8第八章：解决建设工程纠纷法律制度--15PPT课件
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建设法规课件-解决建设工程纠纷法律制度
建設工程糾紛主要種類 和法律解決途徑 證據 民事訴訟制度
仲裁制度
行政復議和行政訴訟制度
解決建設工程糾紛
證據
和解
調解 仲裁 訴訟
問題 解決
6.1.1 建設工程糾紛的主要種類
建設工程民事糾紛，是在建設工程活動中平等 主體之間發生的以民事權利義務法律關係為內容 的 爭議，民事糾紛作為法律糾紛的一種，一般來 說， 是因為違反了民事法律規範而引起的。
6.3.6 民事訴訟的執行程式
★委托執行 被執行人或被執行的財產在外地的，負責執行的人民法院可以 委託當地人民法院代為執行，也可以直接到當地執行。直接到當 地 執行的，負責執行的人民法院可以要求當地人民法院協助執行 ，當 地人民法院應當根據要求協助執行。 ★執行異議 1 當事人、利害關係人提出的異議。 2 案外人提出的異議。 ★執行和解
認並協助執行外國判決、裁定或裁決的裁定； (6)我國行政機關作出的法律明確規定由人民法院執行的行 政
6.3.6 民事訴訟的執行程式
★3.執行案件的管轄 發生法律效力的民事判決、裁定，以及刑事判決、裁定中的財 產部分，由第一審人民法院或者與第一審人民法院同級的被執行的 財產所在地人民法院執行。 ★4.執行程式 1 申請。 2 執行 3 再申請。
6.3.6 民事訴訟的執行程式
執行程序是指人民法院的執行組織依照法定的程式，對發生 法律效力的法律文書確定的給付內容，以國家強制力為後盾，依
執行應當具備以下條件：①執行以生效法律文書為根據；② 執行根據必須具備給付內容；③執行必須以負有義務的一方當事 人無故拒不履行義務為前提。
6.3.6 民事訴訟的執行程式
定
有管轄權的人民法院由於特殊原因，不能行使管轄權的，
管 轄
由上級人民法院指定管轄 。
仲裁制度
行政復議和行政訴訟制度
解決建設工程糾紛
證據
和解
調解 仲裁 訴訟
問題 解決
6.1.1 建設工程糾紛的主要種類
建設工程民事糾紛，是在建設工程活動中平等 主體之間發生的以民事權利義務法律關係為內容 的 爭議，民事糾紛作為法律糾紛的一種，一般來 說， 是因為違反了民事法律規範而引起的。
6.3.6 民事訴訟的執行程式
★委托執行 被執行人或被執行的財產在外地的，負責執行的人民法院可以 委託當地人民法院代為執行，也可以直接到當地執行。直接到當 地 執行的，負責執行的人民法院可以要求當地人民法院協助執行 ，當 地人民法院應當根據要求協助執行。 ★執行異議 1 當事人、利害關係人提出的異議。 2 案外人提出的異議。 ★執行和解
認並協助執行外國判決、裁定或裁決的裁定； (6)我國行政機關作出的法律明確規定由人民法院執行的行 政
6.3.6 民事訴訟的執行程式
★3.執行案件的管轄 發生法律效力的民事判決、裁定，以及刑事判決、裁定中的財 產部分，由第一審人民法院或者與第一審人民法院同級的被執行的 財產所在地人民法院執行。 ★4.執行程式 1 申請。 2 執行 3 再申請。
6.3.6 民事訴訟的執行程式
執行程序是指人民法院的執行組織依照法定的程式，對發生 法律效力的法律文書確定的給付內容，以國家強制力為後盾，依
執行應當具備以下條件：①執行以生效法律文書為根據；② 執行根據必須具備給付內容；③執行必須以負有義務的一方當事 人無故拒不履行義務為前提。
6.3.6 民事訴訟的執行程式
定
