发挥民政工作在社会建设中的作用

发挥民政工作在社会建设中的作用
在促进社会公平、维护社会稳定、推动社会进步等社会建设中，民政工作至关重要。

温家宝总理说：“民政工作是党和国家非常重要的工作。

它是直接为人民群众服务的，为群众排忧解难，它在构建和谐社会中发挥着重要作用，是政府公共服务和社会管理的一项重要工作。

”
民政部门应把民政工作置于构建社会主义和谐社会的大背景中，准确把握民政工作发展变化的趋势，着眼于功能作用的延伸和强化，充分发挥民政部门的职能作用，以保障人民群众基本生活权益和民主政治权利，努力实现有效的社会救助、广泛的基层民主、优质的福利服务、牢固的军民团结和规范的社会管理，为构建和谐社会作出积极贡献。

下面我从社会救助和优抚安置职能创新入手，浅谈如何充分发挥民政工作在社会建设中的作用：
一、加快构筑多元化的城乡社会救助体系，形成社会救助的服务机制，切实保障和改善民生。

社会救助是调节收入分配、促进社会公平的必要措施，是社会稳定和国家长治久安的重要保证。

近几年来，救助领域不断扩展，救助的整体功能也在不断增强，在解决困难群众保障工作中
发挥着越来越重要的作用。

要想充分发挥民政救助在促进社会公平、维护社会稳定中的作用，首先要实现思想观念从传统民政业务向“大民政”的转变，从重管理、轻服务向管理和服务并重拓展，应从被动开展业务转变为主动提供服务。

其次应该在工作实践中敢于大胆创新，完善和健全多元化的社会救助体系，进一步加强社会救助、社会救济和慈善事业的配套、衔接，增强社会保障体系的整体功效，健全以城乡居民最低生活保障为基础，以医疗、教育、住房、司法等专项救助为配套，以公开透明操作、部门协调运作、灵活多样实施为管理手段的立体多元社会救助体系。

一是在城乡居民最低生活保障实施上，其对象评定应实行动态管理，资金发放要建立“回头看”的专项治理长效机制，确保最低生活保障资金能够足额、实效地落实到最需要的群众手中。

二是在城乡医疗救助政策上应该灵活机动，结合各种实际情况区别实施。

如针对辖区低保家庭和特困家庭因患常见病、多发病、慢性病需要长期药物治疗的问题，可与卫生行政部门及医院共同协作，制定系统的实效方案，采取“惠民药卡”发放的形式，
使医疗救助政策惠及了更多的困难家庭；重病救助方面应该大力创新形式，可实行同步救助与医后救助相结合，比例救助与定额救助相结合的救助策略，将过去“个人垫付、医院申请、民政结算、财政拨款”的方式改为“个人备案、医院垫付、民政结算、财政拨款”，这有助于解决困难群众因无力垫付前期住院费而有病不敢治、患重病医疗费用巨大因病致贫的问题。

三是要拓宽救助领域，设立丰富多样的救助形式，把救助工作作为一项“温暖工程”来实施。

如强化救助管理站的功能对城市生活无着流浪乞讨人员的依法救助、主动救助；强化贫困学生救助，可对在校表现突出、获得荣誉或有见义勇为行为的学生给予二次奖励性救助；强化临时救助，可把节日走访慰问农村困难户、五保户等人群的措施列入工作章程，形成节日救助的长效机制。

实施多样化的救助手段，可以使社会经济发展的成品惠及社会各个阶层，
四是广开救助资金来源，可建立以经常性社会捐助制度为基础，覆盖全市街道和社区的社会捐助接受站点和爱心慈善超市，形成社会捐助网络。

发挥各级慈善组织的作用，组织引导社会各界广泛开展慈善活动，在各县(市)区都建立起慈善组织打响“慈
善”品牌，构建政府救助、社区帮抚、社会捐助的社会互助体系，把救助工作实现的社会效益提升到新的高度。

二、加大安置工作模式创新和改革力度，健立和完善退伍安置工作及拥军优抚体系。

退役士兵安置工作，牵动百姓民心，事关社会稳定大局，一直以来，退役士兵安置政策一直沿用计划经济时代的《兵役法》和安置办法，而随着市场经济快速发展，单位劳动用工制度发生了重大变革，在传统的计划安置模式下，城镇退役士兵安置的难度越来越大，退伍安置举步维艰。

要打破退伍安置处境尴尬的局面，就必须在国家政策允许的条件下，积极开阔思维，从多方面入手创新退役士兵安置模式。

一是构建以国家制定扶持退役士兵就业的法规政策体系。

通过为接收单位优先提供贷款、项目开发优惠等优势政策导向，促使每个事业单位多接收录用退役士兵。

二是从提高退役士兵自身素质入手，提升退役士兵就业能力。

构建国家为投资主体，多渠道、多层次的培训教育体系。

各级退役士兵服务管理机构应负责协调劳动、教育等部门，统筹培训资源，做好退役士兵职业技能培训工作。

同时，
注重学历教育，充分利用高等教育资源，做好退役大学生士兵的复学和部分退役士兵求学的协调工作。

安置部门也可免费为退役士兵提供短期的技能培训，如驾驶培训、厨师培训等培训项目，以技能培训引导退役士兵自谋职业和自主创业。

三是建立公益性岗位安置制度。

近些年来，随着政府机构改革、人事制度改革的发展，政府实行购买服务、以钱养事，在政府机关后勤保障、社区和其它单位开发了大量公益岗位向社会招聘。

退役士兵作为一个特殊群体，应该予以特殊关照，对政府开发的一些公益性岗位，应该拿出一定比例的岗位向退役士兵招聘，让一些符合条件的退役士兵通过竞争走上公益性岗位。

四是构建立体开放、全国联通的中介服务信息网络体系。

要为退役士兵提供诸如政策咨询、法律援助、求职信息、就业指导等全方位的服务保障，使退役士兵有更广阔的视野、更广泛的选择，得到更加多元化的服务。

双拥工作是加强军政军民团结的必要手段，是建立稳定和谐社会秩序的重要保证，无论是战争年代还是和平建设时期，
双拥工作都是一项带有全局性、战略性的工作，对支持国防和军队现代化建设具有重要意义。

要做好双拥工作，一要加强双拥工作的宣传力度，充分利用橱窗、公告、横幅、图册等形式，大力宣传双拥光荣传统和加强军民团结的重要性,大力宣传《国防法》、《兵役法》、《人民防空法》等法律法规以及有关双拥和优抚安置的政策法规、宣传有关拥军优属的各项优惠服务措施。

二是为退役军人、烈军属及优抚对象提供贴心的服务。

通过多样的方式开展拥军优属活动，解决他们在生活中实际困难，如开展节日慰问，不定期为烈军属发放相关新近出台优抚政策简报等。

总之，民政工作是社会管理的基础性工作，很大程度上缓解了社会矛盾，很好的维护了社会和谐稳定。

随着经济发展，利益格局的调整，社会不稳定因素也不断聚集，维稳形势愈来愈严峻。

这要求民政部门必须充分认识形势的紧迫性、切实增强工作的压力感，不断丰富服务社会的方式和手段，积极探索创新社会建设和管理的思路、体制机制和方法手段，破解社会管理难题，切实提高管理社会的整体水平，促进社会和谐稳定。