的决定》等法律法规，制定本办法。
第二条适用范围本办法适用于我国境内各级人民政府发展改革部门管理的固定资产投资项目的节能评估和审查。
第三条节能评估和审查原则（一）项目单位应当遵循节能法律法规，严格执行国家节能标准，提高能源利用效率，降低能源消耗。
（二）节能评估和审查应当坚持科学、公开、公正、高效的原则。
（三）节能评估和审查应当充分发挥技术服务机构的作用，提高评估和审查的质量和效率。
第四条节能评估和审查内容（一）节能评估内容主要包括：项目能源消耗水平、能源利用效率、节能措施和技术方案、节能效果等。
（二）节能审查内容主要包括：项目是否符合国家节能法律法规和政策要求、是否符合国家节能标准、节能措施和技术方案是否合理有效、节能效果是否明显等。
第五条节能评估和审查程序（一）项目单位在项目可行性研究阶段，应当组织编制项目节能评估报告，并向项目所在地发展改革部门报送。
（二）发展改革部门应当在收到项目节能评估报告后，组织专家进行审查，并提出审查意见。
（三）项目单位根据审查意见，对项目节能评估报告进行修改完善，并报发展改革部门备案。
（四）项目竣工验收时，发展改革部门应当对项目节能效果进行验收，并出具验收意见。
第六条节能评估和审查要求（一）项目单位应当委托具有相应资质的技术服务机构进行项目节能评估。
（二）项目节能评估报告应当真实、完整、准确，不得有虚假记载或者误导性陈述。
（三）项目单位应当严格按照审查意见进行项目节能评估报告的修改完善。
（四）发展改革部门应当在规定时间内完成项目节能评估审查，并向项目单位出具审查意见。
第七条法律责任（一）项目单位违反本办法规定的，由发展改革部门责令改正，并可处以罚款。
（二）发展改革部门未按照规定履行节能评估和审查职责的，由上级机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
节能评估和审查 问答
节能评估和审查问答
什么是节能评估和审查？节能评估和审查是指国家实行的固定资产投资项目节能评估和审查制度，旨在评估项目的能源使用情况，以及评估项目是否符合节能标准和要求。
节能评估和审查的依据有哪些？节能评估主要依据包括《固定资产投资项目节能审查办法》（国家发改委2016年第44号令）、《固定资产投资项目节能评估工作指南》（2018年本）以及各省市出台的《XX省（自治区）固定资产项目节能审查实施办法》等。
哪些项目需要进行节能评估和审查？《节约能源法》规定，国家实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。
2010年9月，国家发展改革委出台《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（国家发展和改革委员会令2010年第6号），正式建立并实施节能审查制度。
节能评估和审查的原则是什么？节能评估和审查应遵循合理利用能源和提高能源利用效率的原则、用能合法性的原则、独立性和前置性的原则，以及公开、公平、合理的原则。
如果你还想了解更多关于节能评估和审查的信息，可以继续向我提问。
节能评估和审查制度介绍
节能评估和审查制度介绍节能评估是指对企业、单位、建筑物等能源消耗系统进行全面评估分析，发现能源消耗高、能源利用率低的问题，并提出相应的改善措施，以降低能源消耗、提高能源利用率，从而达到节能减排的目的。
节能评估的主要内容包括能源流动分析、能源转换效率分析、能源系统运行分析等。
通过节能评估，可以发现并改善能源系统中的能源浪费问题，提升能源利用效率，降低能源消耗。
节能审查是对企业、单位、建筑物等能源消耗系统进行的审核和监督，确保其能源消耗达到国家或地方规定的节能标准或指标。
节能审查的主要内容包括能源管理体系的建立与运行、节能技术的应用、能源消耗数据的监测与分析等。
通过节能审查，可以监督企业履行节能责任，确保能源消耗的合理性和节能效果的达标。
节能评估和审查制度的核心目标是推动能源转型、提升能源效率，实现可持续发展。
其具体效益包括：一是减少温室气体排放，减缓气候变化的速度；二是提高能源利用效率，减少能源消耗，降低能源开支；三是促进企业技术创新和资源优化配置，提升竞争力；四是培养节能意识，推动社会整体绿色发展。
在实施节能评估和审查制度过程中，需要明确责任主体和程序。
责任主体可以是能源管理部门、能源服务公司等，负责组织和执行节能评估和审查工作。
程序包括信息收集与分析、现场调研与检查、数据处理与报告编制、改进措施制定与实施等环节。
为了确保节能评估和审查制度的有效实施，需要加强相关法律法规的制定和监管。
政府相关部门应加大对能源消耗系统的监管和评估力度，制定相应的节能标准和指标，并加大对企业的宣传引导力度，推动企业履行节能责任。
对于存在能源浪费和低效利用问题的企业，应依法追究责任，采取相应的处罚和激励措施，推动其改善能源消耗行为。
总之，节能评估和审查制度是一种重要的管理措施，能够有效推动能源转型，提高能源利用效率，减少能源浪费，降低碳排放。
在实施过程中，需要加强相关法律法规的制定和监管，明确责任主体和程序。
只有通过实施有效的节能评估和审查制度，才能实现可持续发展的目标，共建美丽中国。
固定资产资项目节能评估及审查
二、“能评”办法简要介绍
目前, 国家发改委正在组织制定《固定资产 投资项目节能评估和审查管理办法》, 争取年内 出台。
· 节能评估
指项目建设单位组织编制固定资产投资项目 节能评估报告书或报告表（以下统称节能评估文 件）, 对项目能源利用状况以及是否符合国家节 能规划、产业政策、节能标准和设计规范, 其能 源利用是否科学合理进行分析和评估, 为项目决 策提供科学依据的行为。
