苏州近期发展规划(2012-2015)
苏州人口和计划生育事业十二五发展规划
苏州市人口和计划生育事业“十二五”发展规划人口是影响经济社会发展的关键因素。
“十二五”时期是苏州加快转型升级、创新发展、率先基本实现现代化的关键时期，也是人口和计划生育工作进入统筹解决人口问题、关注人口与家庭发展的重要转型期。
为全面做好人口工作，促进人口与经济社会资源环境协调可持续发展，根据《苏州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，结合人口和计划生育工作实际，制定本规划。
一、发展基础“十一五”期间，全市坚持以科学发展观为统领，深入贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，积极创新体制机制，圆满完成了“十一五”规划确定的各项目标任务，苏州荣获“全国人口和计划生育综合改革示范市”称号，为“十二五”人口和计划生育事业发展奠定了坚实的基础。
低生育水平持续稳定。
坚持和完善人口和计划生育目标管理责任制，加强督查评估，坚决执行“一票否决”制。
加强人口和计划生育利益导向，深入开展“婚育新风进万家”活动和关爱流动人口女孩行动，实施“新农村新家庭计划”，新型婚育观念进一步形成。
五年来，全市户籍人口出生率和自然增长率年均为8.02‰、1.44‰，育龄妇女总和生育率1.0左右，出生政策符合率99%以上，流动人口出生政策符合率由87%上升到92%以上。
出生人口素质逐步提高。
连续三年将人口出生缺陷社会化干预工程列入政府实事，建立政府统一领导、部门协同促进、单位积极响应、群众自觉参与的工作机制，创新“优生健康券”制度，推行“一站式”服务，实行免费婚检、免费产前筛查、免费投保优生优育疾病险。
全市婚检率上升到91.18%，新生儿疾病筛查率达94.94%，出生缺陷发生率从“十一五”期初的8.86‰下降到2010年的6.62‰。
人口计生利益导向政策不断完善。
落实企业退休人员和到龄无业人员一次性奖励，向21.94万独生子女父母发放奖励金7.9亿元，并建立了由财政支付的长效发放机制；实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，向4万多农民发放奖扶金1.19亿元，城乡老年计划生育奖励政策全覆盖。
苏州水利十二五规划
苏州水利十二五规划前言“十二五”（2011-2015年）时期，是我国深入贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的重要时期，也是苏州市加快转型升级、创新发展的关键阶段。
水利作为国民经济的基础产业，是实现经济社会持续发展的重要物质基础，为更好地服务建设苏州市“三区三城”和率先基本实现现代化的战略总目标，水利必须与国民经济和社会发展相协调，创新发展思路，保障防洪和供水安全，增强污水处理能力，促进水生态环境改善，提升社会管理与公共服务水平，着力推进水利改革和发展，以水利现代化支撑和保障苏州率先基本实现现代化。
按照国家、省以及苏州市关于“十二五”规划的编制要求，依据国家有关法规、政策，《苏州市国民经济和社会发展第十二个五年规划》以及相关行业发展规划，在近年来开展的《苏州市城市总体规划》的基础上，充分利用《苏州市城市规划区河网水系总体规划》、《阳澄淀泖区防洪除涝规划》、《苏州市区污水工程专项规划》、《苏州市给水工程专项规划》、《新农村水系规划》等一批规划研究成果，并根据《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》、《江苏省委、省政府关于加快水利改革发展推进水利现代化建设的意见》等相关要求，苏州市水利（水务）局会同江苏省太湖水利规划设计研究院有限公司编制苏州市“十二五”期间水利、水务发展规划。
为科学编制苏州市水利（务）“十二五”规划（以下简称“十二五”规划），切实有效指导“十二五”期间的水利、水务建设，苏州市水利（水务）局多次组织规划编制组到基层进行调研，研讨规划思路，理出规划实施重点，并分别召开所辖县市、区以及征求老专家专题座谈会，为规划编制奠定了扎实的基础。
在此基础上，结合苏州市水利、水务的特点，积极践行可持续发展的治水思路，着力发展安全水利、资源水利、环境水利和民生水利，努力实现建设防洪除涝减灾、水资源管理、水环境保护、城市供水和排水、民生水利以及水利发展服务等六大体系的规划目标。
“十二五”规划重点内容是评估“十一五”规划实施效果，分析“十二五”期间水利、水务发展所面临的形势及迫切需要解决的主要问题，提出“十二五”发展的指导思想、规划原则、总体目标，围绕率先实现水利现代化总目标实施支撑其发展的重大项目，并根据实施计划进行相应投资估算。
中共苏州市委关于印发《2011～2015年法治苏州建设规划》的通知
中共苏州市委关于印发《2011～2015年法治苏州建设规划》的通知文章属性•【制定机关】苏州市人民政府•【公布日期】2011.05.27•【字号】苏发[2011]25号•【施行日期】2011.05.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文中共苏州市委关于印发《2011～2015年法治苏州建设规划》的通知（苏发〔2011〕25号）各市、区委，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口工委；市委各部委办局，市各委办局党组（党委），市各人民团体党组，各大专院校和直属单位党委：《2011～2015年法治苏州建设规划》已经市委常委会同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。
