安全监理大纲

安全监理大纲
本大纲根据《中华人民共和国安全生产法》、《施工安全技术规程》、《建设工程安全生产管理条例》、各行业主管部委及项目所在地方政府关于安全生产的有关规定、委托监理合同、施工合同、建设单位关于安全生产的管理规定、批准的施工组织设计、施工图等编制。

一、安全监理依据
1、中华人民共和国安全生产法；
2、建设工程安全生产管理条例；
3、各行业主管部委及项目所在地方政府关于安全生产的有关规定；
4、委托监理合同；
5、施工合同；
6、建设单位关于安全生产的管理规定；
7、批准的施工组织设计；
8、施工安全技术规程；
9、施工图。

二、安全监理组织机构
监理部成立安全监理组织机构，负责检查、监督施工中的安全问题。

组长：
副组长：
安全组成员：
三、安全监理目标及方针
1、目标
消灭人身重伤以上、机械大事故等一切责任事故的发生，确保人民生命财产不受损害。

2、方针
坚持"安全第一，预防为主”的方针。

四、安全监理工作主要内容
（一）施工准备阶段
施工准备阶段的安全监理工作包括两方面的内容，一是监理部的安全监理体系的建立和安全岗位职责、监理人员的安全意识教育；二是审查施工单位（有分包单位时含分包单位）的安全生产许可证、安全组织管理机构、安全保证体系及安全保证措施、安全应急预案、特种作业人员资格审查、主要机械设备及各种安全检测设备仪器的性能审查、特种设备的相关部门鉴定及批准、施工组织设计（方案）中相关安全措施的审查、大型临时设备的使用规定的审查、特种作业的安全保障措施及操作细则、临时设施的布设方案及现场检查、各类防火防爆防洪及用电安全措施的审查、安全警示标志的设置、易燃易爆物品的管理措施审查、防止水土流失及环境污染措施审查、安全质量事故处理措施及程序的审查、各类安全记录表格的审查确认。

安全监理工程师应对各
类审查结果进行记录或批复，并保存有关证明资料。

（二）施工阶段
在施工阶段，监理部应建立健全安全监理保证体系，完善安全监理措施，认真学习国家及行业有关安全生产、劳动保护的法律法规和上级有关部门的施工安全生产的规定、办法。

定期或不定期的对监理人员进行安全质量意识教育，并召开施工安全监理例会，发现问题及时解决，以达到全员参与，全面管理的目的，确保施工安全质量目标的实现。

在施工实施过程中，监理工程师应督促施工单位落实安全生产的组织管理体系，检查安全生产责任制度、安全管理制度、安全检查制度、安全生产教育制度及记录等的落实和执行情况，监理工程师应将检查结果进行记录并保存。

根据施工组织设计和专项施工方案中的安全措施进行现场检查，发现问题要求施工单位及时整改，并对检查情况进行记录。

检查各项安全措施的交底记录和施工日志中的安全记录。

检查施工中涉及安全的特殊工种人员的持证情况并进行记录。

变更设计中涉及特殊安全要求的应督促施工单位落实并执行，随时检查现场操作人员的防护用品、安全网、作业平台的情况，若不符合要求应责令纠正或停止其作业。

监理工程师应经常检查施工所用的各种机具设备、仪器，施工单位是否按期进行检测，状态是否良好。

检查工地临时用电及焊接用气是否符合要求。

检查各种安全警示牌、报警设备、消防设施、防护网、防护围栏等是否齐全、有无损坏，若发现问题应责令施
工单位立即整改，危及安全的立即停止施工，直至整改满足要求。

当发现施工单位的不安全行为经多次指出仍不整改或不停止施工的，监理工程师应及时向建设单位报告，并可向有关行政主管部门直接报告。

监理部应派人参加有关部门组织的安全生产检查。

五、安全监理的主要工作方法
施工单位是施工安全的主体，项目监理机构在施工监理工作中应根据有关法律法规、条例及监理合同的约定，对施工单位的安全管理工作进行督促检查。

主要内容包括检查施工单位的下列工作：
1、安全规章制度；
2、现场的各项安全措施；
3、安全应急预案及风险评估记录；
4、机械设备仪器的维护使用记录、操作规程、检定记录；
5、安全设施及各类安全警示标志；
6、安全教育培训及证书；
7、各种防护用品的使用情况；
8、安全管理台帐；
9、伤亡事故处理及记录；
10、各种应急物资的准备情况；
11、水土保持和环境保护安全处置措施；
12、火工物品管理；
13、用电安全及消防设备设施；
14、应急设备及报警设施。