固定资产投资项目节能评估 和审查
主要内容
一、 固定资产投资项目节能评估和审查（“能 评”）的相关背景
二、“能评”办法简要介绍 三、工信部灾后重建项目“能评”工作试点
一、“能评”的相关背景
1998年生效的节能法第十二条规定: “固 定资产投资工程项目的可行性研究报告，应当 包括合理用能的专题论证”；“固定资产投资 工程项目的设计和建设，应当遵守合理用能标 准和节能设计规范”；“达不到合理用能标准 和节能设计规范要求的项目，依法审批的机关 不得批准建设”；“项目建成后，达不到合理 用能标准和节能设计规范要求的，不予验收”
《规定》中也对节能篇（章）的主要内容进行 了明确的规定。
在2006年上半年全国人大组织的节能法执法
检查中发现, 原《节能法》中关于合理用能 专题论证的制度性规定基本上没有得到执行 。
2006年全国人大常委会节能法执法检查报告 提出必须建立独立的、前置性的节能评估和 审查制度, 并要求在修订节能法时就此做出 明确和具体的规定。
343号）
3
关于印发《北京市固定资产投资项目编制独
立节能专篇内容深度的要求（试行）》的通知（京发改
[2007]576号）
4
关于开展《固定资产投资项目节能评估审查
工作有关问题》的通知（京发改[2007]1107号）
根据国家固定资产投资项目节能评估和审查制度
根据国家固定资产投资项目节能评估和审查制度国家固定资产投资项目节能评估和审查制度是为了促进节能减排、推动经济可持续发展而制定的法规和规范。
根据该制度，节能评估和审查成为固定资产投资项目立项、设计、实施和验收的重要环节。
以下是相关的参考内容：一、节能项目立项评估：1.立项评估范围：对各类固定资产投资项目进行基本的节能潜力分析和经济性评估。
2.评估内容：包括节能技术可行性、节能潜力分析、节能投资规模、能源利用效率等。
3.评估方法：采用合理的技术经济分析方法，如折现法、成本效益分析法、灰色关联度分析等。
4.评估结果应用：评估结果作为项目立项的重要依据，有助于发现和推进潜在的节能项目。
二、节能项目设计和实施审查：1.设计审查范围：对固定资产投资项目的节能设计方案进行审查，确保节能技术的合理性和可行性。
2.设计审查内容：包括节能技术选型、节能措施的有效性、节能方案实施的可行性等。
3.设计审查方法：参照国家相关标准和规定，采用综合评估等方法进行审查。
4.设计审查结果应用：项目设计和实施过程中，要根据设计审查的结果进行调整和优化，确保项目的节能效果最大化。
三、节能项目验收评估：1.验收评估范围：对已完成的固定资产投资项目的节能效果进行评估和验收，确保实际节能效果符合要求。
2.验收评估内容：包括节能技术应用效果、节能设备性能评估、能源利用率等。
3.验收评估方法：通过实地检查、数据采集和分析等手段，评估项目的实际节能效果。
4.验收评估结果应用：验收评估结果作为项目的重要依据，可作为项目竣工验收的依据，也可为后续类似项目提供经验参考。
以上是根据国家固定资产投资项目节能评估和审查制度的相关参考内容。
该制度的实施有助于提高固定资产投资项目的节能效果，降低能源消耗，推动经济可持续发展。
在实施的过程中，需要相关的技术和经济评估方法，以确保评估和审查结果的科学性和可靠性，为项目的顺利实施和节能效果的实现提供支持。
国家发改委令6号节能评估审查暂行办法
国家发展和改革委员会令第6号《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》依据《中华人民共和国节约能源法》和《国务院关于加强节能工作的决定》，为加强固定资产投资项目节能管理，特制定《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》，现予发布施行。
国家发展和改革委员会主任：张平二〇一〇年九月十七日固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法第一章总则第一条为加强固定资产投资项目节能管理，促进科学合理利用能源,从源头上杜绝能源浪费，提高能源利用效率，根据《中华人民共和国节约能源法》和《国务院关于加强节能工作的决定》，制定本办法。
第二条本办法适用于各级人民政府发展改革部门管理的在我国境内建设的固定资产投资项目。
第三条本办法所称节能评估，是指根据节能法规、标准，对固定资产投资项目的能源利用是否科学合理进行分析评估，并编制节能评估报告书、节能评估报告表（以下统称节能评估文件）或填写节能登记表的行为。
本办法所称节能审查，是指根据节能法规、标准，对项目节能评估文件进行审查并形成审查意见，或对节能登记表进行登记备案的行为。
第四条固定资产投资项目节能评估文件及其审查意见、节能登记表及其登记备案意见，作为项目审批、核准或开工建设的前臵性条件以及项目设计、施工和竣工验收的重要依据。
未按本办法规定进行节能审查，或节能审查未获通过的固定资产投资项目，项目审批、核准机关不得审批、核准，建设单位不得开工建设，已经建成的不得投入生产、使用。
第二章节能评估第五条固定资产投资项目节能评估按照项目建成投产后年能源消费量实行分类管理。
（一）年综合能源消费量3000吨标准煤以上（含3000吨标准煤，电力折算系数按当量值，下同），或年电力消费量500万千瓦时以上，或年石油消费量1000吨以上，或年天然气消费量100万立方米以上的固定资产投资项目，应单独编制节能评估报告书。
（二）年综合能源消费量1000至3000吨标准煤（不含3000吨，下同），或年电力消费量200万至500万千瓦时，或年石油消费量500至1000吨，或年天然气消费量50万至100万立方米的固定资产投资项目，应单独编制节能评估报告表。