中共苏州市委2011年5月27日2011～2015年法治苏州建设规划为进一步推进法治城市建设进程，促进全市法治建设与经济社会协调同步发展，根据《苏州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称“十二五规划”）精神，特制定本规划。
一、指导思想和基本目标1．指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“民主法制更加完善”目标，突出依法行政、公正司法、法制宣传教育等重点，扎实开展多层次多领域的依法治理工作，为苏州市全面实现“十二五”规划和率先基本实现现代化提供坚实有力的法治保障。
2．基本目标：深入开展法治县（市、区）创建活动，全力争创首批法治城市创建工作先进市，努力构建与率先基本实现现代化相适应的更为公正高效权威的法治环境。
通过五年努力，全社会法治理念进一步树立，依法执政意识进一步增强，依法行政水平进一步提高，公正司法能力进一步提升，法制宣传教育效果进一步显现，社会管理手段进一步创新，市场秩序进一步规范，人民群众对法治建设的满意度进一步提高，力争把苏州市建设成为法治先进区域，推进全市经济、政治、文化、社会、生态文明建设的法治化，全面促进“三区三城”建设。
二、主要任务（一）完善决策机制，提高依法执政能力3．健全依法决策机制。
苏州市卫生事业发展十二五规划
苏州市卫生事业发展“十二五”规划本规划根据《苏州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》制定，旨在实现卫生现代化，以全面提高市民健康素质为目标，继续深化医药卫生体制改革，不断优化医疗资源配置，努力提供公平可及的卫生服务。
本规划是“十二五”（2011～2015年）期间全市卫生事业发展的行动纲领与建设蓝图。
一、“十一五”期间卫生事业发展情况（一）经济社会快速发展。
苏州地处长江三角洲中部，总面积8488平方公里，辖5市7区。
2010年末，全市常住人口1046.6万人，户籍人口637.77万人。
全市经济社会发展迅速，2010年，全市实现地区生产总值9168.91亿元，一般预算收入900.6亿元，城镇居民人均可支配收入29219元，农村居民人均纯收入14460元，均居全国前列。
（二）居民健康状况总体良好。
“十一五”期末，按户籍人口统计，全市人口出生率为9.19‰，人口自然增长率为2.44‰，居民平均期望寿命达81.10岁，孕产妇死亡率为4.10/10万，婴儿死亡率为4.43‰，传染病总发病率控制在128.40/10万，主要健康指标基本达到中等发达国家平均水平，居全国领先地位。
全市结核病得到控制，慢病防治工作不断加强，坚持开展老年人免费体检和妇女病免费普查，使慢性病得到有效控制。
实施了扩大免疫规划、母婴阳光工程和免费婚前医学检查等民生实事工程，居民健康素质显著提高。
血寄地病防治工作全面达标，碘缺乏病得到关注与重视。
居民饮用水卫生得到保障，农村改水普及率达100％，改厕普及率达98％，未发生因饮用水污染而引发的相关传染病或中毒性疾病。
爱国卫生与健康促进工作进一步得到重视，全市66%的镇建成了国家级卫生镇，86%的村建成了省级卫生村。
健康城市建设全面推进，被WHO授予“杰出健康城市奖”，成为全国试点城市。
（三）卫生服务体系不断完善。
认真实施《苏州市区域卫生规划》和《苏州市医疗机构设置规划》，医疗卫生资源不断增加，资源配置更趋均衡。
苏州市开放型经济十二五规划
苏府…2011‟157号市政府关于印发苏州市开放型经济“十二五”发展规划的通知各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会；市各委办局，各直属单位：《苏州市开放型经济“十二五”发展规划》已经市政府第77次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻实施。
二○一一年八月十一日苏州市开放型经济“十二五”发展规划“十二五”时期是苏州市大力建设“三区三城”、率先基本实现现代化的重要时期，也是苏州开放型经济加快转变发展方式、全面实现从开放大市向开放强市转变的关键时期。
根据市委、市政府关于实施“开放提升”战略的决定，依据《苏州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，特制定本规划。
一、“十一五”时期苏州开放型经济发展的主要成就（一）基本概况。
“十一五”期间，苏州坚定不移地实施经济国际化战略，成功应对国际金融危机，各主要指标占全省、全国的比重稳中有升，为全市经济社会平稳较快发展做出积极贡献。
“十一五”以来，尽管受金融危机影响，全市进出口、出口年均增幅超过14%，实现了较快速度增长。
累计实际利用外资超过382亿美元，中方境外投资协议额达12.1亿美元，对外承包工程劳务合作合同额29.96亿美元、营业额21.2亿美元，分别是“十五”时期的2.4倍、9倍、6倍和17倍。
“十一五”末，服务外包接包合同额和离岸执行额分别为22.68亿美元和12.69亿美元，从业人员超过12万人，四年间年均增长率分别达到96.9%、135%和33.9%。
服务外包企业数翻两番，增至1150余家。
通过CMM/CMMI3级以上企业家数达79家，年均增长超过64%。
累计有71家服务外包企业被认定为技术先进型服务企业，数量位居全省之首。
（二）运行特点。
1.国际竞争力有效提升。
对外贸易综合绩效指数连续五年位列全省第一。
创建国家级出口基地1家、省级出口基地12家，占全省省级出口基地的25%。
一般贸易进出口年均增长19.21%，高新技术产品出口年均增长14.26%，均高于全市平均水平。
苏州市近期建设规划(2011-2015年)设计任务书
