3第三节 西方国家公务员工资福利保险制度
欧美企业薪酬福利制度
欧美企业薪酬福利制度薪酬制度是企业整体人力资源管理制度与体系之重要组成部分，企业福利是一门跨越劳动关系的世界语言，以下是小编为你整理的欧美企业薪酬福利制度，希望能帮到你。
任何一国的企业，其福利制度的设置，都有着共性，即以企业为本位而设计，福利的目标是要为本企业的发展服务，福利的主办者也是企业。
在项目设置上，都是由两个部分组成，一是法定福利部分，二是企业自主设置的福利部分企业福利是一门跨越劳动关系的世界语言。
无论“八国集团”、“金砖国家”、“新钻11国”，还是任何一国的企业，其福利制度的设置，既有共性，又有个性。
共性是都以企业为本位而设计，福利的目标是要为本企业的发展服务，福利的主办者也是企业。
在项目设置上，都是由两个部分组成，一是法定福利部分，二是企业自主设置的福利部分。
自主部分最具地域性和传统，比如，美国比较注重退休和储蓄计划，日本比较重视住宅、娱乐设施，中国比较注重生活服务等。
美国的薪酬制度美国的企业福利制度建设比较完善，包括企业依法建立、由政府管理和企业自愿建立两种情况，其中企业自愿建立的福利制度是最为重要的组成部分。
在美国企业庞大的福利制度中，政府依法管理的企业福利只是面向社会弱势群体的，目的之一是维护社会稳定，对每个企业来说都一样，是企业对社会的法定义务。
根据美国的法律要求，法定福利主要有工伤事故补偿、社会保险、失业保险和停薪产假等。
美国不像其他国家，由国家提供全民医疗保险而导致企业的直接医疗保险负担较小，美国国家的部分则没有，完全由企业承担，这是一大特点。
美国企业根据自身实际和需要自主向职工提供的福利主要有退休金、人寿保险、医疗及有关费用的支付、带薪休闲、其他福利等。
企业设计企业福利的出发点，是从本企业的需要即利润最大化为核心来考虑的。
这一点从美国企业福利的内容中可以看得比较清楚。
当企业经过预测确认自己希望吸引何种类型的职工时，便给符合此种条件的职工设计提供一套相应的优惠福利，他们经常在充分了解竞争对手的福利及市场上的“标准做法”基础上，设计提供独特福利，以吸引或留住所需人才。
西方国家公务员的工资福利制度
简介部分西方国家公务员的工资福利制度我国公务员法自2006年1月1日开始实施，被列入公务员法实施范围的机关，要按照公务员法及其配套政策法规的规定，全面实施录用、考核、职务任免、职务升降、奖励、惩戒、培训、交流与回避、工资福利保险、辞职辞退、退休、申诉控告等公务员各项制度，其中改革公务员工资制度是实施公务员法的一项重要内容。
我委机关工作人员作为依照公务员法执行人员也必将在国家人事部和水利部的文件精神指导下，按照公务员工资制度改革实施办法进行工资套改，按照确定的职务执行相应的职务工资标准，按照确定的级别和级别工资档次，执行相应的级别工资标准。
在国家具体的公务员工资制度改革实施办法没有下发之前，我们有必要了解一下西方国家公务员的工资福利制度情况。
一、西方国家公务员基本工资制度的类别及其内容（一）美国公务员基本工资制度美国公务员工资种类主要有一般行政人员、高级行政官员、邮政系统人员、驻外人员、退伍军人局医务人员、蓝领工人6种工资。
各类人员的工资都制定有各自适用的工资表。
一般行政人员工资表适用于在联邦行政部门、哥伦比亚特区政府和立法、司法部门工作的文职人员。
工资表分为18等，每等内又分若干级，总共165级。
每等内最低一级到最高一级工资额相差12%-30%，等级超高级差越大。
公职人员的升级提薪要结合考绩进行。
高级行政官员工资表适用于行政部门18等以上的人员。
该表工资标准共分5等，等中不再分级。
行政、立法、司法三部门的特别职高级官员，如总统、副总统、两院议长、最高法院院长、最高法院法官、部长、副部长、国会议员、重要独立机构首长、联邦行政长官等，他们的工资由国会专门规定。
其他系统人员的工资标准，除等级数目的设置不一外，与一般行政人员的工资标准类同。
美国政府规定，第1等至第15等工资额随物价指数的变动自动调整，以保证公职人员的实际工资不因物价上涨而降低。
（二）法国公务员基本工资制度法国公务员分成A、B、C、D四个类别。
国外公务员养老保险制度
国外公务员养老保险制度作者：袁建华发布时间：2011-05-17 12:12:04由于各国政治、经济及文化传统存在差异，社会保障制度各具特色。
西方发达国家的公务员养老保险制度可分为三种类型：单一型、复合型和过渡型。
一、单一型公务员养老保险制度单一型公务员养老保险制度是指政府为公务员制定独立的养老保险制度，其交费方式、给付标准、给付条件都与社会雇员的养老保险制度存在明显区别，公务员也不参加针对其他雇员的社会养老保险。
德国和法国是实行单一性公务员养老保险制度的主要代表。
德国养老保险制度的主干是法定养老保险，覆盖了除公务员和法官以外90%的从业人员，德国公务员不参加法定养老保险，公务员的养老保险按照《联邦公务员社会保险法》的规定执行。
法国的社会保障制度分为四大类：普通保险制度、农业保险制度、非工资收入者保险制度、特殊保险制度。
