税收征管信息系统更新改造解决方案.doc

税收征管信息系统更新改造解决方案1 税收征管信息系统更新改造解决方案

目录

一、前言(2)

二、系统运行现状分析(3)

1. 系统概述(3)

2. 系统存在问题(4)

三、用户需求分析(6)

四、系统更新改造实施方案(7)

1. 总体功能指标(7)

2. 应用的技术(8)

3. 系统设计实施过程(15)

五、系统技术支持与维护服务(18)

1. 服务与技术支持承诺(19)

2. 技术人员与操作人员培训(21)

3. 服务与技术支持流程(22)

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税收征管信息系统更新改造解决方案

一、前言

随着我国改革开放事业的不断深入和经济建设的迅猛发展，税务管理工作正面临着新的挑战。信息化建设工作已成为税务管理工作的重要内容和深化税收征管改革的一个重要手段。税务系统的信息化建设提高了税收征管质量和工作效率，促进了税收征管业务和行政管理的科学规范，增强了税收监控能力，因而大大降低了税收运作成本与监督成本，使纳税人得到方便、快捷的服务，促进社会资源的合理配置和结构优化。

×税务局一直很重视税务信息系统的建设，早在1996年至1997年期间，就采用当时最先进的计算机信息技术，在税务系统率先开发成功税收征管计算机信息系统，并建成城域远程网络系统，实现了各征收点实时申报和税收征管数据集中处理的工作模式。为推进税收信息化建设和税收管理现代化，提高税收征管质量和效率、促进税收收入稳定增长发挥了积极作用。系统经过将近7年的运行，至今仍然承担了当地税收繁杂庞大的数据处理业务，为地方地方税收征管工作继续发挥作用。

近年来，由于我国税收体制改革的力度不断增大，税务工作的情况已发生了很大的变化。计算机信息技术的发展也日新月异。因此，该系统经过7年时间的运行，原有的功能已不能完全适应当前税收工作的实际情况，很有必要在总结系统运行7年经验的基础上，针对系统在运行过程出现的问题和缺陷，采用当前最先进的计算机信息技术，对原来的系统作必要的改造和更新，使该系统能够通过充分吸收

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当前最先进的计算机软件技术、网络技术、数据库处理技术，克服原来的缺陷，补充完善原来的功能，达到现在计算机信息技术的发展水平，以适应当前地方税收业务的实际情况，更好地为税收征管工作服务。

二、系统运行现状分析

1．系统概述

×税务局的税收征管系统主要由纳税申报、发票管理、税务稽查、纳税户管理、税务统计查询等五个软件模块组成，系统基于客户机/服务器模式，数据库采用著名的SQL SERVER 6.5，网络操作系统采用WINDOWS NT 4.0，软件采用著名的Sybase PowerBuilder 5.0-6.0软件工具开发，整个计算机网络系统通过采用DDN数据专线与电话拨号上网相结合的方式，将市区内各征收点的计算机与局大楼中心机房的服务器连接，形成一个税收征管数据前台实时处理、后台集中管理的强大的城域网络系统,该系统于1996年-1997年开发完成，技术水平在当时处于国内前列。2002年更换服务器时，软件工具升级为Powerbuilder

7.0，数据库升级到SQL SERVER 2000，网络操作系统升级到WINDOWS 2000。

系统升级后，基本接近当今计算机技术发展的潮流，为以后更新改造打下了良好的技术基础。

该系统自1997年投入运行至今，收集保存了大量的税务资料，其中仅申报资料就有150多万条记录，为提高税收征管工作

效率和实现税收征管的现代化起到了十分重要的作用，

2．系统存在问题

系统自1997年投入使用后，由于采用了比较先进的软件开发工具和网络技术、

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数据库技术，运行情况总体上比较稳定，除了由于机器硬件故障及各种人为因素出现过故障外，软件系统自身未出现过严重的问题。因此，该系统得以运行6年直到现在。

但是，由于近年来计算机信息技术发展迅速，更新换代快，系统设计所采用的技术也由先进逐渐变为落后。此外，这些年我国的税收征管体制也发生了很大的变化，原来的软件设计采用的征管方式已不能正确反映当前的税收工作的实际情况。系统在长期运行过程中，逐渐暴露出一些技术上的问题，出现与工作实际情况不吻合的现象，这些问题的出现，对税收业务的日常工作产生了一定的影响。需要进行系统全面的更新改造。

经过我单位技术人员对系统所进行的技术分析，综合税务工作人员在使用过程中所反映的情况，该系统主要存在问题如下：

(1)纳税申报开票当时进行软件开发时，由于没有规范统一的税票格式作为参考，因此操作录入界面设计很不直观，数据输入比较烦琐；税票打印程序设计也不够合理，打印版面调整时，需修改程序，未采用图形打印预览功能，当税票版面变化时，操作人员不能使用鼠标拖动简单方便地调整打印版面。申报数据向数据库提交时的控制流程设计也不合理，容易导致数据库出现死锁

现象。

（2）税务登记管理办理纳税户开业、停业、复业、注销登记及年检业务时, 纳税户档案资料录入界面不够灵活美观，税务登记证打印模块设计不够灵活, 未采用图形打印预览功能，当税务登记证版面变化时，操作人员不能使用鼠标拖动简单方便地调整打印版面。存放纳税户档案资料的数据库结构设计因相应的索引键值设置不全,造成查询检索有时比较慢的现象，此外，提供对纳税户进行综合统计分析的功能指标尚不够完善，不能完全满足税务机关对纳税户的情况进行综合统计分析的要求。

（3）税务稽查该模块提供按操作人员职能权限撰写税务稽查处理文书、记

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录稽查欠税、偷逃税以及其他拖欠税款金额、滞纳金、处罚金额等功能。当纳税人进行纳税申报时，该模块在纳税申报模块提示工作人员先追缴该纳税户经稽查处理需补交的税款、滞纳金或罚款金额。但是由于1997年开发时受当时软件技术发展水平的限制，未引入“电子办公”的理念，还不能嵌入当前已普遍使用的Microsoft Office Word 文书处理软件的强大功能，因此其文书编辑界面功能不够灵活美观，处理功能相当单一，无法适应稽查人员撰写相关处理文件资料的要求。另外，随着我国社会主义市场经济的发展，加大税务稽查力度，打击偷税漏税抗税的不法行为日益成为税务机关工作的重要部分，因此需要在电子信息技术方面为税务稽查提供更强大的技术保障，而原有的稽查模块由于没有提供对纳税户的会计报表资料或其他材料的综合分析功