苏州市近期建设规划（2011-2015年）设计任务书近期建设规划是城市总体规划的核心内容，是提高城市规划决策与综合协调功能的有力手段。
为贯彻《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》（国发〔2002〕13号文）、国务院九部委《关于贯彻落实〈国务院关于加强城乡规划监督管理的通知〉的通知》（建规〔2002〕204号文）、建设部《关于抓紧组织开展近期建设规划制定工作的通知》（建规〔2005〕142号）和《近期建设规划工作暂行办法》的要求，保证城市总体规划与《苏州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2011-2015）》的衔接和协调，应对当前苏州城市发展新诉求，进一步建立城市总体规划的动态管理和滚动调校机制，按照江苏省建设厅的有关要求，我局将组织开展近期建设规划编制工作。
一、规划范围近期建设规划范围为苏州市区行政辖区范围，包括平江、沧浪、金阊、园区、新区、吴中、相城七个区域，总面积1650km²。
二、规划期限近期建设规划年限为2011年—2015年。
三、总体要求1．规划应在《苏州市城市总体规划（2007-2020）》、《苏州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2011-2015）》及各部门相关规划指导下进行，必须符合国家、省、市有关设计规范和技术规定。
2.本规划应结合市委、市政府提出的“一核四城”的发展战略目标及苏州市城市总体规划所确定的城市发展目标，统筹考虑近期城市发展目标与对策，促进苏州新时期下社会、经济、环境建设的可持续发展。
3. 规划应充分重视土地利用现状，做到时效性与可行性相结合，确立近期重点发展地区和近期建设项目规划，并提出务实可行的行动计划，进一步使政府公共投资形成合力，确保公共资源的充分利用和政策空间效应的最优。
4. 本规划面临苏州新一轮城市建设与发展，要综合考量苏州在产业转型、公共设施、民生改善、有机更新、城市文化振兴等方面内容，着力解决城市发展中的主要矛盾，加强政府对城市发展的综合调控，提升苏州以文化资源为核心的综合城市竞争力。
苏州市开放型经济“十二五”规划(初稿)
苏州市开放型经济“十二五”规划（初稿）市商务局2010年9月30日“十二五”时期，是苏州加快发展创新型经济，全力建设“三区三城”的重要时期，也是进一步提升对外开放水平和层次的关键时期。
把握国内外宏观形势变化，以“扩大开放优势、推动转型发展”是“十二五”时期开放型经济的战略任务。
一、发展基础（一）总量规模“十一五”期间，苏州坚定不移地实施经济国际化战略，成功跨越金融危机的深度考验，各主要指标占全省、全国的地位稳中有升，为全市经济社会平稳较快发展积极贡献。
预计“十一五”末，进出口总额2500亿美元，出口1400亿美元，分别是“十五”末的1.7倍和1.9倍，进出口、出口年均增速分别为12%、14%。
累计实际利用外资预计379.4亿美元，较“十五”时期增长91.6％。
累计境外投资中方额预计11.1亿美元，是“十五”时期的8.1倍，累计对外承包工程和劳务合作合同额、营业额预计分别为23.9亿美元和20.5亿美元，是“十五”时期的2.7倍和1.6倍。
（预计全市进出口2500亿美元，出口1400亿美元，实际利用外资83亿美元，中方境外投资额3.48亿美元，对外劳务合作合同额和营业额分别为6.11和5.06亿美元，服务外包离岸接包执行额15亿美元。
）（二）运行特点新世纪以来，苏州开放型经济呈现出一些新的运行特点（以2005～2009五年为区间）：1、结构逐步调优。
五年间，注册外资、实际利用外资规模分别从14.5亿美元和3.83亿美元增长至37.7亿美元和16.9亿美元，分别增长了160%和341%，服务业注册外资、实际利用外资占比分别为23.8%和20.6%，分别比五年前提高了14.4和14.2个百分点，09年服务业扣除房地产后占比首次突破20%，同比提高近8个百分点，现代服务业与传统服务业之比为2：1，以交通运输业、软件业、商务服务业、科技技服为代表的现代服务业发展迅速；五年来，一般贸易进出口占比达19.7%，提高了3.7个百分点，其中一般贸易进口占比20.9%，提高了5.8个百分点。
苏州近期发展规划(2012-2015)
《苏州市近期建设规划(2012—2015)》为深化和落实《苏州市城市总体规划(2007—2020)》，实现社会、经济、人口、资源、环境的可持续发展，根据住建部《关于加强“十二五”近期建设规划制定工作的通知》(建规[2011]31号)，我局委托编制了《苏州市近期建设规划(2012—2015)》。
现将成果主要内容公示如下：一、规划范围苏州市城市总体规划(2007--2020)所确定的中心城区以及外围近期重点发展区域(西部生态城科技城、南部吴中区太湖新城、北部高铁新城及苏相合作区)，总面积约为777平方公里。
二、规划期限近期建设规划基准年为2011年，规划期限为2012年至2015年，与国民经济和社会发展“十二五”规划期限保持一致。
三、近期城市建设目标经过三至四年的努力，使苏州市的城市产业结构进一步优化提升；历史文化特色更加凸显；人居环境条件得到更大改善；城市内外交通体系基本建立；“一核四城”格局初步形成；城市综合功能和区域竞争力进一步增强，率先基本实现现代化；使苏州真正成为长三角地区具有重要地位的区域中心城市和具有一定国际影响力的历史文化名城。
四、近期发展规模1、近期人口规模至2015年，规划范围内常住人口总量360万人，其中户籍人口181万，暂住半年以上人口179万人。
2、近期用地规模苏州市近期用地规模苏州市近期用地规模至2015年，规划范围内建设用地总量将达483KM2左右。