这四类保险制度几乎覆盖所有的行业，前三类保险制度分别为非农业工资收入劳动者、农业经营者和农业工资收入劳动者、非农业职业与非工资收入劳动者设计的。
为公务员设计的保险制度称为特殊保险制度，服务于公务员、职业军人、地方公共机构人员、铁路公司（国营）、电气煤气工作人员、矿工、海员等。
二、复合型养老保险制度复合型养老保险制度是指公务员养老保险制度由两种以上制度构成，不同的制度在交费方式、给付标准、给付条件上各不相同，公务员要同时参加数种保险。
英国及日本是实行复合型公务员养老保险制度的代表。
英国覆盖所有退休公民的养老金制度是政府主办的国家养老金制度，由基本养老金制度和补充养老金制度构成。
基本养老金制度的参加者不论收入高低，个人缴纳的保险费标准完全一致，退休后领取的养老金数额完全一致。
补充养老金制度是在基本养老金之外为退休者提供的补充养老金保险待遇。
英国公务员既要参加覆盖全体国民的国家养老金制度，还要参加专门为公务员设计的退休金制度，以保证公务员享受更优厚的养老保险待遇。
日本公务员养老保障制度由两项制度构成，一项是国民年金制度；另一项是共济年金制度。
国外社会保障制度的规定
•失业：1999年11月1日实施的政府第38号令
《北京市失业保险规定》
•医疗：2001年4月1日实施的政府第68号令
《北京市基本医疗保险规定》
2004年1月1日实施的政府第141号令
关于第1次修改《北京市基本医疗保险规定》的决定
2005年6月6日实施的政府第158号令
20%
8%
基本医疗保险 9%+1%
2%＋3元
失业保险
1.5%
0.5%
工 伤 保 险 0.83% （浮动费率全市统筹）
生育保险
0.8%
合计
33.13%
10.5%
缴费工资基数
❖ 本人上一年（1-12月）月平均工资总额 ❖ 低于上一年本市月平的60%，以60%算 ❖ 高于上一年本市月平的300%，以300%算 ❖ 无法确定时，以上一年本市月平算 ❖ 初次就业、再就业、复员和转业退伍人员，以工作
后第一个月工资为缴费基数 ❖ 工资总额：计时计件工资、奖金、津贴补贴、加班
工资、特殊情况下支付的工资
2006年自由职业者缴费构成
❖ 养老：高档＝32808×28%＝9186.24元 中档＝32808×22%＝7217.76元 低档＝580×12月×22%＝1531.2元
❖ 失业：高档＝32808×2%＝656.16元 低档＝580×12月×2%＝139.2元
释 义（三）
❖ 过渡性养老金：对于改革前参加工作改革后退休的人 员，要本着合理衔接、平稳过渡的原则，从92-97年 职工个人的缴费情况，以统一的系数进行调整，从而 确定 金额＝ 92-97年本人指数化月平均缴费工资
×98.7.1前的缴费年数％
《国家公务员制度》课件 第一章 西方公务员制度概述
（二）公务员的标准
尽管西方各国对公务员理解不一、范围各异，但基本上 都是基于以下三个方面来确定的：
一是职能标准。公务员是从事国家公务的人员，其服务 对象是国家，不是为自己或某个私人企业或组织服务；
二是编制标准。公务员严格执行国家编制限额； 三是经费标准。公务员属于国家财政供养的人员，公务 员的工资、福利、保险等都由国家财政支付。
（二）公务员制度的基本内容
1．公务员的权利和义务 公务员一般享有以下基本权利：身份保障权、工资福利权、 休假权、培训权、申述权、交流权等；公务员义务主要包括忠 于政府、执行职务、服从命令、严守职业秘密、保持“政治中 立”等。
2．职位分类 将各种职位制出职级规范，作为考试、任用、升职、工资、 考核及人事行政管理的依据。有两种类型：一是美国的职位分 类，以“事”为中心；二是英国的品位分类，以“人”为中心。
公务员制度的设计，主要取决于两个价值目标，即提高行 政效率和保障公务员的正当权利。主要体现在公务员制度的公 平竞争的考试录用机制，功绩考核晋升原则等方面。政治回应 性与社会公平这些次要的价值取向，也体现在公务员制度的各 个环节和基本原则中，如：两官分途，行政决策由政务官做出， 事务官无条件执行，以此保证政治回应性。
第一章 西方公务员制度概述
公务员及公务员制度 西方文官制度产生的历史条件 西方文官制度的建立和发展 西方国家公务员管理体系
第一节 公务员及公务员制度
一、公务员的含义及标准 二、公务员制度的含义及内容 三、公务员制度的核心价值与基本特征
一、公务员的含义及标准
（一）公务员的含义
在不同国家里，公务员的概念和范围是不一样的。大体 说来有以下三种类型：
可以说，政治与行政二分论不仅是整个传统公共行政的 价值基础，也成为了现代公务员制度的理论前提。
国外公务员制度
国外公务员制度国外公务员制度\一、外国公务员制度概况现代公务员制度发源于英国，后来在经济和科学技术高度发达的美国得到了新的发展。
其产生的历史背景是：“恩赐官职制”和“政党分肥制”。
在英国，在两党制下，执政党的更迭和内阁的变动比较频繁，本着战利品归胜利者所有的观念，每当一个政党执政并组成内阁，便相应地任命大批本党成员担任政府公职。
