国际贸易理论与政策小论文

浙江GDP增长代价与对策10012135 张佳萍[摘要]浙江经济的飞速发展带来了自然资源耗竭和生态环境恶化等负效应,如资源锐减，环境污染等,这些都成为经济持续发展与人民生活水平提高的制约。

形成这些负效应的一个主要原因是长期以来一味地追求GDP的快速增长。

绿色GDP是一个衡量经济增长、资源利用和环境保护的综合指标，是一种可持续发展的生态经济模式。

本文根据浙江省GDP增长的情况，分析了GDP增长中的代价并对如何减少GDP增长中所付出的代价以及对如何构建绿色GDP进行了初步探讨。

希望能对绿色浙江的建设能起到促进作用。

[关键词]浙江经济，GDP，增长代价，绿色GDP一．浙江经济发展现状(一).经济发展之快用“快速列车”来形容浙江经济的飞速发展是恰如其分的。

从1978年到2003年，浙江国内生产总值(GDP)的年增长率达到13．1％，人均GDP从40美元增加到2 44O美元。

2004年浙江成为中国第4个GDP超过万亿元的省份。

目前，浙江农民人均纯收入已连续18年位居全国第一。

在国家统计局公布的2003年全国综合实力百强县(市)中，浙江省比2002年又增加了4个，达到30个，占了全国的近1／3。

[1]浙江经济发展一直以快速、稳健而闻名，作为全国经济总量第四个超万亿的省份，浙江经济模式曾经全国闻名。

浙商也成为全国人数最多、比例最高、分布最广、影响最大的投资者经营者群体。

(二).经济发展之险浙江虽然是经济大省，但就人均而言却是能源缺乏、土地资源有限、森林资源与环境容纳力极不充裕。

资源短缺阻碍浙江经济发展，据调查，浙江现在可用于工业用地的耕地不足400万亩，按一年使用50万亩的速度计算，8年后浙江的工业用地将告罄；同时，浙江面临着水资源短缺、矿产资源短缺、劳动力资源短缺等一系列瓶颈。

受此影响，浙江企业成本上升很快，一些企业出口订单无法完成，一些新增投资受阻，企业纷纷外迁，影响了浙江经济社会的发展。

随着经济发展阶段、宏观形势、体制条件尤其是资源环境情况的变化和落实科学发展观的要求，资源约束将会是未来浙江经济社会发展的一个长期因素。

所以浙江经济发展是快中有险，经济快速发展造成的一系列负效应就是经济发展的为线所在。

所以，要考虑如何保障资源供给、合理利用资源的问题，要选择适合浙江资源供给状况的发展战略。

通过转变经济增长方式，促进技术进步，实现经济向高级化发展。

使得浙江经济发展快而无险。

二．GDP增长过程中的代价分析(一).GDP的高速增长在很大程度上以牺牲环境和资源为代价浙江当前正处于工业化阶段，尚未摆脱粗放型的经济增长模式，生产工艺总体上还相对落后，GDP的高增长率与高消耗、高排放相伴随，造成了资源的惊人消耗和数量巨大的污染物排放。

同时，相关政府职能还没有得到根本转变，GDP增长仍然是各级干部政绩考核的重要指标，这使得短期利益和短期行为屡禁不止。

发展经济往往“压倒一切”，环境和生态保护只能为经济建设“让路”。

在此情况下，GDP带来的对资源和环境的负面作用越来越大。

在浙江GDP增长中能源短缺与能源浪费现象长期并存。

一方面，浙江能源短缺现象严重。

2005年，浙江省能源消费总量12032万吨标准煤，增长11.2%，消费电力1642亿千瓦时，增长15.6%，能源消费增速依然强劲；同时，人均能源消费水平也有所上升，全省人均能源消费2.46吨标准煤，比上年增长7.1%，人均用电3353千瓦时，增长11.5%，人均生活用电354千瓦时，增长15.3%。