城市新增可建设用地66 KM2，其中净增建设用地约35KM2，已批未建用地约15KM2，挖潜建设用地16 KM2。
五、近期城市空间结构至2015年，规划区将基本形成“一核四城、两轴三环五楔”的总体结构。
六、近期建设重点地区1、重点提升地区：为苏州古城区。
2、重点新建地区：主要包括：金阊、沧浪、平江3个新城的中心区域；生态科技城、高铁新城、太湖新城、综合商贸城的核心区；相城活力岛地区、苏相合作区新型工业化示范园、纳米科技园区等10个地区。
苏州市城市轨道交通近期建设规划(2010-2015年)
附件：苏州市城市轨道交通近期建设规划（2010-2015年）一、规划发展目标2020年，苏州市将形成由4条线路形成两横两纵“井”字型轨道交通骨架线网，同时，为加强沪苏两地经济交流，建设市域线S1线，总长254.3公里。
预计2020年，苏州市区公共交通出行占全方式出行量的31%，轨道交通占公交出行量的33%。
近期，为支持城市总体规划目标，快速联系古城区和外围组团，疏散古城人口，缓解古城地面交通压力，苏州市在实施好在建的1号线一期和2号线工程的基础上，开工建设S1线昆山花桥段、2号线东延线、4号线及支线工程，适时启动3号线工程。
2015年，苏州市轨道交通运营里程将达到122.5公里。
二、建设规划基本原则适应城市总体规划和轨道交通线网规划，满足城市中长期发展要求；合理控制建设规模，保证轨道交通可持续发展；优先发展城区线路，缓解中心城区的交通压力；兼顾交通引导功能，促进交通与经济协调发展；保护文物古迹，维护历史文化名城风貌；锚固枢纽、尽快成网，打造一体化综合交通体系。
三、近期建设方案（一）市域S1线昆山花桥段自昆山花桥站至上海安亭站，线路长6公里，投资17亿元，规划建设期为2010-2012年。
（二）2号线东延线工程自迎春南路站至星华街站，线路长13公里，投资78亿元，规划建设期为2010-2014年。
（三）4号线工程自相城苏蠡路站至同津大道站，线路长41.5公里，投资263亿元，建设期为2010-2015年。
（四）4号线支线工程自澄湖路站至友翔路站，线路长9.7公里，投资58.1亿元，建设期为2011-2015年。
（五）3号线工程自城际新区站至城际唯亭站，线路长43.7公里，投资262亿元。
根据沿线城市发展情况和客流增长需求，适时开工建设。
（六）新建2号线桑田岛停车场、3号线浒墅关车辆段和唯亭停车场、4号线松陵车辆段和元和停车场、4号线支线天鹅荡停车场等6处车辆基地，共用在建的广济路控制中心，新建尹山湖、江陵西路、龙翔路等3座主变电所。
苏州市人民政府关于印发苏州市电子商务“十二五”发展规划的通知
苏州市人民政府关于印发苏州市电子商务“十二五”发展规划的通知文章属性•【制定机关】苏州市人民政府•【公布日期】2012.12.18•【字号】苏府[2012]267号•【施行日期】2012.12.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文苏州市人民政府关于印发苏州市电子商务“十二五”发展规划的通知（苏府〔2012〕267号）各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会；市各委办局，各直属单位：经市政府同意，现将《苏州市电子商务“十二五”发展规划》印发给你们，请认真贯彻执行。
苏州市人民政府2012年12月18日苏州市电子商务“十二五”发展规划本规划根据《苏州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》制定，旨在更好地推进全市国家电子商务示范城市建设，进一步发挥电子商务在推进经济发展方式转变和产业转型升级中的引领和带动作用。
本规划是“十二五”（2011～2015年）期间引导和促进全市电子商务发展的重要依据。
一、苏州市电子商务发展的基本情况近年来，苏州电子商务总体发展势头良好，电子商务应用普及率不断提高，优势产业和实体市场与电子商务的融合趋势明显，电子商务在推动全市加快转变经济发展方式、实现经济平稳健康发展中发挥了积极作用。
（一）企业参与度逐渐增强。
据不完全统计，目前全市参与B2B电子商务交易企业4万余家、设立B2C商城（含网店）的企业2万余家、在第三方平台开设的C2C店铺7.5万家，全市企业上网率达到90%，开展电子商务企业数量位居江苏第一。
2011年，苏州通过互联网完成的交易额已超过2000亿元，网上交易活跃。
（二）行业服务平台快速发展。
形成了一批以同程网、绸都网、旅游网和江苏化工品交易所等为代表的行业性服务平台。
同程网已经是国内最大的旅游电子商务平台之一。
苏州12580移动商城是全国通信行业首家电子商务公众交易服务平台。
2011年，江苏化工品交易所实现网上交易额360亿元，在国内同行中名列前茅。
《苏州工业园区2011--2015年经济和社会发展规划纲要》
《苏州工业园区2011--2015年经济和社会发展规划纲要》苏州工业园区2011--2015年经济和社会发展规划纲要园区“十二五”规划编制工作领导小组办公室二Ｏ一一年七月目录一、发展基础 (1)（一）过去五年的发展成就 (1)（二）面临的问题及挑战 (1)二、发展环境 (3)三、指导思想和目标 (8)（一）指导思想 (8)（二）发展原则 (8)（三）发展目标 (10)四、重点任务 (13)（一）优化提升结构，促进产业高端化 (14)（二）集聚创新资源，率先建成创新型园区 (22)（三）坚持人才引领发展，加快构筑人才高地 (25)（四）优化空间布局，提升区镇一体化水平 (28)（五）完善城市功能，打造精致宜居城市 (30)（六）提高信息化水平，构建“智慧新园区” (33)（七）增进民生幸福，实现公共服务均等化 (35)（八）提升综合软实力，建设和谐文明法治园区 (38)（九）打造绿色宜居环境，建设生态文明示范园区 (38)（十）深化改革创新，增创体制机制新优势 (46)五、实施保障 (48)“十二五”（2011－2015年）是园区加快转型升级、推进二次创业的突破时期，是向全面现代化跨越的关键时期。