有管轄權的人民法院由於特殊原因，不能行使管轄權的，
管 轄
由上級人民法院指定管轄 。
建设法规8-解决建设工程纠纷法律制度
12
模块8 解决建设工程纠纷法律制度 3. 仲裁 1）仲裁的概念 仲裁指发生争议的当事人（申请与被申请人），根据其 达成的仲裁协议，自愿将该争议提交中立的第三者（仲裁机 构）进行裁决的争议解决方式。
13
模块8 解决建设工程纠纷法律制度 仲裁法的范围 下列纠纷不能仲裁： 婚姻、收养、监护、扶养、继承纠纷（家里人~家里人） 依法应当由行政机关处理的行政争议（民~官）
19
模块8 解决建设工程纠纷法律制度
【例】某工程施工合同因被施欠工程款发生纠纷，施 工方诉至法院，后本案经调解达成协议，并制作了调解书。 关于本案中调解的说法，正确的是（ ）。（15真）
A、法院调解应由审判员一人主持 B、法院调解必须邀请有关单位和个人协助 C、调解书与判决书的效力不同 D、调解书经双方当事人签收即发生法律效力
【答案】C
10
模块8 解决建设工程纠纷法律制度
2、调解 1）调解的概念 调解是指第三人（即调解人）应纠纷当事人的请求， 依法或依合同约定，对双方当事人进行说服教育，居中 调停，使其在互相谅解、互相让步的基础上解决其纠纷 的一种途径。
11
模块8 解决建设工程纠纷法律制度
2）调解的形式 （1）民间调解（无法律约束力） （2）行政调解（无法律约束力） （3）仲裁调解（有法律约束力） （4）法院调解（有法律约束力）
争议评审机制：评审组的建议或裁决不具有强制力， 不接受仍可通过仲裁或诉讼解决。
17
模块8 解决建设工程纠纷法律制度 行政纠纷的法律解决途径
18
模块8 解决建设工程纠纷法律制度
（三）行政纠纷的法律解决途径 1、行政复议：审查合法性、适当性 2、行政诉讼：审查合法性 3、行政复议与行政诉讼的基本关系： （1）除法律、法规规定必须先申请行政复议的以外， 行政纠纷当事人可以自由选择申请行政复议还是提起行 政诉讼。 （2）行政纠纷当事人对行政复议决定不服的，除法 律规定行政复议决定为最终裁决的以外，可以依照《行 政诉讼法》的规定向人民法院提起行政诉讼。
模块8 解决建设工程纠纷法律制度 3. 仲裁 1）仲裁的概念 仲裁指发生争议的当事人（申请与被申请人），根据其 达成的仲裁协议，自愿将该争议提交中立的第三者（仲裁机 构）进行裁决的争议解决方式。
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模块8 解决建设工程纠纷法律制度 仲裁法的范围 下列纠纷不能仲裁： 婚姻、收养、监护、扶养、继承纠纷（家里人~家里人） 依法应当由行政机关处理的行政争议（民~官）
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模块8 解决建设工程纠纷法律制度
【例】某工程施工合同因被施欠工程款发生纠纷，施 工方诉至法院，后本案经调解达成协议，并制作了调解书。 关于本案中调解的说法，正确的是（ ）。（15真）
A、法院调解应由审判员一人主持 B、法院调解必须邀请有关单位和个人协助 C、调解书与判决书的效力不同 D、调解书经双方当事人签收即发生法律效力
【答案】C
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模块8 解决建设工程纠纷法律制度
2、调解 1）调解的概念 调解是指第三人（即调解人）应纠纷当事人的请求， 依法或依合同约定，对双方当事人进行说服教育，居中 调停，使其在互相谅解、互相让步的基础上解决其纠纷 的一种途径。