[2]总之，浙江的能源因素对当前尤其是对未来经济发展的制约作用越来越大。

另一方面，浙江能源浪费程度十分严重。

其一，从电力来看，用电企业,的电力利用方式相当粗放，其低利用率造成了电力浪费巨大。

其二，从能源利用效率来看。

浙江能源利用效率与以发达国家为主要成员国的经合组织（OECD）国家相差10个多百分点、落后近20年，且能源消费强度远高于世界平均水平，约为美国、经合组织成员国平均值、日本的3倍、3.8倍和7.2倍；而且，浙江单位产品能耗比发达国家要高出25％至90％。

[3](二).环境污染的代价仍在加重预计未来20年，一些传统意义上污染较重的行业，如钢铁、水泥、煤炭、化学工业、电力、交通运输等原材料工业和基础工业将保持相对平稳的增长态势。

同时，我国加入WTO后，食品、服装、医药、家用电器等行业仍将稳步增长，可能成为这些产品的“世界制造中心”。

毫无疑问，在传统污染密集型行业继续保持增长态势和这些行业技术进步有一个渐进过程的情况下，进一步削减化学需氧量和二氧化硫等污染物总量困难很大。

对某些城市和环境敏感的地区，通过调整结构，减少污染密集型产业的生产，是减少污染物排放总量可行的办法。

但对浙江总体而言，未来20年这些行业依然是国民经济发展的重要支柱产业，还会有较大发展，污染物排放量依然会很大。

三．对策与建议发展绿色GDP即在通常的GDP中减去自然资源消耗和生态环境破坏所造成的经济损失，以及挽回资源损失和修复生态平衡所需支付的经济投资。

因此，绿色GDP是一个反映经济增长、资源利用和环境保护的综合指标，是一种可持续发展的生态经济模式。

围绕绿色GDP,我们具体可以做的有：(一).树立绿色GDP的观念绿色GDP在理论界的提出已有一段时间，但科学发展观的提出使它的意义更加凸显出来。

党的十六届三中全会首次提出了“树立全面、协调、可持续的发展观”和“五个统筹”的新发展战略，其核心贯穿了“以人为本”的治国方略和执政理念。

，温家宝总理在政府工作报告中提出今年中国经济增长的预期目标为7％。

这意味着新一届中央领导集体在痛定思痛、总结教训后树立新的发展观、构建新的发展战略的一个重大转折点。

在这样的背景下，实行绿色GDP的重要性和迫切性就进一步显现出来。

必须把资源成本和环境成本纳入国民经济核算体系，以从根本上改变党政领导的政绩观，推动粗放型增长模式向低消耗、低排放、高利用的集约型模式转变，从而真正把科学发展观落实到经济建设的各个层面、各个领域。

可以说，绿色GDP概念的提出，找到了经济发展与环境保护、有效利用资源的一个结合点，实行绿色GDP核算成为贯彻落实十六届三中全会提出的全新发展思路的一个切人点。

在绿色GDP已提升到一个战略高度的今天，浙江作为一个经济大省，同时也作为一个GDP 领先的大省，更要树立绿色GDP的观念，从各方面将绿色GDP落到实处领先发展，积极发展，绿色发展，转变经济增长方式(二).经济增长与节能降耗双赢1.坚持发展不动摇，推进经济强省战略，确保经济持续快速增长。

在加快经济增长的前提下，实现节能降耗目标的完成。

全国各地发展的步伐都有所加快，浙江虽然是经济大省，经济强省，但加快发展，做大分母，仍然是第一位的，必须坚持在发展中解决能耗偏高的问题，努力实现增中降与降中增的有机统一。

2.大力发展能耗低、产出高的装备制造业和第三产业。

长期以来，我省经济增长过于依赖第二产业发展，尤其是能源重化工业，因此，通过结构调整达到经济增长与节能降耗的双赢，关键是大力发展装备制造业，加快发展第三产业，充分发挥服务业能耗低、污染少的优势，努力提高服务业在国民经济中的比重。