固定资产投资项目节能评估审查制度
固定资产投资项目节能评估审查制度
固定资产投资项目节能评估审查制度是指国家能源局等相关部门对固定资产投资项目的能源消耗情况进行评估和审查,以确保投资项目符合节能标准和要求,促进能源的节约利用。
该制度的具体内容和流程如下:
1. 项目申请:申请人需要向相关部门提交固定资产投资项目节能评估审查申请材料,包括项目基本信息、能源消耗情况、节能措施等。
2. 能量评估:相关部门对申请人提供的信息进行能量评估,计算项目的能源消耗。
3. 节能审查:相关部门对项目的能源消耗情况进行节能审查,评估项目的节能措施是否有效,并提出意见和建议。
4. 审查结论:相关部门根据审查意见对投资项目进行结论性评估,提出审查意见,告知申请人是否通过节能评估审查。
5. 审批流程:相关部门根据审查结果,对投资项目的能源消耗情况进行审批,符合要求的投资项目将得到批准,不符合要求的投资项目将被拒绝。
该制度的意义在于,通过节能评估审查,可以确保投资项目的能源消耗符合节能标准和要求,促进能源的节约利用。
同时,相关部门可以对投资项目的节能措施进行指导和帮助,提高能源利用效率,达到经济社会发展和环境保护的双重目标。
节能评估和审查制度介绍
节能评估和审查制度介绍节能是当今社会发展的重要课题之一，为了应对资源枯竭和环境污染等问题，各国纷纷推行节能政策。
而为了确保这些政策的有效实施和落地，建立健全的节能评估和审查制度显得尤为重要。
本文将介绍节能评估和审查制度的定义、目的、内容以及实施的影响。
一、节能评估和审查制度的定义节能评估和审查制度是指通过对企业、机关和单位等进行评估和审查，以确定其节能状况、发现潜力和推动节能措施的实施情况，并采取相应的措施进行监督、指导和奖惩的制度。
二、节能评估和审查制度的目的1.提高节能意识：通过评估和审查，让企业和单位更加重视节能工作，增强他们的节能意识，使之成为一种习惯和自觉行动。
2.发现节能潜力：通过评估和审查，可以确定企业和单位的节能潜力，为制定相关的节能措施提供依据。
3.推进节能措施：通过评估和审查，可以及时发现和解决节能工作中存在的问题，推动节能措施的实施和落地。
4.加强节能监督：通过评估和审查，可以对企业和单位的节能工作进行监督，确保相关政策的有效执行，避免浪费和资源的滥用。
三、节能评估和审查制度的内容1.能源消耗评估：对企业和单位的能源消耗情况进行评估，包括电力、燃气、石油等各种能源的使用情况和效率。
2.设备能效评估：对企业和单位的设备进行能效评估，鼓励采用节能设备，提高设备的能效水平。
3.工艺流程优化评估：对企业和单位的工艺流程进行评估，通过改进工艺流程，降低能源消耗，提高生产效率。
4.能源管理体系建设评估：对企业和单位的能源管理体系进行评估，鼓励建立规范的能源管理体系，做到节能宣传、控制措施和节能效果的持续改进。
5.清洁生产评估：对企业和单位的清洁生产情况进行评估，推动清洁生产技术的应用，减少污染物排放和资源的浪费。
四、节能评估和审查制度的实施影响1.提高节能效益：通过评估和审查，可以发现并改进节能工作中存在的问题，提高节能效益，降低企业和单位的能源消耗成本。
2.推动技术创新：评估和审查制度的实施，可以推动企业和单位进行技术创新，提高生产效率和产品质量。
公共机构节能检查、评比、奖惩制度
公共机构节能检查、评比、奖惩制度导言：随着全球能源消耗的增加和环境问题的日益严重，能源节约与环保已经成为各国普遍关注的焦点。
公共机构作为政府的代表性部门，应当带头践行节能减排，起到示范和引领作用。
为了促进公共机构的节能工作，建立一套完善的节能检查、评比和奖惩制度是非常必要的。
本文将从以下几个方面对公共机构节能检查、评比和奖惩制度进行论述。
一、节能检查为了确保公共机构的节能工作得到有效实施，需要定期开展节能检查。
节能检查可分为定期检查和不定期抽查两种形式。
定期检查是指定期组织专门的检查组对公共机构的节能工作进行全面检查，一般每年进行一次。
不定期抽查是指不定期选取部分公共机构进行检查，以了解公共机构节能工作的具体情况。
节能检查应包括以下内容：1.节能设施的运行情况：主要目的是检查公共机构的节能设施是否正常运行，如空调、照明、供暖等设施是否存在故障、损坏等问题。
2.能源消耗情况：主要目的是了解公共机构的能源消耗情况，如用电量、用水量等，以便评估公共机构的节能效果。
3.节能措施的实施情况：主要目的是了解公共机构是否按照相关要求制定了节能计划，并进行了相应的实施。
具体包括节能宣传、节能培训、节能设备更新等措施的落实情况。
4.节能数据的统计和分析：主要目的是对公共机构的节能数据进行统计和分析，以便制定相应的节能目标和措施。
经过检查后，应根据检查结果进行评估和排名，以确定公共机构的节能效果。
二、节能评比节能评比是根据公共机构的节能工作情况进行评估和排名，以便鼓励和促进公共机构的节能减排工作。
节能评比的指标可以包括以下几个方面：1.能源消耗总量：公共机构能源消耗总量的大小反映了节能工作的成效，消耗总量越低，节能效果越好。
2.节能率：节能率是指公共机构的能源利用率，即单位面积或单位产值下的能源消耗量。
节能率越高，说明公共机构的能源利用效率越高。
3.节能项目数：节能项目数是指公共机构实施的各类节能项目数量。
项目数越多，说明公共机构的节能措施越丰富、有效。
节能考核制度
节能考核制度节能考核制度是指为了促进能源的有效利用和减少能源消耗而制定的一套评估和考核机制。
该制度的目的是通过对各个单位和个人的能源使用情况进行评估和考核，激励他们采取节能措施，提高能源利用效率，减少能源浪费，从而达到节能减排的目标。