撤换一批官员。
从而造成了政府行政人员中经常性的大换班，造成了肥缺分赃、营私舞弊的恶风，埋没了真正的人才，使政府管理效率低下。
为了建立一个廉洁、稳定、高效的政府，保护整个资产阶级的利益并促进资本主义生产的发展，从19世纪50年代开始，在英国，随后在世界上许多国家形成了国家公务员制度。
外国公务员制度建立的两个重要标志是：“考试录用制度”以及“政务官与事务官分离，事务官职务常任制”。
外国公务员制度的基本内容包括“以考任制为核心的任用制度”和“以工作实绩为基础的考核制度”。
考任制是公务员制度的基本标志。
英美两个国家的官吏制度改革，是以建立考试录用制度为开端的，法国、日本、德国等国建立现代国家公务员制度也是从实行公务员录用考试开始的。
公务员管理可以归纳为入口管理、在职管理和出口管理。
把好入口关后，主要是通过绩效考核来决定奖励和惩罚、职务的任免和升降等。
工作实绩为基础的考核制度是在职管理的中心内容。
二、英美法等国公务员制度的建立和发展1．英国文官制度的建立和发展英国文官制度的形成，经历了一个漫长的过程。
英国文官制度起源于政务官与事务官的分离。
（1）实行官职考试补缺制度是英国文官制度的标志英国文官制度形成的一个重要标志，就是推行考试录用制度。
在两党轮流执政的情况下。
执政党往往把政府的官职，作为“战利品”，公开进行“肥缺分赃”。
这种“政党分肥”的选官制度，一方面随着执政党的变换，造成政府官员大换班，不利于政局的稳定和政府工作的连续性；另一方面，使官场营私舞弊、腐败成风。
为克服这些弊端，英国政府从1833年开始，对各部门实行官职考试补缺制度，规定每有职位空缺时，需要有四人以上参加考试，通过竞争择优录用。
西方福利制度
西方福利制度简介西方福利制度是指在西方国家中实施的一种社会政策体系，旨在保障公民的社会福利和基本权益。
西方福利制度的发展是基于对社会公平和社会正义的追求，通过提供各种社会福利服务和经济援助来帮助弱势群体和改善整体社会福祉。
本文将对西方福利制度的主要特点和对社会的影响进行详细探讨。
主要特点1. 综合性福利西方福利制度的一个显著特点是其综合性。
综合性福利包括医疗保险、失业救济、养老金和住房补贴等各方面的福利。
这种综合的福利制度使得西方国家的公民能够在各个方面得到充分的保障，并更好地应对潜在的风险和不确定性。
2. 以纳税为基础西方福利制度主要依靠公民的纳税来支持。
大多数西方国家通过税收政策来筹集福利资金，并根据个人或家庭的经济状况来确定福利的发放标准。
这种基于纳税的模式旨在实现财富的再分配和社会的公平。
3. 高福利水平西方福利制度的福利水平较高。
在西方国家享受福利的公民通常可以获得相对较高的财政支持、优质的医疗资源和全面的社会保障。
这种高福利水平可以保障公民的基本生活需求，提供相对稳定和可靠的社会保障。
对社会的影响1. 提高社会公平西方福利制度的实施有助于提高社会的公平性。
通过福利制度，弱势群体可以享受到与其他人相似的福利和权益，减少社会不平等的出现。
这也有助于缩小贫富差距，实现社会的均衡发展。
2. 促进经济稳定西方福利制度对经济的稳定性有一定的促进作用。
通过提供失业救济和其他经济援助，福利制度可以减轻贫困和社会不安全感，增加社会的稳定性。
人们不再为失去工作或面临突发事件而担忧，能够更加专注于工作和生活，从而促进经济的稳定和发展。
3. 增加社会凝聚力西方福利制度有助于增加社会的凝聚力。
通过提供基本的福利和服务，福利制度可以使公民感受到国家对他们的关怀和支持，进一步增强他们对社会的认同和归属感。
这种社会凝聚力有助于加强社会的稳定性和和谐发展。
结论西方福利制度是一种以保障公民的社会福利和基本权益为目标的社会政策体系。
中外公务员制度比较[推荐五篇]
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中外公务员制度比较[推荐五篇]第一篇：中外公务员制度比较中外公务员制度比较分析【摘要】：公务员制度是一套科学的政府官员管理制度，是我国干部人事制度的一个重要组成部分，是我国干部人事管理制度改革的重要成果。
我国的公务员制度与西方文官制度有一定的相似之处，然而也有诸多不同。
其中,仍有不少内容是值得我们在完善我国公务员制度的历史进程中学习和借鉴的。
本文主要阐述了中国与西方各国公务员制度二者的异同,从而比较分析如何推进中国公务员制度建设。
【关键词】：公务员西方中国考核借鉴公务员，是指依法履行公职，纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
公务员制度，是指通过制定法律和规章，明确公务员的权利与义务，对公务员依法实行科学管理的法规体系和管理体制。
然而，西方公务员制度又称西方文官制度, 是国家管理公务员或政府机关工作人员的一种规章制度，是资本主义国家政治制度的重要组成部分。
西方国家公务员制度有着深刻的资本主义烙印，最早产生于英国、后在美国、加拿大、法国、日本等国家实行。
然而，中国的公务员制度试点工作从1988年开始，具有鲜明的中国社会主义特色。