如何充分发挥十七年发展积聚的实力与优势，进一步树立全球化视野和国际化理念，确立科学发展的新路径、新标杆，学习追赶世界一流科技园区，大力培育国际一流企业，集聚国际一流人才，建设一流宜居城市，更加主动、广泛地参与国际交流合作与竞争，在更高层次上融入世界经济发展，加快把园区打造成国际一流的开发区，是一个十分重大的课题。
本规划纲要在对园区“十一五”发展进行回顾总结的基础上，分析了今后五年的发展环境，结合中新联合协调理事会第十二次会议明确的新十五年发展目标，提出了“十二五”发展的指导思想、基本原则、总体目标和主要任务，是园区未来五年经济社会发展的宏伟蓝图和行动纲领。
一、发展基础（一）过去五年的发展成就“十一五”（2006－2010年）是园区综合竞争力提升最明显、转型升级步伐最快、发展质量效益最好、城市面貌变化最大、居民得到实惠最多的五年。
苏州市老龄事业发展十二五规划
苏州市老龄事业发展“十二五”规划2011～2015年，是苏州市老龄化发展的加速期，也是苏州市全面建设“三区三城”，着力改善民生、实现城乡一体化的重要时期。
为深入贯彻落实科学发展观，不断提升苏州老龄工作水平，不断推动老龄事业发展，根据《苏州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和市委、市政府《关于加快我市老龄事业发展的实施意见》精神，制定本规划。
一、“十一五”期间老龄事业发展取得的主要成就“十一五”期间是我市老龄事业快速发展的五年。
在市委、市政府的关心重视下，全面建立了覆盖城乡各类人员的社会基本养老保障和基本医疗保障体系，各类社会保障水平随着经济发展同步提高。
老年社会福利和社会救助制度不断完善，老龄事业发展的支持政策逐步形成。
养老服务体系建设扎实推进，全市各类养老机构床位数达到2.7万多张，全市所有街道（镇）全部建有居家养老服务中心，1900多个社区（村）建立了居家养老服务站，覆盖率达100%，并探索了各具特色的居家养老服务方式。
建立了敬老金制度。
老年文化、教育、体育事业稳步发展，老年人的合法权益维护工作得到加强，老年精神生活更加丰富，全社会老龄意识明显提高，敬老、爱老、助老的社会氛围更加浓厚。
二、“十二五”期间老龄事业发展面临的形势到2010年底，全市60周岁以上老年人已达131.7万人，占总人口数的20.7%，预计到“十二五”期末将达到150多万。
人口老龄化、老年人口高龄化、高龄人口空巢化日趋严峻，将直接导致劳动年龄人口比例下降，社会供养系数上升，家庭功能弱化，社会养老负担加重，老年基础设施和满足老年人特殊需求的老年产业急需发展,社区照料服务需求迅速增加,老年人对精神文化生活的需求呈现出多样性，给经济社会发展带来广泛深刻的影响。
“十二五”期间是我市实现“两个率先”和全面建成“三区三城”的关键时期，也是老龄事业发展的重要机遇期，解决老龄问题，满足老年人日益增长的物质文化需要，实现老龄事业与经济社会协调发展，成为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的一项重要任务。
苏州市人民政府关于批转苏州市粮食安全保障体系“十二五”规划的通知
苏州市人民政府关于批转苏州市粮食安全保障体系“十二五”规划的通知文章属性•【制定机关】苏州市人民政府•【公布日期】2011.04.28•【字号】苏府[2011]91号•【施行日期】2011.04.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公安综合规定正文苏州市人民政府关于批转苏州市粮食安全保障体系“十二五”规划的通知（苏府〔2011〕91号）各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会；市各委办局，各直属单位：市粮食局制定的《苏州市粮食安全保障体系"十二五"规划》已经市政府同意，现批转给你们，请认真贯彻实施。
苏州市人民政府二○一一年四月二十八日苏州市粮食安全保障体系"十二五"规划粮食是关系国计民生的重要战略商品，保障地方粮食供应安全事关地方经济发展和社会稳定大局，是各级政府的重要职责。
为适应苏州经济社会发展的需要，增强政府宏观调控和应对自然灾害、突发事件的能力，促进粮食事业全面发展，指导全市今后五年（2011～2015年）粮食安全保障体系建设，为"三区三城"建设和率先基本实现现代化提供切实有效的粮食安全保障，根据《粮食流通管理条例》、《国家粮食安全中长期规划纲要》（2008～2020年）、《省政府办公厅关于做好新形势下粮食工作的通知》、《江苏省粮食行业"十二五"发展规划纲要（草案）》和《苏州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，结合苏州粮食工作实际，特制定本规划。
一、"十一五"工作回顾"十一五"期间，苏州粮食工作在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕苏州经济社会发展大局，以确保全市粮食供应安全为中心，进一步深化粮食流通体制改革，初步构建了粮食安全保障体系，基本完成了"十一五"规划确定的目标任务。
批发市场成效卓著，社会效益和经济效益十分明显。
苏州市人民政府关于印发苏州市“十二五”环境保护规划的通知