一、评估指标1. 能源消耗量：评估单位或者个人在一定时间内所消耗的能源总量，包括电力、燃料等。
2. 能源利用效率：评估单位或者个人在使用能源时的效率，即单位能源消耗量与产出量的比值。
3. 节能措施落实情况：评估单位或者个人是否采取了有效的节能措施，如使用节能灯具、优化能源设备等。
4. 能源管理制度：评估单位或者个人是否建立了科学的能源管理制度，包括能源监测、能源计量等。
二、考核流程1. 数据采集：评估单位或者个人需按照规定的时间和方式提供能源消耗量、产出量等相关数据。
2. 数据分析：评估机构对采集到的数据进行分析，计算能源利用效率、节能措施落实情况等指标。
3. 能源评估报告：评估机构根据数据分析结果，编制能源评估报告，详细描述评估单位或者个人的能源使用情况和存在的问题。
4. 考核结果公示：评估机构将能源评估报告进行公示，让相关单位和个人了解自己的能源使用情况和考核结果。
5. 奖惩措施：根据评估结果，对达到或者超过节能目标的单位或者个人赋予奖励，对未达标的单位或者个人采取相应的惩罚措施。
三、考核标准1. 能源消耗量：单位或者个人在评估周期内能源消耗量应低于同行业或者同类单位或者个人的平均水平。
2. 能源利用效率：单位或者个人的能源利用效率应高于同行业或者同类单位或者个人的平均水平。
3. 节能措施落实情况：单位或者个人应按照像关节能政策和要求，采取相应的节能措施，如使用节能灯具、优化能源设备等。
4. 能源管理制度：单位或者个人应建立科学的能源管理制度，包括能源监测、能源计量等。
四、奖惩措施1. 奖励措施：对达到或者超过节能目标的单位或者个人，可以赋予奖金、荣誉称号等奖励。
节能审查及验收制度范本
节能审查及验收制度范本一、总则第一条为了加强固定资产投资项目的能源节约和环境保护，提高能源利用效率，根据《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国环境影响评价法》等法律法规，制定本制度。
第二条本制度适用于我国境内的新建、扩建、改建固定资产投资项目。
第三条固定资产投资项目的节能审查和验收应当遵循公开、公平、公正、高效的原则。
第四条国家发展和改革委员会负责全国固定资产投资项目节能审查和验收工作的指导和监督。
地方各级发展改革部门负责本行政区域内固定资产投资项目节能审查和验收工作。
二、节能审查第五条固定资产投资项目应当按照项目规模和标准，进行节能评估和审查。
年综合能源消费量1000吨标准煤以上或年电力消费量500万千瓦时以上的项目，应当编制节能报告，并报请节能审查部门进行审查。
第六条节能审查部门应当在收到节能报告后的20个工作日内完成审查，并向项目单位出具节能审查意见。
第七条节能审查意见应当包括项目能源消费、能效水平、节能措施等内容，并对项目单位的节能措施和技术方案提出要求。
第八条项目单位应当根据节能审查意见，调整项目设计方案和施工方案，确保项目达到能源节约和环境保护的要求。
三、节能验收第九条固定资产投资项目完成后，项目单位应当组织节能验收，并向节能审查部门提交验收报告。
第十条节能验收报告应当包括项目能源消费、能效水平、节能措施等内容，并对项目单位的节能措施和技术方案进行评价。
第十一条节能审查部门应当在收到验收报告后的20个工作日内完成验收，并向项目单位出具验收意见。
第十二条项目单位应当根据验收意见，对项目进行整改，确保项目达到能源节约和环境保护的要求。
四、监督管理第十三条节能审查部门应当加强对固定资产投资项目节能审查和验收工作的监督管理，对违反本制度的行为及时进行查处。
第十四条项目单位应当建立健全能源管理制度，加强能源消耗统计和监测，确保项目能源节约和环境保护目标的实现。
五、法律责任第十五条项目单位未进行节能审查或审查未通过，擅自开工建设的，由节能审查部门责令停止建设，并处以罚款。
民用建筑项目节能评估和审查管理办法
民用建筑项目节能评估和审查管理办法第一章总则第一条为了加强对民用建筑项目的节能评估和审查管理, 提高建筑能效水平, 促进可持续发展, 根据国家有关法律、法规, 制定本办法。
第二条民用建筑项目节能评估和审查管理, 是指对新建、改建、扩建、维修和大型装修等民用建筑项目, 在设计、施工、验收等环节进行节能评估和审查, 并对工程质量进行监督和检测的一系列管理措施。
第三条节能评估和审查应坚持科学、公正、公开的原则, 保障节能评估和审查的可行性和可靠性, 提高建筑节能标准的执行力和效果。
第四条节能评估和审查应当遵循合理节能、先进技术、经济合理的原则, 鼓励采用清洁能源和可再生能源。
第五条各级政府应当加强对节能评估和审查的领导和组织, 建立健全相关的政策法规和管理制度, 加强技术支持和人员培训, 提高节能工作水平。
第六条节能评估和审查的费用由建设单位承担, 相关的费用标准由国家相关部门制定。
第二章节能评估第七条民用建筑项目在设计初期应当进行节能评估。
节能评估应当包括建筑围护结构、建筑热工性能、建筑设备及系统的节能性能等内容。
第八条节能评估应当由具备相应资质的节能评估机构进行。
节能评估机构应当依法取得相应的资质认证。
第九条节能评估机构应当按照相关规定开展节能评估工作。
评估结果应当真实、准确、可靠。
第十条节能评估机构应当编制节能评估报告, 并向建设单位提交报告。
节能评估报告应当包括评估方法、评估依据、评估结果等内容。
第十一条建设单位应当按照节能评估报告进行设计, 确保新建、改建、扩建、维修和大型装修的民用建筑项目满足节能要求。
第十二条建设单位应当与节能评估机构建立长期合作关系, 共同提高民用建筑项目的节能水平。