为了跟好的理解公务员制度，更好的完善我国公务员制度，我将从如下的几个方面来研究分析中外公务员制度的相同点与不同点。
一、中外公务员制度的相同点。
综观世界各国的公务员制度，共同之处有以下几点：1.公开考试，择优录取。
不论中西方，公务员的录用都坚持公开、平等、竞争、择优原则。
2.对职位进行分类。
为了使人事管理科学化，各国均实行比较严格的职位分类。
西方国家对文官的职位分类一般采用“品味分类”和“职位分类” 两种形式。
3.“考核制”的广泛应用。
考核制能健全人事制度，完善行政系统，改进领导，鼓励竞争，提高工作效率。
、二、中外公务员制度的差异。
我国公务员制度与西方文官制度相比较，存在着很多共同点，但同时又具有很大的差异。
下面，我将从几个方面详细说明中外公务员制度的差别。
1、根本性质、作用和宗旨不同我国的公务员制度是我国干部人事制度的组成部分，是我国政治制度的具体表现形式之一。
公务员工资保险福利剖析课件
市场经济时期
公务员福利制度开始向多元化发展， 除了保障性福利，还增加了激励性 福利，如奖金、绩效工资等。
现代时期
公务员福利制度更加完善和人性化， 注重员工个人发展和福利待遇的平 衡，福利形式也更加多样化和个性化。
公务员福利制度的重要性
提高员工满意度和忠诚度
良好的福利制度可以满足员工的物质和精神 需求，提高员工的满意度和忠诚度，降低人 员流失率。
的生活质量。
优化福利待遇结构
合理设置福利待遇的结构，避免 福利待遇过高或过低，既要保障 公务员的基本生活需求，又要避
免浪费和腐败现象的发生。
加强福利待遇管理
建立完善的福利待遇管理制度， 确保福利待遇的公平、透明和规 范，防止出现违规发放和滥用福
利的现象。
05
公务员工资保险福利的案例分析
工资案例分析
福利案例分析
住房补贴 分析公务员的住房补贴政策，包括补贴标准、发放方式和 享受条件等，并比较不同地区和行业的住房补贴差异。
带薪休假 介绍公务员的带薪休假制度，包括休假天数、休假安排和 休假待遇等，并分析带薪休假在公务员中的实施情况。
培训机会 分析公务员的培训机会，包括培训内容、培训方式和培训 效果等，并探讨培训机会对公务员职业发展的影响。
吸引和留住人才
福利制度是吸引和留住人才的重要手段之一，良好 的福利制度可以吸引更多优秀的人才加入公务员队 伍。
提升组织形象和竞争力
完善的福利制度可以提升组织的形象和竞争 力，有利于组织在激烈的市场竞争中脱颖而 出。
04
公务员工资保险福利的未来发展
工资制度的改革方向
建立与市场接轨的工资体系
01
根据经济发展和行业特点，调整公务员的工资水平，使其与市
英国的公务员养老保险制度及其启示
收 稿 日 期 ：2012-03-01 作 者 简 介 ：龙 玉 其 （1982-），男 ，首 都 师 范 大 学 管 理 学 院 讲 师 ，管 理 学 博 士 。
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《北京行政学院学报》2012 年第 5 期
●法律·社会
遇还包括病残待遇。 （二）公务员职业养老保险制度 在 1972 年《公务员年金法》的基础上，英国公
计划 类别
计划名称
表 1 英国主要的公职人员养老金计划
领取养老金 领取养老金的最 成员缴
的正常年龄
低年龄
费率
雇主缴费率
养老金计 算基础
积累率
一次性退 目前 休金 状况
传统计划 （Classic）
55（2006 年 4 月前
60
为 50）
1.5%
18.9%
最后工资
3 年的养
1/80
关闭
老金
传统加值计划
（2）优质计划（Premium）。 优质计划是一种现 收现付制的公务员职业养老金计划。 2007 年 7 月 30 日起， 优质计划不对新加入公务员队伍的人开 放。 缴费由雇主和雇员缴费组成，其中雇主缴费占 总缴费份额的大部分， 缴费水平由精算师根据需 要支付的养老金数额决定。 个人必须缴费，缴费率 为个人收入的 3.5%。 在产假期间，如果个人的工资 减少，雇主仍然按原来的正常工资缴费，个人按减 少的工资缴费。 如果是高收入者，则对养老金缴费 有收入限制（封顶线）。 但如果是在 1989 年 6 月 1 日前加入该计划者，则没有缴费上限。
务年限
2.4%
65
最低 5 年以上服 1.8%
务年限
32.15% -
最后工资 1/40 或者 1/80 3 年的养 关闭 老金
公务员工资福利制度汇编
公务员工资福利制度汇编公务员工资福利制度汇编近年来，公务员职位的吸引力越来越明显，越来越多的人选择报考并加入公务员队伍。
这主要得益于公务员工资福利制度的优越性。
以下是对公务员工资福利制度的汇编，希望能为大家提供一些参考。
一、工资制度1.基本工资：公务员的基本工资是按照岗位等级划分，工龄和绩效工资等因素综合考虑确定。
公务员的基本工资相对较高，而且每年都会有一定的增长。
2.绩效工资：绩效工资是根据公务员的工作表现和工作业绩来计算的，表现好的公务员能够获得更高的绩效工资。