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模块8 解决建设工程纠纷法律制度
2）调解的形式 （1）民间调解（无法律约束力） （2）行政调解（无法律约束力） （3）仲裁调解（有法律约束力） （4）法院调解（有法律约束力）
争议评审机制：评审组的建议或裁决不具有强制力， 不接受仍可通过仲裁或诉讼解决。
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模块8 解决建设工程纠纷法律制度 行政纠纷的法律解决途径
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模块8 解决建设工程纠纷法律制度
（三）行政纠纷的法律解决途径 1、行政复议：审查合法性、适当性 2、行政诉讼：审查合法性 3、行政复议与行政诉讼的基本关系： （1）除法律、法规规定必须先申请行政复议的以外， 行政纠纷当事人可以自由选择申请行政复议还是提起行 政诉讼。 （2）行政纠纷当事人对行政复议决定不服的，除法 律规定行政复议决定为最终裁决的以外，可以依照《行 政诉讼法》的规定向人民法院提起行政诉讼。
建设工程纠纷处理及法律责任幻灯片PPT
• 3、仲裁，也称“公断”，是当事人双方在纠纷发 生前或纠纷发生后达成协议，自愿将纠纷交给第 三者，由第三者在事实上做出判断、在权力上做 出裁决的一种解决的方法。仲裁必须有仲裁协议， 且出自当事人双方的自愿。
• 4、诉讼：建设工程当事人依法请求人民法院行使 审判权，审理双方之间发生的纠纷，做出有国家 强制保证实现其合法权益、从而解决纠纷的审判 活动。若合同双方当事人通过和解和调解均未达 成一致，而事先未约定仲裁协议的，则必须以诉 讼作为解决纠纷的最终方式。
• 3、刑事法律责任，指行为人的行为触犯刑法， 构成犯罪而必须承担的法律后果；它是法律责任 中最强烈的一种，其承担方式主要是刑罚，也包 括一些非刑罚的处罚方法。《刑法》是规定犯罪 及其法律后果（主要是刑罚）的法律规范总和。 在我国,《刑法》的基本原则表现为“罪刑法定 原则”“平等适用刑法原则”和“罪刑相适应原 则”。
• 11.2.2《建筑法》规定的法律责任
• 《中华人民共和国建筑法》是我国调整建筑活 动的最主要的法律，共包括八十五条，分别从建 筑许可、建筑工程发包与承包、建筑工程监理、 建筑安全生产管理、建筑工程质量管理等方面做 出了规定，并对违法行为所应承担的违法责任做 出了明确规定，其责任形式主要有三种，即行政 法律责任、民事法律责任、刑事法律责任。
• 当事人没有在仲裁规则规定的限期内约定仲裁庭 的组成的方式或者选定仲裁员的，由仲裁委员会主 任指定。
• 3.开庭和裁决 • 1）开庭与否的决定。 • 2）不到庭或者未经许可中途退庭的处理。 • 3）证据的提供。 • 4）开庭中的辩论。 • 5）当事人自行和解。 • 6）仲裁庭主持下的调解。 • 7）仲裁裁决的作出。 • 裁决书自作出之日起发生法律效力。
• 11.1.2建设工程纠纷的处理
一级建造师《法律法规》第八章 解决建设工程纠纷法律制度
【行政复议与行政诉讼的基本关系】 （1）除法律、法规规定必须先申请行政复议的以外，行政纠纷当事人可以自由选择申请行政复议还 是提起行政诉讼. （2）行政纠纷当事人对行政复议决定不服的，除法律规定行政复议决定为最终裁决的以外，可以按 照《行政诉讼法》的规定向人民法院提起行政诉讼。