第三章节能审查第十三条新建、改建、扩建、维修和大型装修等民用建筑项目, 应当进行节能审查。
第十四条节能审查应当由具备相应资质的节能审查机构进行。
节能审查机构应当依法取得相应的资质认证。
第十五条节能审查机构应当按照相关规定, 对建设单位提交的工程设计文件进行审查, 评估设计方案的节能性能。
固定资产投资项目节能评估(能评)与审查
10）热电联产项目可行性研究技术规定（计基础【2001】26号）
11）钢铁企业设计节能技术规定YB9051-98 *
12）石油地面工程设计节能技术规范SY/T6420-1999
13）石油库节能设计导则 SH3002-2000
14）石油化工厂合理利用能源设计导则 SH3003-2000
20
五、固定资产投资项目节能评估及审查指南（2006）
B、属于省工信委审查的固定资产投资项目，市州工信委按对节能分析文件编制单 位的资质、文件的框架是否合乎规范、内容是否完整进行初审。市（州）工 信委对初审合格的固定资产投资项目出具意见函，转报省工信委；节能分析 文件编制不合格的，退回项目投资单位项目并告知意见。
C、省工信委收到市（州）工信委转报的申请文件和材料后，对材料进行复审。决 定受理后告知项目投资单位审查时间安排。
12
三、固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法
3、分类管理标准 （3）填写节能登记表 不在编写节能评估报告书及节能评估报告表范围以内的项 目，填写节能登记表。
13
三、固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法
4、节能审查工作程序
（1）节能分析文件的申报
A、项目投资单位向项目所在市（州）工信委提出节能审查书面申请。属于省工信 委审查的固定资产投资项目同时提交节能分析文件（8份）、项目可研报告（6 份）、企业法人营业执照副本复印件（1份）及其他需要提供的相关材料。属 于市（州）审查的固定资产投资项目需同时提交节能分析文件（6份）、项目 可研报告（4份）、企业法人营业执照副本复印件（1份）及其他需要提供的相 关材料。
2
一、定义及意义
1、定义 节能评估
是指对固定资产投资项目用能的科学性、合理性进行分 析和评估，提出提高能源效率、降低能源消耗的对策和 措施，编制节能评估报告书、节能评估报告表（以下统 称节能评估文件），为项目决策提供科学依据。 节能审查 是节能主管部门依据国家和地方的合理用能标准、节能 设计规范和相关规定，对固定资产投资项目节能评估文 件进行审查，并出具审查意见。
节能考核制度
节能考核制度
是指为促进能源节约和环境保护，对单位或个人进行能源消耗和节能措施执行情况的评估和考核的制度。
该制度的主要目的是鼓励单位和个人节约能源，减少能源浪费，推动可持续发展。
节能考核制度一般包括以下几个方面：
1. 能源消耗指标：制定单位或个人的能源消耗限额，如能源消耗总量、单位面积或产品能耗指标等，用来评估其能源使用情况。
2. 节能措施执行情况考核：评估单位或个人在能源使用方面采取的节能措施的执行情况，如是否按照规定使用节能设备、执行节约用能的操作规程等。
3. 能源消耗数据报告：单位或个人需要定期上报能源消耗数据，包括能源购买量、消耗量、节能措施实施情况等。
4. 奖惩机制：对节能效果好的单位或个人给予奖励，如表彰、奖金等；对能源消耗超标或未执行节能措施的单位或个人给予处罚，如罚款、停产停业等。
5. 宣传教育和培训：通过宣传教育和培训活动，提高单位和个人的节能意识和能力，推动节能思想贯穿到工作和生活的方方面面。
节能考核制度的实施有助于激发单位和个人的节能潜力，促进能源的有效利用，减少环境污染和资源消耗，推动经济可持续
发展。
同时，这种制度也可在各行业间形成竞争，引导市场向节能低碳方向发展。
国家发展改革委副主任解振华解读节能评估和审查制度
～３ ％ ，如铜 冶 炼 综合 能 耗高６ ％ ，大 型合 成 氨 综合 能 ２ 倍 。据 专 家分析 ，我 国公 共建 筑和 居住 建 筑 ５
耗高３ ．％ ，纸 和纸板 综合 能耗 高１ ０ 。 １２ ％ ２
全 面执 行节 能５ ％的标 准 是现 实 可行 的 ；与发 达 ０
０ 三 比 主要 耗 能 设 备 能 源效 率 。２ ０ 年 ，我 国家相 比 ，即使 在 达到 了节 能５ ％的 目标 以后 仍 ００
技 术 改造和 淘汰 落后 产能 “ 调整 存量 ”实 现的 ，抓 高 工作 效 能的 原则 ，国 家发展 改 革委 环 资司在 深 入 源头 、管增 量方 面还缺 乏 有力手 段 。我们 在节 能监 研 究和 广 泛调 研 ，多次征 求有 关 地 方、 部 门和专 家 督检查 中发 现 ，不少 新上项 目主要工 艺和 装备 是先 意 见 的基础 上 ，形 成 了 《 固定 资 产投 资项 目节能评 进的 ，但选 用 了不少低 效落 后的 用能 设备 ，这 些项 估和 审查 条例》 （ 求意见稿 ） 。 征
准 及 产业政 策 ，明 ，单纯依 靠市场 作用 难 以有 效控 制高 换 来 更大 的经 济效 益 ，尽 可 能不 欠新 帐 。在 当前 扩 耗能项 目投 资 ，必须 发挥政 府 的引导 作用 ，利 用法 大 内 需保增 长 的过 程 中 ，加快 建 立 实施节 能评 估 和 律和必 要的行 政手段 加 以解决 。 目前节 能工作 取得 的进展 主要 是依靠 实施 节能 审 查制度 尤 为重 要 。 按照 坚持 独 立性和 前 置性 、简化 审批 程 序 、提
‘ 资源节约与环 保）２ ０ 年第一期 ０９
