残联工作经验交流材料

健全管理机制提高服务效能

全面加强基层残疾人组织规范化建设

坪定乡党委书记：张宏鹏

各位领导、同志们：

我们坪定乡位于舟曲县西北部12公里处，总面积68.9平方公里，辖8个行政村，全乡共1192户，5098人。目前全乡残疾人223人，占全乡人口总数的4.37%。多年来，我乡党委、政府在县委县政府的正确领导和县残联的悉心指导下，始终坚持以人为本，把残疾人工作作为关爱弱势群体、密切党群干群关系，构建和谐社会的一个重要环节和组成部分，千方百计创造条件，努力做到残疾人工作有位置、有投入、有组织、有实效，真心实意为残疾人办实事、办好事，以优质的服务、良好的形象取信于残疾人，初步探索出了一条扶残助残的成功之路。

一、抓建设，努力夯实工作基础

乡党委政府和乡残联始终遵循“以人为本”的工作理念，以构建和谐社会为目标，以加快发展为主题，认真履行“代表、服务、管理”职能，进一步提高为残疾人服务的能力，不断加强残疾人组织自身建设。在进一步加强乡残联在规范化建设的基础上，进一步完善提高，各村都建立了残疾人协会，提高了基层残疾人组织规范化建设水平，并把基层残疾人组

织规范化建设作为一项长期的工作任务，纳入了各党支部年度工作目标。我乡制定目标，到今年年底，全乡残疾人组织规范化达标率达到100%，目前，我乡已完成基层残疾人组织的分类定级工作，并向县残联上报了分类定级工作情况。在此基础上积极把残疾人工作重心切实转移到服务发展、服务民生、服务残疾群众上来，通过创建残疾人工作示范村、树立残疾人自强模范、召开组织建设经验交流会等方式，总结推广经验，发挥典型带动作用，增强做好基层残疾人组织建设工作的责任感和紧迫感，努力促进全乡基层残疾人工作不断实现规范化、程序化。

二、善引导，全力营造扶残助残氛围

乡党委政府和残联始终以做好实现残疾人康复和帮助他们解决生产生活中的实际困难为己任，想残疾人所想，急残疾人所急，做残疾人所需，制定优惠政策，提供资金支持，使残疾人工作深入到千家万户，形成了全社会理解、关心、支持残疾人事业发展的良好舆论环境。为了从根本上保证了残疾人工作的健康顺利开展，在今年的助残日，县民政局局长杨恩茂、副局长县兼残联理事长杨宝成、副理事长韩照红一行深入我乡，并对我乡垭头、靖边两个村家庭困难最大、生活艰难的6户残疾人进行了走访慰问，为每户送去了500元慰问金，使残困户家庭切实感受到了党和政府的关爱和温暖。在此次“全国助残日”

活动中，以“文化助残”为主题，深入开展了宣传活动，共悬挂横幅2条，张贴标语30多条，发放宣传单100多张。

三、强服务，着力构建三个平台

1、构建增收平台。紧密结合工作实际，大力落实扶持福利企业发展的优惠政策，在扶持残疾人个体从业和自愿组织就业工作中，我们在充分调查的基础上，帮助残疾人找准市场需求，选择适合于他们特点的投资小、见效快的经营方式共有小种植场3个、小养殖场5个、小商店8个，并且积极协调与农村金融等部门的关系，从资金、技术等方面为残疾人发展生产提供全方位服务，使他们渡过生活和经济难关。我们以种、养殖业为发展重点，积极筹划建立残疾人在全乡范围内的农业养殖专业合作社就业10人，并制定相应的优惠扶持措施，形成了以点带面的工作格局。为增强残疾人劳动技能，拓宽就业渠道构建起坚实平台。

2、构建扶助平台。在具体工作中，我乡结合民政救济、农村最低生活保障等工作的开展，认真摸底调查，使贫困残疾人优先享受民政救济、低保等优惠政策，并积极上报请求有关部门解决贫困残疾人员的生活保障问题。同时，我乡认真落实好新型农村合作医疗保险和新型农村社会养老保险两项惠农政策，使残疾人看病有保障，年老有所养，为残疾人解除了后顾之忧。我乡提

供低保、民政救济等优惠政策，先后救助残疾人困难户65余户次，为28户危房户建起了新房，全乡125名残疾人享受了最低生活保障。

3、构建服务平台。一是乡司法所充分发挥扎根基层，贴近百姓，服务便利的工作优势，及时主动地为全镇残疾人提供优先、优质的法律服务和法律帮助50余人次。二是乡残联人员在办证工作中，认真遵守残疾证办证制度，严格把关，按时办好，及时为117人办理并发放了残疾证，为残疾人法律法规咨询服务、凭证享受国家有关优惠政策做了大量工作。三是认真做好日常信访工作。对于残疾人反映生活困难、就业和入学难的，及时协调有关部门解决矛盾纠纷，从根本上保证了残疾人的政治和经济地位，全乡残疾人的维权意识、法制意识显著提高。

四、促规范，在基层残疾人组织中深入开展基层组织建设年活动

为了进一步深化基层组织建设年活动，全面加强和规范基层残疾人组织建设，根据县委组织部、县残联《关于在全县基层残疾人组织中开展基层组织建设年活动的实施方案》有关要求，乡党委高度重视，成立了在全乡基层残疾人组织中开展基层组织建设年活动领导小组，并下设办公室，具体负责活动日常事务，根据我乡实际，制定了《在全乡基层残疾人组织中开展基层组织建设年活动实施方案》。在活动中，

全乡职工干部、村干部将残疾人工作列入重要议事日程，建立健全了工作制度、会议制度、走访慰问和帮扶残疾人制度。进一步规范了基层残疾人组织，加强了基层残疾人工作者队伍建设，使残疾人在残疾人组织中更加活跃，残疾人组织在社会发展中更加活跃，为全面完成全县残疾人事业“十二五”规划，实现残疾人同步迈入小康社会提供了坚实的组织基础。

各位领导：全面做好残疾人工作是一项长期而又艰苦的任务，我们虽然做了一些有益的探索，但与构建和谐社会的要求相比，还有很大的差距。在今后的工作中，我们将以这次会议为契机，认真学习借鉴各地的先进经验，掌握一手详细材料，形成意见和建议报告，为残疾人事业发展积极建良言献妙策，加快制度创新，狠抓工作落实，进一步提高残疾人工作水平，努力开创我乡残疾人工作的新局面。