通过检查收集资料并进行分析总结，对发现的问题要及时要求施工单位整改，对好的安全管理经验进行推广。

监理部（站）每季度至少安排对所辖标段的安全工作进行一次全面检查，下属的监理组每月应对所辖段落的施工安全工作进行检查并将结果上报监理部（站）。

六、特殊工序安全监理要点
特殊工序是指结构或环境复杂、危险性大、施工安全隐患大的工程，施工单位应编制单项安全措施。

如：隧道、土石方爆破工程、含煤（其它有害气体）和岩溶（采空区）隧道的掘进、深基坑支护、沉井及挖孔桩的防护、大型起重吊装、特殊架设作业、高层脚手架的安装拆除作业等。

施工单位同时提供如下内容的资料：设计依据、计算、详图、文字说明。

1、深基坑开挖及降水施工中，检查开挖及支护措施，检查降水过程对周围构筑物的影响，检查是否按批准的施工方案实施，检查施工单位的沉降观测记录。

2、模版及脚手架工程，要对施工单位的计算结果进行复核，现场是否与设计相符，尤其要检查脚手架的横城及斜撑、基础是否牢固，支架是否进行预压。

3、土石方钻爆施工必须符合现行国家标准《爆破安全规程》的有关规定。

4、隧道施工安全
1）检查特殊工种人员的持证情况（爆破工、电工、焊工）；
2）初期支护工程是否按设计要求实施，各种辅件是否安装牢固。

3）是否按要求进行超前地质预报，是否按要求设点进行监控量测，并对所获结果进行分析应用。

4）加强对隧道不良地质或围岩较差地段的支护工作状态检查，施工单位应由专人每班检查并有记录。

当发现支护变形或损坏时应立即进行加固处理，并对加固处理效果进行观察记录。

5）各种管线是否符合防漏电及防火要求。

6）隧道施工中的各类安全警示标志是否齐全，照明、报警设施是否能正常使用，防火设施是否到位。

7）竖井、斜井的提升系统应经过安全检算，并进甘泉部门检查合格后方可使用。

8）提升系统的钢丝绳必须符合使用要求，使用前应进行检查和试验，使用中应定期检查、修理和更换。

9）经常检查洞内空气质量监测记录，有害、有毒物质的浓度应符合国家规定的标准。

10）对使用有轨出渣的隧道施工应有防溜等措施。

11）应对防突涌水的措施。

5、高空作业
1）实施高空作业时，绳、鞋、帽、扣、带、安全网、防护
围栏、作业平台具备以后方允许相关人员实施作业。

安全带应挂在牢固的物体上。

2）高空作业遇有架空电线时，作业安全距离须符合有关规定，否则应采取相关措施以保证安全。

3）桥梁进行铺架作业时应对架桥设备进行检查，确认其使用状态正常，起落梁措施已制定。

对桥下采取的安全防护措施是否到位。

4）对施工单位对所使用的脚手架的稳定性检算结果进行复核。

七、安全资料管理
安全方面的资料是安全管理工作的基础，为安全管理工作分析、研究提供可靠的第一手资料，从而掌握安全动态，达到预测、预报、预防安全事故的目的，实现各时段的安全管理目标。

监理部（站）应根据所监理项目的特点制定安全检查制度及相应的检查表，及时进行检查、分析、汇总，提出整改意见或要求。

施工单位安全管理资料主要包括：
1、安全组织机构；
2、安全生产规章制度；
3、安全生产宣传教育、培训资料；
4、安全技术资料（计划、措施、交底、验收、复杂或特殊要求的设施设备及安全设计图纸、计算书等）；
5、采用新工艺、新技术、新设备、新材料的安全交底资料和安全操作规定；
6、安全隐患及问题的整改；
7、特殊工种作业人员持证检查记录；
8、安全事故处理记录健全事故台帐；
9、有关安全的文件、会议记录；
10、安全自检的有关记录及资料；
11、班组安全活动记录及资料（含施工日志中的安全情况记录）；
12、总、分包工程中有关安全的要求；
13、安全奖罚记录资料。

监理工程师应检查审批施工单位的上述资料并备份建档。

八、施工工地发生重大安全事故的处理规定
当工地发生重大安全事故时，要求：
1、工地主要负责人立即到现场了解事故状态及人员伤亡情况、出事地点里程、部位、现象、可能的发展趋势；
2、立即报告业主、当地政府安全生产办公室，若有人员伤亡还应报警；
3、事故发生后2小时内电话报告公司第一管理者，说明地点、伤亡情况、部位、事故的可能发展趋势；
4、积极配合有关方面对事故的调查处理。