特 别 关 注 国 家 发 展 改 革 委 副 主 任 解 振 华 解 读 节 能 评 估 和 审 查 制 度
固定资产投资项目节能评估和审查能源评估
按照节能法和国家有关规定的要求，绝大部 分省市，均已制定出台了地方性的“能评”管理 办法及配套文件，开展了固定资产投资项目“能 评”工作。 国务院对省级政府节能目标责任现场评价考 核，是否建立“独立的”能评制度，作为一项考 核计分内容。
北京市“能评”文件：
（1）关于发布《北京市固定资产投资项目节能评 估和审查管理办法（试行）》的通知（京发改[2007] 286号） （2）关于印发《北京市发展和改革委员会节能评 估中介机构管理办法（试行）》的通知（京发改[2007] 343号） （3）关于印发《北京市固定资产投资项目编制独 立节能专篇内容深度的要求（试行）》的通知（京发改 [2007]576号） （4）关于开展《固定资产投资项目节能评估审查 工作有关问题》的通知（京发改[2007]1107号）
中共中央、国务院印发的关于转发《国家发 展和改革委员会关于上半年经济形势和做好下半 年经济工作的建议》的通知（中发[2008]11号） ，要求出台投资项目节能评估和审查条例。 《国务院关于加强节能工作的决定》（国发 [2006]28号）、《国务院节能减排综合性工作方 案》（国发[2007]15号）、《国务院关于进一步 加强节油节电工作的通知》（国发[2008]23号） 均要求抓紧建立和实施固定资产投资项目节能评 估和审查制度。
三、建筑类相关标准和规范 1.公共建筑节能设计标准 GB50189-2005 2.绿色建筑评价标准GB/T50378-2006 3.绿色建筑技术导则(建科【2005】199号) 4.夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准JCJ134-2001 等
四、交通类相关标准和规范 1.水运工程设计节能技术规定JTJ228-2000 2.水运工程设计节能规范 JTJ228-2000 3.铁路工程节能设计规范 TB10016-2002 五、农业类相关标准和规范 1.被动式太阳房热工技术条件和测试方法GB/T 154052006 2.微型水力发电设备基本技术要求GB/T 17522-2006 3.风力发电机组 验收规范GB/T 20319-2006 4.风力发电机组电能质量测量和评估方法GB/T 203202006
发改委6号令 节能评估
固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法第一章 总则第一条 为加强固定资产投资项目节能管理，促进科学合理利用能源,从源头上杜绝能源浪费，提高能源利用效率，根据《中华人民共和国节约能源法》和《国务院关于加强节能工作的决定》，制定本办法。
第二条 本办法适用于各级人民政府发展改革部门管理的在我国境内建设的固定资产投资项目。
第三条 本办法所称节能评估，是指根据节能法规、标准，对固定资产投资项目的能源利用是否科学合理进行分析评估，并编制节能评估报告书、节能评估报告表（以下统称节能评估文件）或填写节能登记表的行为。
本办法所称节能审查，是指根据节能法规、标准，对项目节能评估文件进行审查并形成审查意见，或对节能登记表进行登记备案的行为。
第四条 固定资产投资项目节能评估文件及其审查意见、节能登记表及其登记备案意见，作为项目审批、核准或开工建设的前置性条件以及项目设计、施工和竣工验收的重要依据。
未按本办法规定进行节能审查，或节能审查未获通过的固定资产投资项目，项目审批、核准机关不得审批、核准，建设单位不得开工建设，已经建成的不得投入生产、使用。
第二章 节能评估第五条 固定资产投资项目节能评估按照项目建成投产后年能源消费量实行分类管理。
（一）年综合能源消费量3000吨标准煤以上（含3000吨标准煤，电力折算系数按当量值，下同），或年电力消费量500万千瓦时以上，或年石油消费量1000吨以上，或年天然气消费量100万立方米以上的固定资产投资项目，应单独编制节能评估报告书。
（二）年综合能源消费量1000至3000吨标准煤（不含3000吨，下同），或年电力消费量200万至500万千瓦时，或年石油消费量500至1000吨，或年天然气消费量50万至100万立方米的固定资产投资项目，应单独编制节能评估报告表。
上述条款以外的项目，应填写节能登记表。
第六条 固定资产投资项目节能评估报告书应包括下列内容：（一）评估依据；（二）项目概况；（三）能源供应情况评估，包括项目所在地能源资源条件以及项目对所在地能源消费的影响评估；（四）项目建设方案节能评估，包括项目选址、总平面布置、生产工艺、用能工艺和用能设备等方面的节能评估；（五）项目能源消耗和能效水平评估，包括能源消费量、能源消费结构、能源利用效率等方面的分析评估；（六）节能措施评估，包括技术措施和管理措施评估；（七）存在问题及建议；（八）结论。
公共机构建筑节能评估和审查规定
公共机构建筑节能评估和审查规定公共机构建筑节能评估和审查规定随着全球环保意识的提高和能源逐渐短缺的情况，节能成为了社会的热门话题。
而公共机构建筑作为重要的能耗大户，节能更是其发展的必要条件。
针对这一情况，针对公共机构建筑节能，国家和地方政府已经出台了一系列规定和政策，而公共机构建筑节能评估和审查规定作为其中重要的一项，对于提升公共机构建筑的节能水平有着不可忽视的作用。
一、公共机构建筑节能评估的意义公共机构建筑节能评估是通过定量分析，研究建筑物的节能状态，识别建筑物的能源利用情况、能源消耗情况等，以达到评估建筑物节能性能的目的。
