工作量的认定管理办法

研究发展部//中小企业服务中心

工作量认定管理办法（暂行）

本管理办法中涉及到的概念定义

标准工时：工作结果的唯一量化标准，例如，600字原创性文本计算为1标准工时。标准工时与且仅与工作

结果挂钩，与实际工作时间、个人能力、知识结构、

工作经验、工作速度等影响工作成果的个人差别量

不相关。在本办法中，标准工时有时称为“工时”。细分标准：为达到对复杂工作进行标准统计所采取的方法，将各类工作按照“职能类、项目、子项目、工

作”四级标准将不同的复杂工作细化为相同的基础

工作内容，进行标准相同的认定、统计。

职能类：中心针对不同服务对象区分的工作类型，职能类暂定为“行内服务”、“客户服务”、“中心工作”、

“基础研究”四大类。

项目：针对某一任务目标组织实施的工作过程。例如“中心工作”中的“内部制度建设”即为一个项目。子项目：某一项目中，一般会包含几个独立、并行、递进的课题，如果各课题之间工作重点不一，则将项

目进一步划分为子项目就存在必要，如将薪酬项目

划分为“设计”与“实施”两个部分，则“设计”

部分将侧重资料、学习、讨论、计算等方面，而“实

施”部分将侧重于调研、会议、交通、辅助实施、

培训、修改等方面。例如“中心工作”中的“内

部制度建设”中的“工作量认定管理办法的设计、

编制工作”即为一个独立的子项目。

工作：在子项目中针对达到项目成果实施的某一具体工作过程。例如“中心工作”中的“内部制度建设”

中的“工作量认定管理办法的设计、编制工作”中

的“讨论、修改”即为一工作过程。

工作类型：依据中心职能、工作方法将工作暂定为以下13类：计划、资料收集、调研及访谈、学习研究、

分析计算推演、文稿编写、讨论、修改、客户沟通、

辅助实施、培训、会议、交通及差旅。

辅助工作：为完成项目目标所必须的、但工作结果无法在项目成果中直接体现的工作类型。在以上工作类型

中，计划、资料收集、调研、学习研究、会议、交

通及差旅6类任务属于辅助工作。

过程工作：为完成项目目标所必须的、工作结果能够在项目成果中直接体现的工作类型。在以上工作类型

中，分析计算推演、文稿编写、讨论、修改、客户

沟通、辅助实施、培训6类任务属于过程工作。

第一章总则

第一条管理办法的目的

过程控制

中小企业服务中心的工作不属于日常重复性工作，也不同于以结果为导向的单一任务制，业绩控制重点不在结果而在过程，如何对过程进行监控、考核、评价，是本中心工作绩效考核的重点所在。而工作考核的首要，是对工作过程的认定。

资源配置

中小企业服务中心最宝贵的可配置资源是“标准工时”。我们的工作内容包括外部客户服务、行内部分研究工作两方面，所承担的任务大多属于多样化、开创性的，在此过程中，资料的收集和学习、与服务对象的交流与沟通、理论知识的学习和补充，都是必不可少的，甚至远远大于完成最终工作成果所需的“标准工时”。本办法的另一目的，就是根据任务性质、任务难度的不同，严格界定“标准工时”的使用比例，在保证任务完成的前提下尽量

杜绝工时浪费，保证资源的最大利用。

成本核算

中小企业服务中心将严格实施成本管理。依据中心的工作性质，ABC成本核算方法是较为适用的，而ABC方法的必然基础就是，找准成本驱动因素，从而合理归集成本。因此，本办法是准确实施成本管理的必然基础。

第二条管理办法的设计原理

管理办法中所使用的核定方法借鉴“劳动定额”及“计件工作制”的计算思路，将多样化、复杂、抽象的任务细分为若干标准工作过程，即可以独立开展的工作模块，再通过统一的换算方式将每个工作模块的工作量换算为“标准工时”。最终使不同的任务完成过程变成相同基础的可考核量，进而达到过程控制、资源配置、成本核算的目的。

第三条管理办法的适用范围

工作量认定管理办法仅针对复杂、不易量化、差异性大、抽象的项目工作。应用在工作计划的编排、工作饱和度的认定、工作量与工作时间的确定、工作难度的评定、进度监督、计划执行情况评价等工作环节，进而最终达到以上目的。

本办法不涉及工作质量的认定和评价。

本办法不涉及日常辅助性工作及工作准备时间，该类时间记录以工作日志为准。

本办法不涉及项目外的知识积累时间和讨论时间，该类时间记录以工作日志为准。

第四条管理办法的基本原则

第一原则：知识基础原则。

日常工作（含行内研究及外部客户服务）中，需要大量的知识积累，知识基础工作做得越扎实，工作成功的可能性就越大，工作成果的质量就越高，工作效率也会逐步提高。因此，对知识积累过程的工作量客观合理认定，是中小企业服务中心工作考核的第一原则。

第二原则：成功概率原则。

由于外部客观原因及内部能力原因，中心工作存在无结果或失败的可能。因此，我们不仅应当认定研究成果、成功产品的工作量，同时也应当客观承认一定失败工作所产生的无结果工作时间。与此相配套，中心应当逐步形成并完善相应的工作结果判别机制。

第三原则：细化原则。

只有在对每一任务充分细化，明确节点的基础上，本管理办法才能充分发挥作用。因此，对于中心工作的每一

模块、每一工作内容、工作内容背后的知识积累过程与成功概率，我们都应充分考虑并核定相应的标准工作量。

第四原则：标准量化原则。

对任务工作量的核定过程中，量化方法应当尽量客观，量化标准必须是可计数的。其衡量标准为：任意两个人，不管存在什么样的理解偏差，通过本办法对同一工作过程，所能得出的工作量核定是唯一的。

第五原则：持续完善原则。

随着工作能力的不断提高，学习曲线与资料积累必将发挥作用，同时，中小企业服务中心的工作本身就是创造性的工作，在日常工作中，我们将不断遇到新的、需要判别核定的工作内容。由此，本办法将是一个方法指引性文件，其核定方式、标准将随工作的开展而不断修改。

第五条管理办法的数据基础

本管理办法涉及的工作量折算标准及相关核算数据，直接来源于中小企业服务中心对日常工作的不间断统计与分析，因此，具有客观的实践基础。