1Z308020 民事诉讼制度 1Z308021 民事诉讼的法院管辖
法人和其他组织。
（2）当事人提出行政复议，必须是在行政机关已经作出行政决定之后，否则不存在复议问题。复
议只解决行政争议而不包括解决民事或其他争议
（3）当事人只能按照法律规定向有行政复议权的行政机关申请复议。
（4）行政复议以书面审查为主，以不调解为原则。行政复议的结论已经作出即具有法律效力
二、行政诉讼 1、行政诉讼是公民、法人或其他组织依法请求法院对行政机关行政行为的合法性进行审查并依 法裁判的法律制度。 2、行政诉讼的主要特征是： （1）行政诉讼是法院解决行政机关实施的行政行为与公民、法人或其他组织发生的争议； （2）行政诉讼为公民、法人或其他组织提供法律救济的同时，具有监督行政机关依法行政的功能； （3）行政诉讼的被告与原告是恒定的，即被告只能是行政机关，原告则是作为行政行为相对人的公 民、法人或其他组织，而不可能互易诉讼身份。
第八章 解决建设工程纠纷法律制度 1Z308010 建设工程纠纷主要种类和法律解决途径 1Z308011 建设工程纠纷的主要种类 一、建设工程民事纠纷 1、在建设工程活动中平等主体之间发生的以民事权利义务法律关系为内容的争议。 2、民事纠纷可分为两大类：一类是财产关系方面的民事纠纷，如合同纠纷等；另一类是人身关 系的民事纠纷，如名誉权纠纷、继承权纠纷等。 3、民事纠纷的特点： 1） 主体法律地位平等； 2） 内容是对民事权利义务的争议； 3）可处分性 二、建设工程行政纠纷 1、建设工程行政纠纷是在建设工程活动中行政机关之间或行政机关同公民、法人和其他组织之 间由于行政行为而引起的纠纷。 2、行政纠纷的特点 1） 行政行为是执行法律的行为； 2） 具有一定的裁量性； 3） 行政主体在实施行政行为时具有单方意志性； 不必与行政相对方协商或征得其同意，便可依法自主做出； 4） 以国家强制力保障实施，带有强制性； 5） 以无偿为原则，以有偿为例外。 3、在建设工程领域，易引发行政纠纷的具体行政行为主要有如下几种：“不服” （1） 行政许可 （2） 行政处罚 （3） 行政强制 （4） 行政裁决 1Z308012 民事纠纷的法律解决途径 民事纠纷的法律解决途径主要有四种，分别是和解、调解、仲裁和诉讼。 一、和解 和解是民事纠纷的当事人在自愿互谅的基础上，就已经发生的争议进行协商、妥协与让步并达成 协议，自行（无第三方参与劝说）解决争议的一种方式。 二、调解 调解是指双方当事人以外的第三方应纠纷当事人的请求，以法律、法规和政策或合同约定以及社会 公德为依据，对纠纷双方进行疏导、劝说，促使他们相互谅解，进行协商，自愿达成协议，解决纠纷的活 动。 三、仲裁 仲裁是当事人根据在纠纷发生前或纠纷发生后达成的仲裁协议，自愿将纠纷提交第三方（仲裁机 构）作出裁决，纠纷各方都有义务执行该裁决的一种解决纠纷的方式。 仲裁法调整范围仅限于民商事仲裁，即“平等主体的公民、法人和其他组织之间发生的合同纠纷和 其他财产权纠纷”。 仲裁法不调整的内容：行政争议、劳动争议、农村集体经济组织内部的农林承包合同纠纷。 【仲裁基本特点】 （1） 自愿性
最新8第八章：解决建设工程纠纷法律制度--15PPT课件
【注意】有效仲裁协议可以排除法院的管辖权（或 裁或审)）
7
【2012 下·单选题】根据《仲裁法》，可以进行仲 裁的是（ ）。
A.行政不作为纠纷 B.涉外婚姻纠纷 C.施工企业工资纠纷 D.工程质量纠纷
