xx市自然资源和规划局优化营商环境工作情况汇报

优化营商环境工作情况汇报

xx市自然资源和规划局

根据会议安排，现就自然资源和规划部门优化营商环境工作作如下发言：

一、在优化营商环境上做了哪些工作

（一）再造流程促审批提速。

按照“能优则优、能减则减”原则，简化业务流程、优化窗口设置，实现线下“一窗受理”、线上“一网通办”。一是刀刃向内再造审批流程。xx次优化、xx次提速，取消各类申请资料xx项，将原有的xx项服务事项优化合并为xx项，全部进驻窗口办理。落实涉企不动产登记收费减免政策，小微企业一律免收登记费。修订完善《xxx不动产登记窗口一次性告知服务指南》，推行“马上办、一次办”，实现“最多跑一次”。二是州市联动打通审批壁垒。州、市自然资源和规划行政审批窗口合署办公，市局首席代表兼任州、市窗口首席代表，按照“统进统出”一个标准，全力提速行政审批职能。三是开办网络大厅实现掌上办理。在全市率先开通不动产登记网上办事大厅，实现了预告登记、预抵押登记等一般登记事项在“鄂汇办APP”掌上办理。四是压缩办理时限。不动产登记“1234”目标优化为“221”目标，即将不动产登记5个环节整合

为2个环节(申请受理、交费领证)，一般登记2个工作日内办结，二手房转移登记和抵押登记1个工作日内办结。手续齐全的小微企业和实体经济企业即来即办，对抵押注销、查封、更正、异议、换证等登记即时办结。截至目前，不动产窗口累计办理不动产业务xxxx宗，工作日日均办结xxx件（疫情期除外），办结率100%。将建设项目用地预审与选址意见书合并办理，承诺审批时限压缩至10个工作日，一般工程项目规划许可审批时限再压减1个工作日，微小工程建设项目审批时限再压减3个工作日。

（二）疏通瓶颈促项目落地。

针对项目跟踪服务不到位、企业拿地不能开工、乡镇反映临时用地手续办理慢等问题，采取“研讨、对质、会商、决定”的工作闭环，先后xx次专题研究优化营商环境工作，制定出台系列服务细则，构建“全链条跟进、全流程提速、全方位服务”用地保障机制。一是深化改革强化土地供给。深化自然资源要素市场化配置改革，推动新增工业用地“交地即交证，交地即开工”，助推企业加快落地。出台《xxx首宗工业用地“标准地”出让实施方案（试行）》，推行土地报批、供应、登记3个环节3套资料一起办，3个现场一起看，3套图纸一起测，所有项目只编1次报告，只提供1次资料，只看1次现场，有效缩短办证周期。今年全市累计供应土地xx宗，面积xxx亩。二是秘书服务构建保障机制。制定《建设项目“秘书”服务制度实施方案》，对重点项目、民生工程、

实体经济需要用地项目采取“1个项目、1个秘书、3个秘书助理”的“一站式”服务模式，30名项目“秘书”走访用地项目xx个，为xx家茶叶企业快速办理不动产登记，为xxx、xx等xx余家企业提供上门服务。三是数据归集破除信息孤岛。将现有数据信息整合接入“智慧xxx”政务云平台、州“一张图”信息平台，实现与税务、公安等部门信息实时互通共享，建设多规合一、多测合一信息平台，推进一体化审批。

（三）创新举措解登记难题

聚焦企业群众关心关切的产权登记问题，为资产变资本提供有效保障。一是查办分离化解遗留问题。按照“查办分离，违法必究”原则，一企一策、一地一策完善供地、规划核实、房屋竣工等手续，化解实体经济企业和商品房小区不动产登记办证历史遗留问题。截至目前，已完成xx个商品房项目和xx家工业企业不动产登记历史遗留办证工作，督促xx个房地产项目办理了不动产首次登记，已办结首次登记xxx户，办理转移登记xxx户。二是容缺办理提速“绿色通道”。对重大项目开通用地审批实行容缺办理，对部分小微市政交通项目工程规划免于报审、许可或推行备案制和告知承诺制。在办证环节直接将实体经济带入“绿色通道”，免预约、免取号，专人对接、优先受理。截至目前，对xx个疫情防控建设急需开工项目实施容缺受理，为xx家实体经济企业实行即到即办，解决企业融资达xx亿元。三是错峰办理提升办证效率。

企业办理不动产登记业务量大、涉及窗口多，工作时间办理耗时长、群众意见大。为平衡企业、群众办事时间，市不动产登记中心与企业预约，采取错峰办理、延时服务、专班服务，将注销登记、首次登记、变更登记、抵押登记及落宗、合宗、再抵押等连串业务集中办理，过去一周才能办结的业务量，现错峰后加班8小时即可办结，真正实现“群众不离开，窗口不打烊”的承诺。

二、在优化营商环境上还存在哪些不足

（一）信息共享还存在障碍。内部信息共享机制不健全，股室之间信息没有及时共享，规划、报批、供地资料未能得到有效整合和更新，造成需要反复提供资料，信息化程度不高。囿于资金缺乏，信息平台建设滞后，现有的城乡规划数据、土地规划数据、生态红线数据、土地征收数据、土地报批数据没有进行整合，往往是系统建的五花八门，就是不能互通有无。对外信息共享的渠道不畅通，目前不动产登记系统仅仅与xx实现了信息共享，其他信息共享通道始终未打通。

（二）审批环节还不尽完善。限于场地、人员有限，部分审批事项未达到“多审合一、多证合一”改革要求，需要在窗口和机关股室分开办理，没有完全整合。按照自然资源部的要求，建设用地批准书和建设项目规划许可证应该合并办理，目前xxx只是按照要求取消《建设用地批准书》发放，两个事项没有真正整合。

（三）部门职责还不够明晰。在规划执法上，市自然资源和

规划局与城市管理执法局存在职责权限不清的情况，导致在处理未按照建设工程规划许可证建设的案件时存在无人接招的情况。另外，鉴于州市同城的情况，规划的审批权在州自然资源和规划局、批后监管在市自然资源和规划局、规划违法案件处理又在城市管理执法局，现有的规划审批、监管、执法管理模式不利于规划管理，导致近年来，州城不少楼盘因改变规划设计条件而印发矛盾重重，信访维稳压力较大。

三、在优化营商环境上还做好哪些努力

（一）加大信息化建设力度。建议依托大数据服务中心，从上至下统一建立信息共享平台，统一规范要求、统一技术指标、统一数据参数、统一操作平台，避免各部门各自为政，各自建设，真正实现行政审批服务事项信息共享，让数据多跑路，群众少跑腿。

（二）大刀阔斧改革创新。切实简化审批流程。按照能减则减、能优则优的原则，减流程、减材料、减时限，该整合的一律整合，该取消的一律取消，力争达到流程最优、时限最短、效率最高、服务最好的效果。对需要多个股室或部门联合审批的事项，让数据跑路，推行线上审核，授权行政审批部门统一审批，让服务对象只进一个门。

（三）进一步理清部门职责。进一步明确各部门的职责权限，督促部门切实履行职责。加强州城规划管理工作的研究，出台关