3.津贴：公务员还可以享受到各种津贴，如生活津贴、岗位津贴、住房津贴、交通津贴等。
这些津贴的额度是根据具体情况而定的，可以极大地提高公务员的收入。
二、福利制度1.医疗保险：公务员可以享受到全面的医疗保险待遇，包括门诊、住院和药品费用的报销。
这些医疗保险可以有效地保障公务员的健康。
2.养老保险：公务员还可以享受到养老保险制度的待遇，这意味着退休后仍能获得一定的养老金，并且享受到相对较高的离退休待遇。
3.住房公积金：公务员还可以参加住房公积金制度，这样可以积累一定的住房资金，解决住房问题。
4.休假制度：公务员还拥有较为宽松的休假制度，包括带薪年假、病假、产假和婚假等。
这样可以更好地保证公务员的工作与生活的平衡。
5.职称晋升：公务员还可以通过考试和评审获得职称晋升的机会，这不仅能够提高公务员的职位和地位，还可以带来相应的工资和福利提升。
6.培训机会：公务员还可以享受到各种培训机会，包括专业培训、管理培训和海外培训等。
这些培训可以提升公务员的能力和素质，为公务员的事业发展提供保障。
三、其他福利除了以上的工资和福利制度之外，公务员还可以享受到其他一些福利待遇，如补贴、奖金、辞职金等。
这些福利虽然是额外的，但可以进一步提高公务员的收入和福利。
总结起来，公务员工资福利制度的优越性在于相对较高的工资水平和全面的福利待遇。
这些工资福利可以保障公务员的基本生活需求，提高公务员的收入水平，并且能够保证公务员的健康和福利。
对西方国家社会福利制度的几点认识
对西方国家社会福利制度的几点认识西方国家的社会福利制度主要包括以下几个方面：1. 医疗保障制度：西方国家普遍实行国民医疗保障制度，确保每个公民都能享受到基本的医疗保健服务。
这种制度包括国家医疗保险制度和公立医疗服务体系，通过政府资助和管理，保障国民的健康权益，提高医疗服务水平。
2. 养老保障制度：西方国家设立养老保险制度，为年老或退休的人提供基本的生活保障。
这种制度通常是通过在工作期间缴纳养老保险费用，再在退休时领取养老金的方式来实现。
同时，政府也会提供养老服务和福利，帮助老年人度过晚年生活。
3. 失业保障制度：西方国家建立了失业保障制度，帮助失业人员渡过失业期间的困难。
这种制度包括国家失业援助和就业服务机构，为失业人员提供生活补助和职业培训，帮助他们重新就业。
4. 教育保障制度：西方国家普遍实行义务教育制度，确保每个孩子都能接受基本的教育。
此外，还有国家助学金、教育补贴等教育援助措施，帮助贫困家庭和有需要的学生完成学业。
5. 住房保障制度：西方国家也有住房保障制度，确保每个人都能有一个稳定的住所。
政府会提供公共住房、租金补贴等住房援助措施，帮助低收入家庭和无家可归者解决住房问题。
西方国家的社会福利制度具有以下几点特点：1. 公平和包容：西方国家的社会福利制度注重公平和包容，确保每个人都能享受到基本的社会福利待遇，无论其社会地位、财富状况。
2. 完备和系统：西方国家的社会福利制度是一个完备和系统的体系，涵盖了医疗、养老、失业、教育、住房等各个领域，为国民提供全方位的社会保障。
3. 可持续和稳健：西方国家的社会福利制度是建立在可持续和稳健的基础上的，通过税收和社会保险等方式筹集资金，保障制度的长期运行和发展。
4. 弹性和灵活：西方国家的社会福利制度具有一定的弹性和灵活性，可以根据社会和经济变化适时调整政策和措施，确保制度的适应性和有效性。
5. 参与和自治：西方国家的社会福利制度注重社会参与和自治，通过政府、市场和社会组织的合作，共同推动社会福利事业的发展，促进社会的和谐与发展。
对西方国家社会福利制度的认识
对西方国家社会福利制度的认识西方国家的社会福利制度是指通过政府组织和管理，为社会成员提供免费或低成本的社会安全网，以保障公民的基本权益和福利。
这是一种基于社会责任与公共利益的政策体系，旨在确保公民在教育、医疗、就业、养老等方面享有较高水平的保障和福利。
西方国家社会福利制度的核心目标之一是提供基本的社会保障。
通过向全体公民提供医疗保险、失业保险、劳动保护、养老金等福利项目，为个人在面对生活不确定性和风险时提供经济和社会的支持。
这样的制度可以大幅度减少贫困、失业和社会不稳定的风险，增加个人的安全感和福利感。
另一个重要目标是提供普惠的教育制度。
西方国家普遍实行免费的基础教育，包括高质量的公立学校、职业培训机构以及补助和奖学金项目，确保每个公民都能够接受到平等的教育机会。
通过教育制度的普及和发展，提高人口的综合素质和技能水平，从而促进社会的发展和经济的进步。
此外，西方国家的社会福利制度也注重保障就业的机会和条件。
通过提供职业培训、职业指导、就业补贴等政策措施，鼓励和促进公民的就业。
同时，西方国家也采取了一系列的劳动保护措施，保障员工的权益和福利，例如限制工作时间、提供带薪年假、病假和产假等。
养老福利是西方国家社会福利制度的重要组成部分。
西方国家通过养老金制度，为老年人提供经济保障，在他们退休后继续享受基本的生活保障。