苏州市人民政府关于印发苏州市“十二五”环境保护规划的通知【法规类别】环保综合规定【发文字号】苏府[2012]13号【发布部门】苏州市政府【发布日期】2012.01.30【实施日期】2012.01.30【时效性】现行有效【效力级别】XP10苏州市人民政府关于印发苏州市“十二五”环境保护规划的通知（苏府〔2012〕13号）各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会；市各委办局，各直属单位：《苏州市“十二五”环境保护规划》已经市政府第90次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻实施。
二○一二年一月三十日苏州市“十二五”环境保护规划前言“十二五”（2011年-2015年）是苏州市巩固“两个率先”建设成果、深化改革开放、加快转变经济发展方式、全面提升综合竞争力的重要时期，也是苏州市全面建设“三区三城”、率先基本实现现代化的关键时期。
根据《苏州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》《苏州市生态文明建设规划》及国家、江苏省“十二五”环境保护规划有关文件精神要求，编制《苏州市“十二五”环境保护规划》，主要阐明“十二五”时期环境保护目标、任务、重点工程和保障措施，是今后五年全市环境保护的行动纲领。
（一）规划范围与期限。
1.规划范围：苏州市7个区（吴中区、相城区、平江区、沧浪区、金阊区、苏州工业园区、苏州高新区（虎丘区））和下辖的5个县级市（张家港市、常熟市、太仓市、昆山市和吴江市）。
2.规划基准年：2010年。
3.规划期限：2011年～2015年。
（二）规划编制原则。
实事求是。
基础情况调查、数据分析、规划方案制定和政策措施研究制定过程，坚持从实际情况出发，实事求是。
以人为本。
将与人民群众生活和健康密切相关的环境问题作为规划的重点。
统筹规划。
坚持统筹城市与农村环境保护，统筹环境保护与经济发展，统筹污染防治与生态保护，合理配置公共资源。
防治结合。
以防为主、综合治理。
坚持源头预防和全过程预防，严格防范环境风险。
苏州市“十二五”科技发展规划
苏州市“十二五”科技生长筹划为深入贯彻科学生长观，增强自主创新能力，建立创新型都会，凭据《苏州市百姓经济和社会生长第十二个五年筹划纲领》，制定本筹划。
一、现状与形势（一）“十一五”科技生长主要成绩“十一五”是苏州科技创新快速生长，创新结果大量涌现，科技进步最为显著的时期。
在市委、市政府领导下，全市科技事情以科学生长观为指引，积极实施《增强自主创新能力行动筹划》，努力推进“三区三城”建立，科技创新焦点战略职位日益凸显，自主创新能力显著增强，支撑经济社会康健生长成效明显，适应市场机制和生长需求的科技创新格式开端形成；全社会重视科技、崇尚创新气氛日益浓厚，企业创新活力迸发，创新支撑情况改进，创新型都会建立良好开局；在全省科技进步统计监测中，综合评价连年位列第一。
科技投入连续快速增长。
全社会研究与试验生长（R&D）投入占GDP比重从2005年的1.46%提高到2010年的2.3%，2010年投入突破200亿元，其中企业研发投入占87%。
自主创新能力明显提升。
全市专利申请量和授权量从2005年的6780件、3315件提高到2010年的7.7万件、4.6万件，总量分列全国大中都会第一位和第二位。
企业创新主体职位增强。
全市高新技能企业、技能先进型办事企业到达968家和79家，分别占全省的26%和61%；企业负担部、省科技项目能力增强，2010年争取上级科技经费7.58亿元，全市近80%的本土大中型企业创建了研发机构。
人才集聚优势日益凸显。
全市人才总量到达104.9万人，户籍人口每万人拥有人才数1645人，在全国同等都会中位居前列。
引进外洋人才数累计凌驾5500人，纳入国度千人筹划、省高层人才引进筹划的人数连续四年名列全省第一。
高新技能财产提质增速。
高新技能财产范围快速增长，产值从2005年3085亿元提高到2010年的9022亿元，占范围以上产业总产值的比重达36.6%；财产结构不停优化，2010年战略新兴财产产值到达7100亿元，占产业总产值近29%。
苏州吴中区十二五规划
苏州市吴中区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要“十二五”（2011～2015年）是我国深入贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的重要时期，也是吴中区深化改革开放、加快经济发展方式转变的关键时期。
为了在新起点上科学谋划“十二五”时期的发展，编制《苏州市吴中区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。
本规划主要阐述未来战略目标、发展任务、发展重点和政策取向，是未来五年全区经济社会发展的战略性、前瞻性、指导性文件，是动员全区人民为率先基本实现现代化共同奋斗的行动纲领。
一、承接良好发展势头，向基本现代化迈进（一）发展基础“十一五”期间，全区上下全面贯彻落实科学发展观，深入实施“做强经济开发区，做美太湖山水，做靓吴中新城，做好新农村建设”四大工程，精心打造“高效行政、公平市场、便捷商务、快速交通、宜居生活”五大环境，不断增强区域竞争能力，如期完成了“十一五”规划确定的主要目标任务，经济社会发展实现了新的跨越。
综合实力跃上新台阶。
经济总量实现翻番，2010年全区实现地区生产总值（GDP）602.3亿元，“十一五”期间年均增长17.8%；工业总产值年均增长16.8%，规模以上工业总产值超千亿元。
固定资产投资力度不断加大，累计完成全社会固定资产投资总额943.8亿元，是“十五”的2.2倍。
财政实力显著增强，地方一般预算收入达60亿元，年均增长23.1%。
结构调整取得新成效。
三次产业结构由2005年的3.8∶62.6∶33.6调整为2.8∶56.1∶41.1，三次产业从业人员比例由2005年的15.8∶57.1∶27.1调整为9∶57∶34。
