中国经济布局和战略

中国经济布局和战略

五大经济特区│三大新区│八大综合配套试验区

五大经济特区

深圳经济特区：以改革创新精神破解社会管理难题

厦门经济特区：“创新”成为“热词”

汕头经济特区：创新发展理念建设幸福汕头

海南经济特区：创新特区体制机制推动特区科学发展

珠海经济特区：（）

三大新区

重庆加快两江新区建设保障5年内打造“创新中心”

2010年07月10日15:08:49 来源：重庆晚报

为加快两江新区建设，保障实现其“创新中心”功能定位，（重庆）市科委将提供有力的科技支持，5年内预计使科技研发机构总数达100个，高新技术企业总数达1000家。昨日（9日），记者从市科委获悉，力争到2015年，在两江新区新建30个科技公共服务平台，同时建成十大战略性新兴产业示范基地。

聚集国家级科研机构总部

据了解，今年起，两江新区将重点引进一批国家级大院大所、国内创新型大企业、跨国公司的技术研发中心和各类国家及产业技术研发机构入驻，并设立地区总部。目前，中国科学院重庆研究院、中国汽车工程研究院和长安汽车研发中心的入驻计划都已启动。

市科委相关负责人介绍，同时，还将在两江新区成立100亿的科技投融资集团，布局建设科技投融资大厦，引进20-30家国内外各类科技创业投资机构，完善银政企多方合作机制，以促成技术与资本高效对接。

布局十大产业示范基地

市科委还将牵头，围绕两江新区战略性产业布局，培育服务外包、软件与信息服务、现代物流、物联网产业创新、智能电网核心设备产业、装备制造业、动漫及创意产业、创新药物及医疗器械、新能源汽车及轨道交通十大战略性新兴产业示范基地。

“我们还将聚集技术转移中心、成果转化中心、技术市场、创新驿站等机构，开发西部最大的技术成果网上交易平台，实现技术、成果以及物权、股权、绩权等产权的网上交易。”该负责人说，其中，将重点新建或引进科技成果评估与交易中心，建立科研成果中试基地、产业化基地、市场培育、拓展服务机构及产权交易中心。

造科技企业孵化示范基地

该负责人说，两江新区还将设立市科技资源共享平台大型科学仪器中心、科技文献中心及科技检测中心、质量计量检测中心等机构，建立一批新的微型科技企业孵化器、专业性科技企业孵化器、生产力促进中心等科技公共服务机构，使新区成为科技企业孵化示范基地。

“其中，在新区建立两江新区科技创新公共服务中心，引进国内外科技创新创业服务机构入驻，构筑产品技术研发、成果转移、产业化一条龙服务体系是打造重点。”该负责人称。记者陈筱莹

看好两江新区民营老板涌动投资热情

昨日（9日），参加2010中国（重庆）民营经济发展论坛的各地民企老板实地考察了两江新区的江北嘴中央商务区、寸滩保税港区、北部新区“星”系列产业楼宇等地，不少人涌动起投资热情。

在江北嘴中央商务区，老板们目睹美丽的中央公园，以及充满现代风格的重庆大剧院和科技馆后，纷纷称没有想到重庆会在寸土寸金之地花巨资修建一个大公园。全国工商联书业商会负责人乐八一表示，该商会旗下有上百家会员企业，目前正在谋建中国东南西北地区的总部基地，重庆有这样的文化氛围，是西南区域总部的上佳候选地。据称，一旦该总部基地落户，将形成30至50亿元的年产值。

在寸滩保税港区，广东东莞一个家具老板王先生向现场工作人员打听保税港的具体问题。在得知一个20尺长的集装箱通过水运到上海只需2700元左右，比铁路运输低近一半时，王先生表示，考虑到沿海高涨的人工、土地等生产成本，他正在寻求建立新的生产基地，重庆应是不错的选择。记者陈斌实习生孔秀英