这个制度通常是通过公共养老金计划或私人养老金计划来实现的，旨在减轻老年人的经济负担，并为他们提供安享晚年的条件。
总体上，西方国家的社会福利制度强调公平、平等和社会正义。
通过政府的机构和管理，保障每个公民在教育、医疗、就业和养老等方面的基本权益，促进社会的和谐与稳定。
而为了实现这些目标，西方国家通常通过高税收政策和社会保险制度来筹集资金，以保证社会福利制度的可持续性。
然而，西方国家社会福利制度也面临一些挑战和争议。
首先，高税收政策可能会加重企业负担，限制经济发展和创新。
其次，由于人口老龄化和生育率下降的趋势，养老金制度可能面临可持续性的问题。
第十三章公务员工资、福利与保险制度
案例分析
现阶段公务员福利制度存在的问题 ❖ 一是福利制度比较陈旧，总体水平偏低，改革滞后，与其他各项制度
改革不配套。 现行的福利制度、政策大都是改革开放以前或改革开 放之初制定的，有的甚至是新中国成立初期制定的，规定不合时宜、 项目陈旧、标准不合理 住房、医疗、供暖等各项制度改革都在不断深化进行，而福利制度却 长期处于停滞状态，没有相应地进行调整，没有与工资制度改革相结 合，改革明显滞后。
公务员工资制度：是关于公务员工资构成、原则等方面 法律规定的总和
二、我国公务员工资制度的由来和建立的目的
❖ 我国公务员的现行工资制度是在2006年工资制度改革时 建立的
❖ 建立的目的： 1、深化经济体制改革和建立社会主义市场经济体制的需要 2、是克服原有工资制度本身的弊端，进一步改善工资分配
的需要 3、是推行公务员制度的需要
三、 公务员保险制度
❖ 公务员保险制度 ❖ 公务员保险制度的内容
三、 公务员保险制度
公务员工资福利保险课件
本课件将介绍公务员工资福利保险的相关知识，从工资制度到社会保险制度， 从医疗保险、养老保险和失业保险到住房公积金，各个方面为大家进行详细 的解读。
公务员工资制度
透明、规范
公务员工资制度透明规范，工资 档次清晰明了，公开透明，直接 发放到银行账户。
福利待遇优厚
公务员的福利待遇包括工资、津 贴、福利和补贴等，优于普通职 员。其中，晋升加薪、绩效奖金 等是公务员职业生涯发展的重要 保障。
法律保障
《公务员法》对公务员工资制度 有明确规定，避免了工资制度混 乱，让公务员享受到公平合理的 工资待遇。
公务员福利待遇
通讯津贴
为了保障公务员正常的工作需要，一些公务员 在上班期间需要使用电话、网络等，所以公务 员享受通讯津贴待遇。
节日慰问金
公务员节日慰问金是给公务员开支节日期间发 放的，通常是一年度两次，属于一种社会福利 管制。
政策保障
国家针对公务员失业等情况，有明确的政策保障。 如劳动力转移就业等政策，保障公务员的下岗和再 就业。
公务员住房公积金
缴纳比例 贷款政策
使用范围
公务员和用人单位缴纳比例按照国家规定执行， 由公共财政出资。
公务员可以按照规定向公积金中借款，利率较低， 政策较为优惠，还款方式较为灵活，保障公务员 住房问题。
加班费
公务员的工资结构是基础工资加津贴，加班费 是在这个基础上另外支付的，根据国家规定并 结合实际情况计算。
餐费补助
公务员在工作期间需要解决饮食，因此国家为 公务员补贴一部分餐费，餐费补贴是一种普遍 的福利补贴方式。
公务员社会保险制度
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医疗保险
公务员的医疗保险是一种综合性的保险制度，包括门诊、住院、门诊大病等方向 的保障。
意大利公务员财务制度是什么
意大利公务员财务制度是什么作为欧洲国家之一，意大利的公务员财务制度在近年来也一直备受关注。
本文将详细介绍意大利公务员财务制度的相关情况，包括薪酬待遇、绩效考核、福利待遇等方面的内容。
一、薪酬待遇意大利公务员的薪酬待遇是由政府制定统一的标准，并根据具体的岗位和职级进行适当调整。
在意大利，公务员按照不同的层级分为A、B、C三类。
A类公务员担任高级职务，享有更高的薪酬和福利待遇；B类和C类公务员则分别属于中级和初级岗位，对应的薪酬也相对较低。
公务员的薪酬主要包括基本工资、绩效奖金和各类津贴。
基本工资是按照公务员的职级和工作年限确定的，可以根据具体情况进行适当的调整。
绩效奖金则是根据公务员的工作表现给予的额外奖励，通常会根据考核结果进行发放。
此外，公务员还可以享受各种津贴，如住房津贴、餐费补贴、交通津贴等。
在意大利，公务员的薪酬待遇相对较高，但也受到一定的限制。
政府会定期评估公务员的薪酬水平，避免过度浪费和不合理支出。
同时，公务员的薪酬也会受到宏观经济形势的影响，一旦发生经济危机或通货膨胀，政府可能会对公务员的薪酬进行相应的调整。
二、绩效考核意大利公务员的绩效考核是非常严格和规范的。
公务员的工作表现会定期进行评估，评定机构通常由政府设立或委托专业机构负责。
绩效考核主要包括工作态度、工作效率、专业技能等方面的评估，评定结果将直接影响公务员的薪酬待遇和晋升机会。
根据绩效考核的结果，公务员可以获得相应的奖励或处罚。
表现优秀的公务员可以获得额外的绩效奖金或晋升机会，激励其更好地发挥工作作用；而表现不佳的公务员可能会被降职或辞退，以确保公务员队伍的素质和能力。
