公共政策概论

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二、确定公共决策目标 （一）什么是决策目
标 （二）确定决策目标的标准 1、目标具体明确 2、目标有效协调 3、目标具有可操作性 4、目标与与手段的统一
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第二节 决策备选方案的拟 定 一、拟定公共决策方案的原则
（一）多方案原则 （二）排斥性原则 （三）多要素原则 （四）可操作性原则
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二、方案设计者的主观条件与 创造性思维的作用
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第一节 公共政策系统 一、公共政策系统的构成
（一）信息系统 （二）智囊系统 （三）决断系统 （四）监控系统 二、公共政策系统的内部关 系
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第二节 公共决策体制类型
一、决策权力 二、公共决策体制的结构 三、公共决策体制的类型 四、公共决策体制的特征
（一）专业性 （二）统一性 （三）整体性
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二、政策科学的诞生与发展
（一） 政策研究的理论与实践的 新进展
（二） 拉斯韦尔奠定了政策科学 的基础
（三） 德罗尔的工作及其杰出贡 献
（四） 知识经济时代政策科学的
最新进展
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第二章 公共政策主体及其能力
教学要求
教学中要求紧紧把握公共政策 主体体系的构成和公共政策主体能 力的含义和内容，重点介绍提升公 共政策主体能力的必要性和途径。
的归类分析
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一、政策对象
（一）政策执行者和政策对 象的互动
（二）接受政策的三个层次
（三）接受政策的根本原因
二、政策环境
（一）政策环境及其研究意 义
（二）政策环境因素
（三）政策环境因素的基本
特征
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第三节 利益矛盾的继续与深化 一、联合行动的复杂性
（一）政策执行中的多环节与 多元利益主体
（二）政策协调 二、政策执行过程中的资源
济全球化挑战公共政策主体能 力
（四）知识经济要求公共政
策主体能力的提升
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三、提升政策主体能力的途径 （一）公共政策主体转变
政策理念 （二）改善和优化政策的
外部环境
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第三章 公共政策系统与决策 体制
教学要求 教学中应该从公共政策系统出发,
重点要求学生掌握公共政策系统的 构成和公共决策体制的类型, 了解 在不同体制的国家中政府、执政党 以及其他社会组织在公共决策中的 地位。
（一） 对戴维•伊斯顿定义的分析 （二） 利益分配的动态性
三、结论 公共政策是政府依据特定时期的目标， 在对社会公共利益进行选择、综合、分 配和落实的过程中所制定的行为准则。
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第二节 公共政策的特征与功能
一、公共政策的基本特征 （一）整体性 （二）超前性 （三）层次性 （四）多样性 （五）合法性
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体对公共政策的影响
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第四章 公共政策过程中的决策
教学要求 要求学生重点掌握公共政
策中决策的程序，以及各个具 体步骤的内容
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第一节 决策问题和决策目标 的确定 一、确定公共决策问题
（一）什么是公共决策问题 （二) 界定问题
（三)各种影响因素在确定公共 决策问题时的作用
（四)对公共决策问题进行分析
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第一节 公共政策执行的基 本理论与模型 一、政策执行的理论 二、政策执行研究的基本模型
（一）浴盆模型 （二）史密斯的政策执行过 程模型
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第二节 公共政策执行的
组织、对象与环境的再分析
一、政策执行组织及其成员
（一）政策实施研究的 重点
（二）对“你有政策， 我有对策”的分析
（三）对我国政策执行
（一） 规制社会成员行为的能 刀
（二） 引导公众观念、行为 的能力
（三） 调控各种利益关系的能 力
（四） 公平分配社会资源的 能刀
（五）公共政策体系内部的互10
二、提升政策主体能力的必要性
（一）从实践来看，公共政 策主体能力不足
（二）公共政策主体能力现
状不能满足日益增加和多样化 的公众需求
（三）“入世”新环境和经
（一）政策执行也是动态过程 （二）政策资源的冲突
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第六章 公共政策评价
教学要求 本章要求学生了解公共政策
评价的内涵和作用，以及公共 政策评价的产生与发展，重点 掌握公共政策评价的类型、标 准、程序和方法，了解我国公 共政策评价所面临的障碍和推 进中国公共政策评价的途径。
1、反馈原则 2、动态原则 3、整体原则
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二、选择调整方案 1、回溯分析 2、非零起点 3、双重优化 4、心理效应
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第五章 公共政策过程中的执行
教学要求 教学中要求紧紧把握公共政
策执行的基本理论和政策执行 的浴盆模型、史密斯的政策执 行过程模型，结合实例分析公 共政策执行的组织、对象与环 境的互动关系。
本章要求学生掌握公共政策主 体体系的构成，公共政策主体能力 的含义与内容，提升公共政策主体 能力的必要性和途径。
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第一节 政策主体公共体 系 一、 核心主体
（一）立法机关 （二）行政机关 （三）司法机关 （四）（执）政党 二、准公共政策主体 三、公众参与公共政策
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第二节 公共政策主体的能力
一、政策主体能力的含义与内容
Hale Waihona Puke Baidu
二、公共政策的主要功能 （一） 导向功能 （二） 调控功能 （三） 分配功能
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三、公共政策分析要素 （一） 政策问题 （二） 政策目标 （三） 政策方案 （四） 政策模型 （五） 政策资源 （六） 政策评价标准 （七） 政策效果 （八） 政策环境 （九） 政策信息
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第三节 政策科学的历史沿革
一、公共政策研究产生的历史背景
（一）方案设计的主观条 件
（二）创造性思维及其在 设计方案过程中的作用
三、决策方案设计的程序 四、决策方案的具体内容
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第三节 决策备选方案的选择 一、决策方案的评估 二、选择决策方案应遵循的原则 三、决策方案选择的方法 四、决策方案中共识的形成 五、决策方案的合法化
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第四节 决策方案的调整 一、提出调整方案
大家好
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第一章 导论
教学要求
教学中要求紧紧把握公共政策的 本质和利益分配的动态性，结合实 例重点介绍公共政策的基本特征与 主要功能。
本章要求学生掌握公共政策的基本 内涵和本质，公共政策的基本特征、 主要功能，公共政策分析要素以及 政策科学的历史沿革和发展。
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第一节 公共政策的基本内涵
一、 中外学者对公共政策的界定 二、 对全社会的利益作权威的分配
第三节 中外公共决策体制比
较
一、政府在公共决策中的地位
（一）西方国家的政府
（二）中国政府
二、执政党在公共决策中的地位
（一）西方国家政党在公共 决策中的地位
（二）我国政党在公共政策
中的作用
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三、其他社会组织对公共决策的影响 （一） 西方国家利益集团对公共
政策的影响 （二）我国各种群众组织和人民团