通过公共机构建筑节能评估，一方面可以对建筑的节能性能进行评估，另一方面还可以提出改善建筑节能性能的建议和方案。
公共机构建筑节能评估在各地逐渐被引入，已成为建筑节能政策的重要支撑手段。
二、公共机构建筑节能审查的意义公共机构建筑节能审查是对公共机构建筑节能建设方案进行审查，以初始设计规范对节能设计方案进行审核。
节能审查主要目的是提前预判节能设计的节能性能、工程成本和经济效益，引导设计人员按照适合的设计方案进行设计。
在审查过程中，如发现问题做出及时的调整，有效地降低公共机构建筑的能耗和绿色能耗。
三、公共机构建筑节能评估和审查规定的实施针对公共机构建筑节能评估和审查，国家和地方政府已出台了一系列的规定和政策。
根据国家《建筑节能条例》的规定，公共机构建筑节能评估和审查是强制性要求。
各地政府也相应制定了公共机构建筑节能评估和审查的具体实施办法。
例如，上海市已实施公共建筑节能评估制度，以推进纪业节能减排，进一步推动公共机构建筑节能的实现。
四、公共机构建筑节能评估和审查规定的优势公共机构建筑节能评估和审查规定有助于提高公共机构建筑节能和绿色生态。
一方面，通过评估和审查，能够提前识别问题，对建筑物的设计、建造和使用均起到了重要的指导作用；另一方面，节电评估和审查的信息可以为公共机构节能管理工作提供指导和参考，进一步推动公共机构的节能工作。
固定资产投资项目节能评估及审查指南
固定资产投资项目节能评估及审查指南随着社会的不断发展，固定资产投资项目的建设和运营已成为经济发展的重要组成部分。
然而，固定资产投资项目所带来的能源消耗和环境污染问题也日益凸显。
为了推动经济可持续发展，节能减排已成为当今世界各国普遍面临的挑战。
对于固定资产投资项目而言，如何对其进行节能评估及审查，成为了当前亟待解决的问题之一。
本指南将围绕固定资产投资项目的节能评估及审查展开讨论，旨在为相关机构和个人提供一系列有关节能评估及审查的指导和建议，以便更好地推动固定资产投资项目的可持续发展。
一、节能评估的重要性1. 节能评估的概念节能评估是指在固定资产投资项目设计、建设和运营阶段，利用专业的技术手段对项目所消耗的能源进行综合评估，并据此确定节能措施和节能潜力，以达到减少能源消耗、降低运营成本、提高经济效益和减少环境污染的目的。
2. 节能评估的重要性（1）推动经济可持续发展：能源是支撑经济发展的基础，而节能评估可有效降低能源消耗，减少对资源的压力，实现经济可持续发展。
（2）减少运营成本：节能评估可为固定资产投资项目的运营提供节能措施和技术支持，降低运营成本，提高项目的竞争力和盈利能力。
（3）减少环境污染：固定资产投资项目的能源消耗往往伴随着环境污染，而节能评估可帮助项目减少能源消耗，降低排放，减少对环境的影响。
二、节能评估的程序和方法1. 节能评估的程序（1）明确评估范围和目标：确定评估的固定资产投资项目范围和节能目标，明确评估的重点和内容。
（2）搜集项目数据：收集项目的能源消耗数据、运行情况、设施设备信息等相关数据，为评估提供必要的基础。
（3）开展能耗分析：利用能源分析软件或模型，对项目的能源消耗情况进行分析和评估，找出能源消耗的主要环节和潜在节能措施。
（4）确定节能措施：根据能源分析结果，确定适合项目的节能措施和技术手段，并进行成本效益分析。
（5）编制评估报告：根据评估结果，编制节能评估报告，提出有效的节能建议和措施，为项目的节能改造和优化提供依据。
节能评估和审查制度介绍范本
(节能评估机构公章)
项目负责人 项目组成员
评 估 人 员(三号宋体加粗)
姓名
职称
签字
报告编制人 报告审核人
附录
前言 第一章 编制说明
第一节 评估目的和意义 第二节 评估依据 第三节 评估范围和内容 第四节 评估工作程序
第二章 项目概况介绍
第一节 项目建设单位概况 第二节 项目建设方案 第三节 项目用能情况
委托单位名称(二号宋体加粗) 评估项目名称(二号宋体加粗)
节能评估报告书(一号黑体加粗)
节能评估机构名称(二号宋体加粗)
评价报告完成日期(三号宋体加粗)
委托单位名称(三号宋体加粗) 评估项目名称(三号宋体加粗)
节能评估报告书(二号宋体加粗)
法定代表人：(四号宋体) 技术负责人：(四号宋体) 评估项目负责人：(四号宋体)
评 审工作要 求
1） 客观、公正，独立判断 2） 严谨、细致，统一标准 3） 增强保密意识 4） 恪守诚信承诺
敬请批评指正！
湖南省发改委环资处 谭先锋
邮箱：2751265@ 电话：0731-89991081 13017182343
根据新修订 实施的节约能源 法，国家发展改 革委制定发布了 《固定资产投资 项目节能评估和 审查暂行办法》， 这标志着我国固 定资产投资项目 节能评估和审查 制度正式步入实 施阶段。
《能评办法》解读
综述
适用范围：各级人民政府发展改革部门管理的在我国境内建设的固定资产投资项目
节能评估：根据节能法规、标准，对固定资产投资项目的能源利用是否科学合理进 行分析评估，并编制节能评估报告书、节能评估报告表或填写节能登记表。
第五章 项目能源消耗及能效水平评估
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
•
《关于我市固定资产投资项目节能评估和审查有关 规定的通知》（津经信节能〔2012〕8号）
一、节能评估分类规定 我市固定资产投资项目节能评估按照项目
建成投产后能源消费量实行分类管理。其中 ，建筑项目同时按项目建筑面积实行分类管 理。
•
《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》 （国家发改委2010年6号令）