【答案】D A 拒绝履行、不予答复或是拖延履行其义 务,就构成行政不作为; 【解析】《仲裁法》仅限于民商事仲裁；对于收养、婚姻、 监护、抚养、继承纠纷及依 法应当由行政机关处理的行 政争议不能仲裁。劳动争议仲裁也不受此法调整。参见教 材 P293。
3
3、仲裁 （——双方参与）
当事人根据纠纷发生前或纠纷发生后达成的协议，自愿 将纠纷提交仲裁机构作出裁决，纠纷各方都有义务执行该 裁决的一种解决纠纷的方式。
《仲裁法》仅限于民商事仲裁；对于收养、婚姻、监护、 抚养、继承纠纷及依法应当由行政机关处理的行政争议不 能仲裁。 劳动争议仲裁也不受此法调整。
【答案】C 【解析】仲裁以不公开审理为原则。参见教材 P294。
12
4、诉讼 （P294） （—单方提出）
诉讼参加人包括：原告、被告、第三人、证人、鉴定人和勘 验人。
特点：
（一）公权性 由法院代表国家意志行使司法审判权。 （二）程序性 严格按照法律规定的程序和方式实施诉讼行为、分为一审程 序、二审程序和执行程序三大阶段。 （三）强制性 只要一方起诉就会启动相关程序；法院的裁判具有强制执行 力。
或
行政诉讼
19
【例题·多选题】下列事件中，对相关处理不服的 可以提起行政复议的是（ ）。 A.工人为建委工作人员，被建委给予记大过处分 B.李某的建造师资格被撤销 C.劳动部门对张某的劳动争议进行调解 D.城管部门对施工单位的罚款决定 E.刘某对法院对其本人与工商部门行政纠纷的审判 不服
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【2012 下·单选题】根据《仲裁法》，可以进行仲 裁的是（ ）。
A.行政不作为纠纷 B.涉外婚姻纠纷 C.施工企业工资纠纷 D.工程质量纠纷
【答案】D A 拒绝履行、不予答复或是拖延履行其义 务,就构成行政不作为; 【解析】《仲裁法》仅限于民商事仲裁；对于收养、婚姻、 监护、抚养、继承纠纷及依 法应当由行政机关处理的行 政争议不能仲裁。劳动争议仲裁也不受此法调整。参见教 材 P293。
3
3、仲裁 （——双方参与）
当事人根据纠纷发生前或纠纷发生后达成的协议，自愿 将纠纷提交仲裁机构作出裁决，纠纷各方都有义务执行该 裁决的一种解决纠纷的方式。
《仲裁法》仅限于民商事仲裁；对于收养、婚姻、监护、 抚养、继承纠纷及依法应当由行政机关处理的行政争议不 能仲裁。 劳动争议仲裁也不受此法调整。
【答案】C 【解析】仲裁以不公开审理为原则。参见教材 P294。
12
4、诉讼 （P294） （—单方提出）
诉讼参加人包括：原告、被告、第三人、证人、鉴定人和勘 验人。
特点：
（一）公权性 由法院代表国家意志行使司法审判权。 （二）程序性 严格按照法律规定的程序和方式实施诉讼行为、分为一审程 序、二审程序和执行程序三大阶段。 （三）强制性 只要一方起诉就会启动相关程序；法院的裁判具有强制执行 力。
或
行政诉讼
19
【例题·多选题】下列事件中，对相关处理不服的 可以提起行政复议的是（ ）。 A.工人为建委工作人员，被建委给予记大过处分 B.李某的建造师资格被撤销 C.劳动部门对张某的劳动争议进行调解 D.城管部门对施工单位的罚款决定 E.刘某对法院对其本人与工商部门行政纠纷的审判 不服
2020一级建造师法规第八章解决建设工程纠纷考点精讲
0分
4 分（2 单+1 多） 1 分（1 单）
0分Βιβλιοθήκη 和法律解决途径1Z308020 民 事 诉 5 分（3 单+1 多） 6 分（2 单+2 多） 4 分（2 单+1 多） 4 分（2 单+1 多） 8 分（4 单+2 多）