绩效考核也是公务员职业生涯晋升的关键因素之一。
在意大利，公务员的职级和薪酬待遇与其绩效表现息息相关，表现优秀的公务员有机会获得更高的职级和更丰厚的薪酬待遇。
因此，公务员都非常重视绩效考核，努力提高自己的工作表现和业绩水平。
三、福利待遇意大利公务员的福利待遇非常丰厚，包括医疗保险、养老金、失业救济金、疾病补偿金等各种福利。
公务员制度第三节国外公务员纪律和惩戒
▲ 党员领导干部报告个人有关事项
党员领导干部应当报告下列事项： 1.本人的婚姻变化情况；2.本人持有因私出国（境）
证件的情况；3.本人因私出国（境）的情况；4.子 女与外国人、港澳台居民通婚的情况；5.配偶、子 女出国（境）定居及有关情况；6.配偶、共同生活 的子女（指同财共居的子女，下同）私人在国 （境）外经商办企业的情况；7.配偶、共同生活的 子女担任外国公司驻华、港澳台公司驻境内分支 机构主管人员的情况；8.配偶、子女被司法机关追 究刑事责任的情况；9.本人认为应当向组织报告的 其他事项。
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♣ 不得从事或者参与营利性活动
《法国公务员权利和义务总章程》：公务员不得借 职务之便从事任何特殊的具有盈利性的个人活动； 国家公务员不得通过其本人或中间人，在其负责或 相关的行政检查的企业中收取任何性质的好处”。
《德国公务员法》：如果公务员担心因兼职而影响 公务履行，公务员必须明确拒绝兼职”。
《日本国家公务员法》：公务员在履行职务时， 必须履行法令，忠实地执行上级在职务上的命 令。
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水门事件
♣ 不得泄露国家秘密、工作秘密
《英国公务员管理法》：公务员在没有授权的情 况下，不能泄露部门内部往来的机密信息，或来 自外部的机密信息”，“公务员在离开王室职务 后，应继续履行保密义务”。
部分西方国家对公务员罢工限制比较宽松，公务 员罢工现象时有发生。如法国公务员于2008年7月 大罢工，抗议政府裁减公务员职位。
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（二）工作纪律
1.不得玩忽职守，贻误工作。 2.不得滥用职权，徇私舞弊，损害公共利益。 3.不得拒绝执行上级依法作出的决定和命令 4.不得泄露国家秘密或者工作秘密 5.不得弄虚作假，误导、欺骗领导和公众。
第三节-公务员管理机构
部外公务员管理机构不仅独立行使公务员考试 录用权，也主管公务员考核、培训、职务升降、 工资福利保险、奖惩等事项。
实行部外制公务员管理体制的国家主要有美国、 日本、加拿大、菲律宾、韩国等。
（二）部内制公务员管理机构：法国
1.部内制公务员管理机构的含义 2.部内制公务员管理机构的优缺点 3.法国公务员管理机构
★部内制公务员管理机构的含义
部内制公务员管理机构，在政府行政系统内部设 置人事管理机构，负责处理本部门人事管理工作。
中央政府设置的综合性人事机构负责制定人事管 理法规和政策，并协调、监督各行政部门的人事 工作；行政部门内设人事管理机构负责本部门的 日常人事行政，如录用、职务任免与升降、考核、 工资保险福利等。
机关内设的公务员管理机构，是指设立在各部门 内部，负责本部门日常人事管理事务的机构，如 人事司、人事处、人事科、人事股（室）。
1.依法制定机关干部人事制度改革的政策与规划， 并组织、监督实施；2.按照干部管理权限，办理 本机关公务员的职位任免、奖励、惩戒、工资保 险福利待遇、奖惩、辞职、辞退、交流、回避、 离退休等日常管理事务；3.负责机关机构编制、 公务员人事档案管理。
第三节 公务员管理机构
一、西方国家公务员管理机构比较
（一）部外制公务员管理机构：美国 （二）部内制公务员管理机构：法国 （三）折衷制公务员管理机构：英国
（一）部外制公务员管理机构：美国
1.部外制公务员管理机构的含义 2.部外制公务员管理机构的优缺点 3.美国公务员管理机构
★部外制公务员管理机构含义
♣国家公务员局（原）
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19%降为18.5%，其中16%计入名义个人账户，用于 现收现付，支付退休人员的养老金；其余2.5%记入 个人账户，进入资本市场投资积累。第二，确定缴 费型津贴模式。根据缴养老费用平均数额，以及基 金投资回报率决定养老金津贴标准。第三，灵活退 休年龄。最低退休年龄从60岁提高到61岁，61岁后 实行灵活退休。第四，政府基金管理公司对养老基 金管理。第五，建立安全网保护低收入者。
★ 法国公务员养老保险
1964年-《关于修改文职人员及军人退休金的法令》。 公务员养老保险基金源自国家财政、地方单位和个人
缴费。 公务员养老金水平基于三因素：一是工作年限：2010