浦东新区：“三个导向”引领创新

2010年08月05日09:33:26 来源：半月谈

2010年，浦东开发开放20周年，综合配套改革进入第5个年头。在这一年，国务院正式批准成立重庆“两江新区”，国家级新区由浦东1家增加到3家；同样在这一年，国务院批准设立沈阳经济区国家新型工业化综合配套改革试验区，由浦东率先开展的国家级综合配套改革试点从1家增加到8家。这从一个侧面描绘出浦东新区在国家改革开放事业中的特殊地位：站在国家改革发展战略的高度，努力成为全国改革攻坚的“最佳实践区”。

浦东新区：“三个导向”引领创新

破题“综改”：180多项改革多点突破

5年前，当浦东新区成为我国首个国家级综合配套改革试点地区时，综改对于大多数人而言还是非常陌生的概念；如今，由黄浦江畔开始的这场伟大实践，已经被视为我国改革开放第二个三十年的历史新起点，综合配套改革这一全新的改革开放模式已成为新时期各地推动科学发展、加快经济发展方式转变的强大动力。

在现有的8个国家级综合配套改革试验区中，东部有上海浦东新区、天津滨海新区和深圳经济特区，主要对加快开发开放，率先完善社会主义市场经济体制进行全面改革探索；中部有武汉城市圈、长株潭城市群，主要开展以资源节约型和环境保护型社会建设为主要内容的改革试验；西部有重庆市和成都市，进行以统筹城乡发展为主题的综合配套改革；此外东

北地区的沈阳经济区则以新型工业化为改革的重点方向。

与经济特区设立初期国家给予较大的优惠政策和财政支持不同，综合配套改革试点地区在税收和财政支持方面拥有的优惠政策不多，主要是拥有改革先行先试的权力。例如长期以来特区所享有的企业所得税税收优惠，就在“两税合一”的税制改革过程中被逐渐取消。在30多年改革开放的基础上，综合配套改革也不再是完全摸着石头过河，而是要在深入调研的基础上，制定各自的综合配套改革试验总体方案，以此作为改革路线图。

作为国内率先进行综合配套改革的试点地区，浦东正围绕“全国能借鉴、上海能推广、浦东能突破”的目标取向，以浦东南汇“两区合并”带来的二次创业历史契机为动力，从国家、市级和区级三个层面全力推进改革。通过两个“三年综改计划”，浦东新区把解决本地实际问题与攻克面上难题有机结合起来，目前已经启动和完成180多项改革。仅2009年，就有跨境贸易人民币结算试点、出入境七项便利措施、国家质检管理创新示范区、探索建立国有资本支持创业风险投资进入退出机制、探索投贷联动机制等多项改革措施启动或落实。下一步浦东在转变政府职能方面，既要解决轻型化问题，又要解决扁平化问题；在转变经济运行方式方面，要加快形成与国际惯例接轨的体制机制，发挥市场配置资源的基础性作用；等等。

创设制度：从具体经济项目着手积累经验

今年6月27日，注册在上海综合保税区的5家单机项目公司和1家单船项目公司获颁营业执照，这标志着上海综合保税区成为国内首个同步开展飞机、船舶单机单船租赁业务的保税区。

单机单船融资租赁，是指金融租赁公司可在我国境内保税区，就一架飞机或一艘轮船注册一家独立的项目公司开展融资租赁业务，每一个项目公司对应一笔租赁合同，实行单独管理、单独核算，从而有效隔离风险。

不太为人所知的是，浦东新区在单机单船融资租赁方面进行的改革创新，一举突破了工商注册、机/船进口适用低税率、营业税企业所得税优惠、出口退税和增值税补贴、机/船登记税负、保税监管、外汇管理等7方面的现有政策瓶颈。一项具体的改革项目，为后续的制度创设打开了空间。

新的改革政策激发了市场的无穷活力。6家单机单船项目公司年内将运作5架飞机、1艘船舶租赁业务，同时还有一批飞机、船舶以及大型设备融资租赁项目进入“蓄势待发”行列，项目启动时间已排至2014年。

上海市委副秘书长、浦东新区区长姜樑介绍说，今年上半年浦东新区在金融航运等领域的创新举措不断，一批金融创新项目抓紧推进，全国首批消费金融公司之一的中银消费金融公司正式挂牌，信贷资产交易市场基本建成。

深化改革：“三个导向”引领创新方向

在开发开放20年的基础上，浦东新区当前根据上海市委市政府的部署，提出以“问题导