讼制度
1Z308030 仲裁制度 4 分（2 单+1 多） 5 分（3 单+1 多） 4 分（2 单+1 多） 5 分（3 单+1 多） 2 分（2 单）
证据、诉讼时效、诉讼程序和执行程序。其中，诉讼程序又包括一审、二审和审判监督程序。
第三节仲裁制度，重点讲解仲裁程序和各主体的权利义务，包括仲裁三大基本制度、仲裁协
议、效力、仲裁庭、仲裁程序等内容。
第四节调解与和解，重点讲解不同种类的调解机制和不同程序中的和解制度。
第五节行政复议和行政诉讼制度，重点讲解行政强制、行政复议和行政诉讼三方面内容。
1Z308040 调 解 与
和解制度
2 分（1） 4 分（2 单+1 多） 3 分（1 单+1 多） 6 分（2 单+2 多）
0分
1Z308050 行 政 强
制、行政复议和行 4 分（2 单+1 多） 3 分（1 单+1 多） 3 分（1 单+1 多） 2 分（1 多） 2 分（2 单）
政诉讼制度
共5节
要能联想到现实场景中，切忌死记硬背。学好第八章，一定要多做题，理解考试的常见陷阱设置
与重难点区分。
第一节建设工程纠纷主要种类和法律解决途径，重点讲解纠纷解决途径，包括和解、调解、
诉讼和仲裁，而诉讼又包括民事诉讼、行政诉讼和刑事诉讼。
《建设法规》解决建设工程纠纷法律制度
8.1.2建设工程行政纠纷 建设工程行政纠纷，是在建设工程活动中行政机关之间或行政机关同自然人、
法人和非法人组织之间由于行政行为而引起的纠纷，包括行政争议和行政案件。
8.1 建设工程纠纷主要种类
8.1.2建设工程行政纠纷
1.行政机关的行政行为特征 （1）行政行为属于执行法律的行为。任何行政行为均须有法律根据，没有
8.2建设工程民事纠纷的处理
8.2.3仲裁
4.仲裁审理的法定程序 （2）仲裁庭的组成。 仲裁机构仲裁案件，通过一定的组织实现，并非由仲裁委员会直接进行仲裁，
这个组织称为仲裁庭。 仲裁庭的组成有两种形式。 1）合议仲裁庭。 2）独任仲裁庭。
8.2建设工程民事纠纷的处理
8.2.3仲裁
4.仲裁审理的法定程序 （3）开庭和裁决。 《仲裁法》规定，仲裁应当开庭进行。当事人协议不开庭的，仲裁庭可以根
（1）仲裁协议的内容。 合法有效的仲裁协议应当具有下列法定内容： 1）请求仲裁的意思表示。 2）仲裁事项。 3）选定的仲裁委员会。 请求仲裁的意思表示、仲裁事项、选定的仲裁委员会这三项内容必须同时具 备，仲裁协议才能在内容上符合仲裁法的规定而成为有效的仲裁协议。
8.2建设工程民事纠纷的处理
8.2.3仲裁 3.仲裁协议
（2）地域管辖。 地域管辖主要包括以下几种情况： 1）一般地域管辖。 2）特殊地域管辖。 3）专属管辖。 4）协议管辖。
8.2建设工程民事纠纷的处理
8.2.4民事诉讼
2.审判程序 审判程序是人民法院审理案件适用的程序，常见的审判程序可以分为第一审
程序、第二审程序和审判监督程序。 （1）第一审程序。 1）起诉。 2）受理。 3）审理前的准备。 4）开庭审理。 A. 开庭审理的方式。 B. 准备工作。C. 法庭调查。D. 法庭辩论。E. 法庭笔录。
法人和非法人组织之间由于行政行为而引起的纠纷，包括行政争议和行政案件。
8.1 建设工程纠纷主要种类
8.1.2建设工程行政纠纷
1.行政机关的行政行为特征 （1）行政行为属于执行法律的行为。任何行政行为均须有法律根据，没有
8.2建设工程民事纠纷的处理
8.2.3仲裁
4.仲裁审理的法定程序 （2）仲裁庭的组成。 仲裁机构仲裁案件，通过一定的组织实现，并非由仲裁委员会直接进行仲裁，