农业规模化、市场化、专业化程度进一步提高，6万亩太湖现代农业示范园建设全面启动，初步形成东部平原传统农业区、中部沿湖现代农业综合示范区、西部山区茶果林和畜牧区的发展格局，以“六加一”工程为特色的农产品品牌效应逐步显现，“玉品”牌碧螺春茶叶、“太湖”牌大闸蟹荣获中国名牌农产品称号。
苏州市十二五现代农业发展规划
苏州市“十二五”现代农业发展规划苏州市农业委员会二○一一年十一月目录第一章“十二五”现代农业的基础与条件................................... - 1 -第一节发展成就 ............................................................. - 1 -第二节基本经验 ............................................................. - 4 -第三节发展机遇与挑战................................................... - 7 -第二章“十二五”现代农业发展思路.......................................... - 11 -第一节指导思想 ........................................................... - 11 -第二节基本原则 ........................................................... - 11 -第三节发展目标 ........................................................... - 14 -第三章“十二五”现代农业主要任务......................................... - 18 -第一节构建科学的产业布局体系................................... - 19 -第二节构建优美的生态环境体系................................... - 25 -第三节构建现代的科技支撑体系................................... - 30 -第四节构建完备的基础设施体系................................... - 33 -第五节构建安全的产品质量体系................................... - 36 -第六节构建健全的市场营销体系................................... - 38 -第七节构建高效的社会服务体系................................... - 40 -第八节构建完善的机制创新体系................................... - 42 -第四章“十二五”现代农业保障措施......................................... - 45 -第一节组织保障 ........................................................... - 45 -第二节政策保障 ........................................................... - 46 -第三节人才保障 ........................................................... - 47 -第四节机制保障 ........................................................... - 47 -“十二五”时期，是苏州加快转型升级、实现创新发展的关键时期，是建设“三区三城”、率先基本实现现代化的重要机遇期，也是城乡一体化改革发展整体推进、全面提升的重要阶段。
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《苏州市近期建设规划(2012—2015)》
为深化和落实《苏州市城市总体规划(2007—2020)》，实现社会、经济、人口、资源、环境的可持续发展，根据住建部《关于加强“十二五”近期建设规划制定工作的通知》(建规[2011]31号)，我局委托编制了《苏州市近期建设规划(2012—2015)》。
现将成果主要内容公示如下：
一、规划范围
苏州市城市总体规划(2007--2020)所确定的中心城区以及外围近期重点发展区域(西部生态城科技城、南部吴中区太湖新城、北部高铁新城及苏相合作区)，总面积约为777平方公里。
二、规划期限
近期建设规划基准年为2011年，规划期限为2012年至2015年，与国民经济和社会发展“十二五”规划期限保持一致。
三、近期城市建设目标
经过三至四年的努力，使苏州市的城市产业结构进一步优化提升；历史文化特色更加凸显；人居环境条件得到更大改善；城市内外交通体系基本建立；“一核四城”格局初步形成；城市综合功能和区域竞争力进一步增强，率先基本实现现代化；使苏州真正成为长三角地区具有重要地位的区域中心城市和具有一定国际影响力的历史文化名城。
四、近期发展规模
1、近期人口规模
至2015年，规划范围内常住人口总量360万人，其中户籍人口181万，暂住半年以上人口179万人。
2、近期用地规模
苏州市近期用地规模
苏州市近期用地规模
至2015年，规划范围内建设用地总量将达483KM2左右。
城市新增可建设用地66 KM2，其中净增建设用地约35KM2，已批未建用地约15KM2，挖潜建设用地16 KM2。