第四条 固定资产投资项目节能评估文件及其审查意 见、节能登记表及其登记备案意见，作为项目审批 、核准或开工建设的前置性条件以及项目设计、施 工和竣工验收的重要依据。 未按本办法规定进行节能审查，或节能审查未获 通过的固定资产投资项目，项目审批、核准机关不 得审批、核准，建设单位不得开工建设，已经建成 的不得投入生产、使用。
•
《国务院关于加强节能工作的决定》 （国发〔2006〕28号）
建立固定资产投资项目节能评估和审查制度。有 关部门和地方人民政府要对固定资产投资项目（含 新建、改建、扩建项目）进行节能评估和审查。对 未进行节能审查或未能通过节能审查的项目一律不 得审批、核准，从源头杜绝能源的浪费。对擅自批 准项目建设的，要依法依规追究直接责任人的责任 。发展改革委要会同有关部门制定固定资产投资项 目节能评估和审查的具体办法。
将固定资产投资项目节能评估审查作为控制地区 能源消费增量和总量的重要措施。
对未通过能评、环评审查的投资项目，有关部门 不得审批、核准、批准开工建设，不得发放生产许 可证、安全生产许可证、排污许可证，金融机构不 得发放贷款，有关单位不得供水、供电。加强能评 和环评审查的监督管理，严肃查处各种违规审批行 为。
第六十八条 负责审批或者核准固定资产投资项目的 机关违反本法规定，对不符合强制性节能标准的项目 予以批准或者核准建设的，对直接负责的主管人员和 其他直接责任人员依法给予处分。
固定资产投资项目建设单位开工建设不符合强制性节 能标准的项目或者将该项目投入生产、使用的，由管 理节能工作的部门责令停止建设或者停止生产、使用 ，限期改造；不能改造或者逾期不改造的生产性项目 ，由管理节能工作的部门报请本级人民政府按照国务 院规定的权限责令关闭。
节能服务机构应当公正、客观地为用能单位提供节 能咨询、设计、评估、监测、审计、认证等服务。
……
•
《天津市节约能源条例 》
第六十一条 节能服务机构从事节能咨询、 设计、评估、检测、审计、认证等活动提供 虚假信息或者报告的，由节能行政主管部门 责令改正，没收违法所得，并处五万元以上 十万元以下的罚款。法律、法规另有规定的 从其规定。
•
《国务院关于印发节能减排综合性工作方案 的通知》（国发〔2007〕15号）
建立健全项目节能评估审查和环境影响评 价制度。加快建立项目节能评估和审查制度 ，组织编制《固定资产投资项目节能评估和 审查指南》，加强对地方开展“能评”工作 的指导和监督。
•
《国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作 方案的通知》（国发〔2011〕26号）
•
《中华人民共和国节约能源法 》
第十五条 国家实行固定资产投资项目节能评估 和审查制度。不符合强制性节能标准的项目，依 法负责项目审批或者核准的机关不得批准或者核 准建设；建设单位不得开工建设；已经建成的， 不得投入生产、使用。具体办法由国务院管理节 能工作的部门会同国务院有关部门制定。
•
《中华人民共和国节约能源法》
分为节能评估报告书、节能评估报告表、节能登 记表三类，节能评估报告书和节能评估报告表统称 节能评估文件。
•
《关于我市固定资产投资项目节能评估和审查有关 规定的通知》（津经信节能〔2012〕8号）
一、节能评估分类规定 符合以下条件之一的，需单独编制节能评估报告书
•
节能评估和审查制度介绍
•1
•相关法律、法规、规章
•我市节能评估和审查规
•2 定
•我市节能评估机构的管 •3 理
•
我市节能评估和审查规定
《关于我市固定资产投资项目节能评估和审查有 关规定的通知》（津经信节能〔2012〕8号）
节能评估文件评审程序
•
《关于我市固定资产投资项目节能评估和审查有关 规定的通知》（津经信节能〔2012〕8号）
•
《中华人民共和国节约能源法》
第七十六条 从事节能咨询、设计、评估、检 测、审计、认证等服务的机构提供虚假信息 的，由管理节能工作的部门责令改正，没收 违法所得，并处五万元以上十万元以下罚款 。
•
《天津市节约能源条例 》
第十八条 本市实行固定资产投资项目节能评估和审查 制度。固定资产投资项目的建设单位应当按照国家规定 开展节能评估，并按规定报市和区、县节能行政主管部 门进行节能审查。在项目竣工验收过程中，建设单位应 当检查节能评估及其审查意见的落实情况，并将落实情 况报送原审查部门。
节能评估和审查制度介 绍
2020年7月1规章
•我市节能评估和审查规
•2 定 •3 •我市节能评估机构的管理
•
•节能法律法规体系
1 法律（主席令） 《节约能源法》、《环境影响评价法》
2 行政法规 （国务院令） 《民用建筑节能条例》、《公共机构节能条例》
3 地方性法规 （地方人大常委会公告） 《天津市节约能源条例》、《天津市建筑节约能源条例
》 4-1 部门规章（部门令） 《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》 4-2 地方政府规章（政府令） 《天津市公共机构节能办法》 5 规范性文件（制定主体发布的文件）
《 天津市固定资产投资项目合理用能评估和审查管理暂行办法 》
未按国家相关规定进行节能审查，或者节能审查未获通 过的固定资产投资项目，项目审批、核准机关不得审批 、核准；建设单位不得开工建设；已经建成的不得投入 生产、使用。
•
《天津市节约能源条例 》
第二十六条 本市建立和完善节能服务体系。市节能 行政主管部门负责对节能服务机构的监督管理，支持 节能服务机构开展节能咨询、设计、评估、检测、审 计、认证等活动，开展节能知识宣传和节能技术培训 ，提供节能信息、节能示范和其他公益性节能服务。