3.重点抓好高耗能行业的节能降耗工作。

金属冶炼及压延加工业、化学工业、农业、金属制品业等，既是当前及今后相当长一段时期支撑工业，乃至全省经济增长重要支柱，也是高耗能的重点行业，因此，必须重点抓好。

要严格控制新开工高耗能项目，坚决淘汰一批落后的工艺和生产能力，关闭浪费资源、技术落后、、污染严重的企业。

突出抓好钢铁、有色金属、煤炭、电力、石油石化、化工、建材等重点耗能行业和企业的节能管理工作。

4.按地区逐步落实节能减排工作，并根据地区特点针对解决。

不同地区在发展产业上有所区别，在能源的消耗上也有所区别，在浙江的11个省市地区中，衢州的单位GDP耗电量远远高于其他的省市，而杭州的单位GDP废水排放量则达到了100368万吨，即每创造1万元的GDP需要排放100368万吨的废水，同时杭州，宁波，金华的工业固体废物的排放量，空气污染指数，耕地面积减少的数量均远高于其他个市，所以对于这几个城市，更要针对落实节能减排工作，衢州抓好高耗电产业的节能减排工作，杭州主抓废水排放，废气排放，固体废弃物排放产业的节能减排工作。

当然与此同时，其他个市的节能减排工作也不容忽视，只是要有所侧重。

5.大力推行节能健康的生活方式。

加强建筑节能，大力发展节能省地型建筑。

加强交通运输节能，积极推进节能型综合交通运输体系建设，加快淘汰老旧铁路机车、汽车、船舶，鼓励发展节能环保型交通工具，开发和推广车用代用燃料和清洁燃料汽车。

倡导推动健康、绿色、节能的生活方式的营运。

积极引导商业和民用节能。

在公用设施、宾馆商厦、居民住宅中推广采用高效节能设备、电器、照明产品等。

制定合理的居民生活用水电等级收费制，实施居民生活用水电定额定量制度，政府可以将财政用于水电生产环节中的支出，部分用于居民水电消费补贴，对超出定额部分的水电提高收费价格。

大力发展公共交通，限制大排量汽车，城市出租车运营。

控制机关团体，私家车等非运营车辆过快增长，科学调控私家车出行。

尽量将不直接创造经济增长的能源消费控制适度合理的水平上。

6.加强能源统计监测监察工作。

加强能源统计，充实必要的人员，完善统计制度，改进统计方法，建立能够反映监测各地区能耗水平的统一、科学、规范的节能统计体系，为节能降耗提供标尺与依据。

充实节能管理力量，强化对本行政区域内节能工作的监督管理和日常监察工作，依法开展节能执法和监察。

[4](二).正确认识GDP增长过程中应付出的代价从主观上讲，人们无疑应该追求全面的发展目标。

但是从客观角度看，由于历史和客观条件的限制，在一定的发展阶段，人们只能首先关注一部分主导性的发展目标，并且把主要条件、资源、力量等各种要素投入这一目标的发展上，甚至出现“马太效应”。

其结果是以对其他目标的排斥、抑制、舍弃作为代价来求得发展。

；再从现代化进程来看，浙江作为一个经济大省，发展工业化并建立较为完整的工业体系是一个不可逾越的阶段。

而浙江的现状也使得我们在与发达国家或地区竞争时，不可能亦步亦趋地走发达国家走过的老路，而必须在短时间内完成发达国家相对较长的时间完成的任务。

在此背景下，追求GDP高速增长战略可以说是一种必然的选择。

然而，我们所追求的应是低代价前提下的GDP高度增长。

[5] (三).转变政府职能，加快公共资源管理制度改革。

浙江各级政府要进一步转变政府职能，在加强经济调节、促进经济增长工作的过程中要把重点放在注重规划、注重政策、注重协调、注重环境建设上来。

要将公共管理职能作为政府的首要职能，纠正政府职能结构的长期失衡，将社会公共问题，如基本生活保障、教育卫生、环境保护、公共安全、公共服务和公共设施等问题的解决当作自己的“主业”。