五、近期城市空间结构
至2015年，规划区将基本形成“一核四城、两轴三环五楔”的总体结构。
六、近期建设重点地区
1、重点提升地区：为苏州古城区。
2、重点新建地区：主要包括：金阊、沧浪、平江3个新城的中心区域；生态科技城、高铁新城、太湖新城、综合商贸城的核心区；相城活力岛地区、苏相合作区新型工业化示范园、纳米科技园区等10个地区。
3、重点挖潜地区：主要包括：金门路地区、胥江两侧、虎丘地区、园区高铁站地区、湖西一期工业地区、狮山片区、京杭大运河两侧地区、浒墅关工业区、滨江新城中心区、木东公路东侧工业区、元和塘两侧地区、黄桥街道零散工业等12个地区。
4、生态培育地区：主要包括：以“虎丘湿地公园”为代表的五大绿楔、“两河一江”绿带、漕湖生态园、荷塘月色公园、苏州太湖生态湿地公园、桑田岛主题公园等10个地区建设。
七、近期专项行动计划
1、“公共设施完善提升”行动计划
近期重点实施“加快促进现代商贸服务业全面发展、逐步完善公共管理与公共服务设施”两大工程。
至2015 年，新增商贸服务设施用地面积(含已批未建)6.61平方公里，挖潜商贸服务设施用地面积1.98平方公里；新增公共管理与公共服务设施用地面积(含已批未建)4.56平方公里，挖潜公共管理与公共服务设施用地面积2.04平方公里。
2、“居住社区和谐宜居”行动计划
近期重点实施“大型住区建设、城中村改造、住房保障、危旧房改造”等四大工程。
至2015 年，新增居住用地面积(含已批未建)11.68 平方公里，挖潜居住用地5.23平方公里。
其中用于保障房建设的居住用地约为8.11平方公里。
3、“工业企业转型升级”行动计划
近期重点实施“创新产业园区建设、工业转型升级、产业集聚发展、现代物流园建设”四大工程。
至2015 年，新增工业用地面积(含已批未建)10.12平方公里，挖潜工业用地面积1.04平方公里。
4、“综合交通高效畅达”行动计划
近期重点实施“公路网络加密工程、城际铁路工程、航道港口提升完善工程、快速路网构建工程、城市路网系统完善工程和公共交通全面提升工程”等六大工程。
公路网络加密工程：至2015年末，规划区内新建高速公路1条，新、改建国、省道4条，新建苏州高铁汽车客运站和金阊新城交通运输中心，改建苏州汽车西站综合枢纽工程；新建苏州城市公共配送中心。
铁路工程：规划范围内建设项目为通苏嘉城际铁路及其苏州南站、苏州火车站南广场。
航道及内河港口提升完善工程：规划范围内建设项目为续建并建成苏南运河苏州市区段三级航道整治工程，开工并建成苏申外港线；新建高新区作业区、工业园区南作业区、白洋湾作业区和吴中作业区。
快速路网构建工程：推进内环快速路放射线工程和中环快速路工程建设。
城市路网系统完善工程：规划范围内续建、新建、改建主干路45条；续建、新建、改建次干路45 条。
公共交通全面提升工程：续建并建成轨道交通二号线；开工建设轨道二号线延伸线、轨道交通三号线、轨道交通四号线及支线。
公交线路总量达到280条以上，建设公交专用道23条，总长107.9公里。
新、改建公交停保场6处、首末站32处、公交枢纽17处。
5、“生态园林城市优化”行动计划
近期重点建设“绿架构建、公园配套、水环境提升、生态文化旅游集聚区建设”等四大工程。
至2015 年，新增各类公园绿地面积约5.55平方公里，挖潜各类公园绿地面积2.03平方公里，城区绿化覆盖率45%、绿地率38%。
苏州市近期道路交通规划示意图
苏州市近期道路交通规划示意图
6、“历史文化名城保护”行动计划
继续加强老城历史文化特色塑造，加强对“一城、两线、三片”区域保护的同时进行功
能提升和设施完善，大力推进各区内历史风貌保护和城市建设，塑造传统风貌与现代景观相融合、传统文化与现代文明共同繁荣的历史文化名城形象。
近期重点建设“两河一江”环境整治提升工程、桃花坞历史文化片区综合改造工程、虎丘地区综合改造工程和加强对其他历史资源的保护和整合。
7、“基础配套设施提升”行动计划
重点实施“保障水源安全、提升排水能力、保证能源供应、推进信息建设、完善环卫系统和健全防灾体系”等工程。
保障水源安全：启动相城水厂二期工程，工业园区二水厂一期工程。
提升排水能力：新、扩建苏州高新白荡污水处理厂等9座，续建苏州吴中河东污水处理厂，改造木渎污水处理厂、福星污水处理厂和园区第一污水厂。
保障能源供应：新建扩建19座220千伏及44座110千伏输变电工程；新建两处燃机电厂；扩建垃圾焚烧发电项目。
新建高压管道270公里，中压管道260公里，改造更新中、低压管道200公里。
新建四处调压站，完善天然气管网，建成区天然气管道入户率达100%。
新建光伏发电示范园区、光伏并网发电项目及风力发电项目。
推进信息建设：积极推进信息管网设施建设，增强和完善信息管网系统结构配置。
完善环卫系统：建设生活垃圾焚烧厂三期工程、扩建七子山填埋场、建设建筑垃圾储运及综合利用厂、建设苏州市餐厨垃圾处置厂二期工程。
健全防灾体系：苏州市城市中心区按200年一遇防洪标准，苏州新区、工业园区、吴中区和相城区等按100年一遇防洪标准进行建设。
整体扩大消防覆盖范围，规划范围内新建5座消防站。
2013-2015年共新建应急避难场所24处，总面积541.9万平方米，疏散面积173.8万平方米，可疏散人数48.6万人。
结合轨道线建设和地下空间开发利用，完善地下人防设施。
八、建设项目库及重大建设项目
建设项目库主要包括公共设施、住房保障和城中村、工业产业、生态绿化、综合交通、历史保护、市政设施等7大类、27小类、1233个项目，同时明确了项目所属分N-US">
为了进一步强化近期规划的可实施性，规划在近期建设项目库的基础上，按照“规划战略性、空间集聚性、问题导向性、实施带动性”的原则，确定了5 个方面43项重大项目，以引领近期建设实施。