村庄整治工作实施方案

村庄整治工作实施方案

村庄整治是建设社会主义新农村的一项重要内容,对于改善农村生产生活条件，提升农村人居环境，提高群众生活质量，具有十分重要的意义。根据省住建厅《关于开展村庄整治促进美好家园建设的意见》(建村[2011]28号)，现就我区村庄整治工作，提出如下实施方案。

一、总体要求

以党的十七届五中全会精神为指导，以建设美好家园为目标，以村庄规划为引领，以政府引导、农民主体、社会参与为原则，以农村危房改造、农村清洁工程、农村环境综合整治等项目为抓手，加快推进村庄整治工作，着力培育一批规划有序、风格统一、村容整洁、环境优美、文明祥和的秀美乡村。

二、工作目标

在我区三个乡（镇）中挑选出短时期无规划开发征收的或有条件的村庄，作为村庄整治的试点，按照基础条件具备、交通便利、群众积极性高、能形成示范带动效应的原则，重点推进3个乡（镇）村庄整治示范点建设，以点带面，以线促片，实现乡乡都有示范点，引领和推动全区村庄整治工作。

三、实施内容

1、统一村庄建筑风貌。按照住建部门《村庄建筑图集》要求，突出地方建筑风格和乡村特色，注重与周边环境相协调，科学编制村庄整治规划。在村庄整治过程中，严格按照规划要求，实行统一建设、统一风格，逐步建成一批设计精巧、特色鲜明、群众满意的农村美好家园。

2、完善基础设施配套。对试点村庄进行绿化、亮化和道路硬化，修建引排水设施，进行农网改造，配套建设文化室、村民广场和公共厕所，安装体育健身器材，有条件的村庄铺设天然气管道或进行沼气工程建设，使农村村民和城市居民一样，享受到完善的公共服务设施，享受到改革发展的成果。

3、抓好村庄环境整治。按照村庄整治规划的要求，发动村民自行主动拆除危旧房屋、猪圈、厕所、院墙等，自觉清除村庄内垃圾杂物，培养农民养成良好的卫生生活习惯。在村庄内实行卫生保洁责任制，对河流、池塘和引用水源进行保护，农户主动做好房前屋后卫生保洁，卫生保洁责任人定期对村庄公共场所、道路进行清扫，使村庄更加靓丽整洁。

4、建立健全长效机制。根据村民自愿推选出村民理事会，并通过村民理事会或“一事一议”方式，建立健全村庄民主管理和建设发展长效机制。因地制宜，将村庄整治工程与乡村旅游、特色农业发展相结合，带动农村产业结构调整，抓景点开发，建立农家乐旅游点；抓产业培育，建立农林渔牧基地，促进农业增收，带动农民致富，实现农村繁荣，使村庄整治工作更具活力。

四、实施步骤

1、启动准备阶段。成立大观区村庄整治工程指挥部，出台实施方案，确定乡（镇）村庄整治点，委托设计院进行村庄整治规划设计。

2、动员部署阶段。召开全区村庄整治建设工程动员大会，与各有关乡（镇）签订村庄整治工作目标管理责任书，完成村庄整治点规划设计。

3、集中整治阶段。全面启动村庄整治工程建设，完成试点

村庄整治工程。

4、工程验收阶段。对村庄整治工程组织竣工验收，拨付工程奖补资金。

五、保障措施

1、加强领导，强化责任。成立大观区村庄整治工程指挥部，由区政府分管区长任指挥长，区政府办、明确一牵头部门负责同志任副指挥长，区发改委、财政、城建、监察、国土、规划、农业、水利、林业、交通、民政、环保、扶贫、残联、文体等部门主要负责同志为成员，强力推进村庄整治工程实施。各乡镇也要成立由主要负责同志任组长的村庄整治工程推进领导小组，按照任务时序进度要求，倒排时间表，明确责任人，抓好各项具体工作落实。

2、政府引导，农民主体。村庄整治工程建设要以农民为主体，各整治村庄要成立村民理事会，充分调动农民的积极性，参与村庄整治规划编制，发动群众投资、投工、投劳，组织村庄整治工作的具体实施。各乡(镇)政府要负责做好村庄整治的督查监管工作，各村两委要负责做好村庄整治的组织协调工作。加强工程质量和安全管理，组织技术力量，对村庄整治工程施工现场开展质量安全巡查与指导监督，在施工各个环节上加强监管，从严把关。

3、深入宣传，广泛发动。各乡(镇)、村要利用广播、电视、公示栏等多种宣传媒介，采取发放宣传单、会议动员和村庄整治示范点现场参观等多种形式，积极宣传村庄整治工作的重要意义，扩大宣传覆盖面，使村庄整治工作深入人心、家喻户晓，形成人人参与村庄整治建设的良好氛围。各乡（镇）要编印村庄

整治工作简报，将工程推进、存在问题、对策建议和建设成效等信息定期向上级住建部门报送。

4、整合资源，加大投入。积极争取国家农村危房改造、农村清洁工程资金支持，并优先安排到村庄整治试点村。同时，将村庄整治工程与农村环境综合整治、通畅工程、人畜用水工程、林业工程、沼气工程、水利工程、体育健身工程和土地整理、异地扶贫搬迁、生态村建设等涉农项目有机整合，资金捆绑使用。村庄整治工程资金由区集中管理、统一使用，各乡镇、村要严格按照资金管理有关制度，对拨付资金要实行专项管理、分项核算、专款专用。区监察、财政部门要加强资金使用监管，对骗取、挪用、截留、挤占、滞留项目资金的行为，依照法律法规追究有关单位主要负责人和具体责任人责任。

5、加强督查，严格奖惩。工程建设指挥部要组成专门督查组，现场督查工程进展情况，实行每周一通报、每月一调度。各乡镇、区牵头部门要设立举报箱和咨询投诉电话，广泛接受群众监督。区政府将村庄整治工作纳入各乡镇年度绩效考核村镇建设考评内容，签订目标管理责任书，对村庄整治工程推进快、实施效果好的乡镇、村给予表彰奖励。