年,全体国民的退休年龄从 60 岁逐步延长至 62 岁,领 取全额养老金的年限延长。2013 年底规定,从2020年 起至2035年,逐步将领取全额养老金的缴费年限延长至 43年,逐步提高基本养老保险的缴费率；二是国家确 定的年替代率，工资2％；三是退休时的工资基数。
★ 美国公务员养老保险
1986《联邦雇员退休金制度法》。 （1）1920年-公务员养老保险制度（CSRS）； （2）1986年-纳入全国养老社会保险范围的联邦雇
员退休制度（FERS）。 （3）职业年金计划。 联邦雇员养老保险金：国民社会保险金、联邦雇
员基本退休金、个人节俭储蓄账户。 2019年 5月,美国众议院通过《退休金提高法案》,
2.公务员福利。一是因结婚、直系亲属逝世、急 迫任务可休的特种假。二是病假，可休6个月。三 是年休假，假期长短按工龄和职务等级来决定， 最少3周，最多6周。
（三）法国公务员工资与福利
1.公务员工资：（1）基本工资。动态指数工资 制；（2）津贴、补贴。住房补贴、家庭补助、 物价补贴、交际费、加班补贴、夜间工作补贴、 出差补贴、危险工种补贴、自行车补贴、服装 补贴、穿鞋补贴、小装饰补贴、衣物丢失补贴、 多子女津贴等。 （3）奖金。按工作绩效发放的 奖金和按工作条件发放的奖金。
第三节 西方国家公务员工 资、福利与保险
一、西方国家公务员工资与福利
（一）美国公务员工资与福利 （二）英国公务员工资与福利 （三）法国公务员工资与福利 （四）日本公务员工资与福利制度
（一）美国公务员工资与福利
1.美国公务员工资：（1）基本工资。常规工资 + 弹性工资；（2）津贴、补贴。制服津贴、住宅 津贴、生活津贴、岗位津贴、危险薪金津贴； 加班费、假期补助、购房补助等。 （3）奖金。 工作成绩奖、政府推荐奖、高绩效提薪等。
2.美国公务员福利。年休假、家庭与医疗假，以 及出庭假、骨髓与器官捐赠假、紧急事件假、 应征入伍假和无工资假等。
（二）英国公务员工资与福利
1.公务员工资：（1）基本工资。一是将工资设固 定比率，适用于高级宫员；二是按等级设工资幅 度，采用年资加薪制；三是按物价指数变化情况 调整工资；（2）津贴、补贴。地区津贴、超时津 贴、假日津贴、夜班津贴、技能津贴、驻外人员 津贴等。（3）奖金。绩效排名前25%的人员可获 得基本薪酬10%的绩效奖金。
（3）可任意加入的养老金。私人组织经营管理者的 职业养老金或公司养老金。
适应弹性退休制的动态养老金；延长工作时间；提 高养老保险费占工资比重；降低向被保险者支付保 险金的数额，实行物价联动型养老金支付办法。
★ 瑞典公务员养老保险
（1）国家基本养老金，适用于瑞典所有适龄老人。 （2）补充养老金，与职员收入相关。养老金支付
2.公务员福利。一是年休假。每年5周。二是工 伤假。领取原工资，临时度
1.公务员工资：（1）基本工资。9职类、17个工资表；结构 工资制。（2）津贴、补贴。一是根据职务和工作特殊性领 取的津贴，包括工资调整额等。二是正规工作时间之外的津 贴，包括加班工作津贴、节日津贴、夜班津贴等。三是具有 生活补贴性质的津贴，包括赡养津贴、通勤津贴、住房津贴 等。四是基于地区差异的津贴，包括调整津贴、特殊地区工 作津贴、寒冷地区工作津贴等。五是初任职员的调整津贴。 六是住房补贴。 （3）奖金。期末奖金、勤勉奖金制度。
★ 日本公务员养老保险
（1）国民年金。养老年金、残障年金、寡妇年金、 母子年金和遗孤年金。保费由国家和国民共同承担。
（2）雇员年金。厚生年金+共济年金；覆盖5人以上 私营企业职工的年金称为厚生年金；国家公务员、 地方公务员、公营企业职工、农林渔团体雇员、私 立学校教职员工参加的年金则为共济年金。
2.公务员福利。双休日、法定节假日；年休假；特别休假； 厚生福利。
二、西方国家社会保险制度
（一）西方国家养老保险 （二）西方国家医疗保险 （三）西方国家失业保险 （四）西方国家工伤保险 （五）西方国家生育保险
（一）西方国家养老保险
1.美国公务员养老保险 2.英国公务员养老保险 3.法国公务员养老保险 4.日本公务员养老保险 5.瑞典公务员养老保险
对企业年金和个人退休账户体系进行改革。
★ 英国公务员养老保险
缴费养老金、非缴费养老金。 缴费养老金：一是国家基本养老金。现收现付制，由国家财政、
雇主、雇员共同出资。基本养老金待遇包括定额养老金、国家 收入关联养老金、缴费性养老金、高龄老人及其配偶养老金等。 二是职业养老金。实行职业养老金计划和强制性个人年金账户， 包括缴费确定型（DC）、待遇确定型（DB）两种模式。 《2013 年公共养老金法》:养老指数调整标准由商品零售价格 指数改为消费者物价指数;设置新缴费确定型计划或职业生涯 平均收入计划;调整养老金领取年龄。将公共部门养老金领取 年龄与国家养老金领取年龄统一,但消防员、警察和军人60 岁 退休;雇主支出封顶;养老金计划监管;上调高收入雇员缴费率。
（二）西方国家医疗保险
1.美国医疗保险 2.英国医疗保险 3.法国医疗保险 4.日本医疗保险 5.瑞典医疗保险
★ 美国医疗保险