这个组织称为仲裁庭。 仲裁庭的组成有两种形式。 1）合议仲裁庭。 2）独任仲裁庭。
8.2建设工程民事纠纷的处理
8.2.3仲裁
4.仲裁审理的法定程序 （3）开庭和裁决。 《仲裁法》规定，仲裁应当开庭进行。当事人协议不开庭的，仲裁庭可以根
（1）仲裁协议的内容。 合法有效的仲裁协议应当具有下列法定内容： 1）请求仲裁的意思表示。 2）仲裁事项。 3）选定的仲裁委员会。 请求仲裁的意思表示、仲裁事项、选定的仲裁委员会这三项内容必须同时具 备，仲裁协议才能在内容上符合仲裁法的规定而成为有效的仲裁协议。
8.2建设工程民事纠纷的处理
8.2.3仲裁 3.仲裁协议
（2）地域管辖。 地域管辖主要包括以下几种情况： 1）一般地域管辖。 2）特殊地域管辖。 3）专属管辖。 4）协议管辖。
8.2建设工程民事纠纷的处理
8.2.4民事诉讼
2.审判程序 审判程序是人民法院审理案件适用的程序，常见的审判程序可以分为第一审
程序、第二审程序和审判监督程序。 （1）第一审程序。 1）起诉。 2）受理。 3）审理前的准备。 4）开庭审理。 A. 开庭审理的方式。 B. 准备工作。C. 法庭调查。D. 法庭辩论。E. 法庭笔录。
建设工程纠纷的处理共77页PPT资料
《仲裁法》的调整范围仅限于民商事仲裁，即平等主体的公民、法人和其他 组织之间发生的合同纠纷和其他财产权纠纷，才可以仲裁。
下列纠纷不能仲裁： 1、婚姻、收养、监护、扶养、继承纠纷； 2、依法应当由行政机关处理的行政争议； 3、劳动争议案件和农业集体经济组织内部的农业承包合同纠纷， 由法律另行规定。
何佰洲
两审终审制度是指一 个民事诉讼案件经过 两级法院审判后即告 终结的制度。最高人 民法院所做的一审判 决、裁定，为终审判 决、裁定，当事人不 得上诉。
6
二级建造师 师资 综合科目培训
建设工程法规 及相关知识
2Z203000建设工程纠纷的处理
2Z203012掌握仲裁的特点
仲裁的概念
即指发生争议的当事人（申请人与被申请人），根据其达成的仲裁协议， 自愿将该争议提交中立的第三者（仲裁机构）进行裁判的争议解决制度。
仲裁委员会独立于行政机关，与行政机关没有隶属关 系。仲裁委员会之间也没有隶属关系。
仲裁以不公开审理为原则。
仲裁实行一裁终局制度，仲裁裁决一经作出即发生法律 效力。这使得当事人之间的纠纷能够迅速得以解决。
何佰洲
8
二级建造师 师资 综合科目培训
2Z203012掌握仲裁的特点
《仲裁 法》第4 条规定 ，没有 仲裁协 议，一 方申请 仲裁的 ，仲裁 委员会 不予受 理。
何佰洲
2
二级建造师 师资 综合科目培训
建设工程法规 及相关知识
2Z203000建设工程纠纷的处理
2Z203010民事纠纷处理的方式
建设工程民事纠纷处理的方式
和解
调解
仲裁
注解 民事纠纷是指平等主体的当事人之间发生的纠纷。
何佰洲
诉讼
第八章解决建设工程纠纷法律制度ppt课件
诉讼后的和解
执行中的和解
第88章.1 建设工程纠纷主要种类和法律解决
8.1.2 民事纠纷的法律解决途径
1）调解的概念 调解是指第三人（即调解人）应纠纷当事人的请求，依法或 依合同约定，对双方当事人进行说服教育，居中调停，使其在互 相谅解、互相让步的基础上解决其纠纷的一种途径。
2.调解
第88章.1 建设工程纠纷主要种类和法律解决
8.3.2 民事诉讼当事人和代理人的规定
第8章
建设工程纠纷主要种类 和法律解决途径 证据 民事诉讼制度
行政复议和行政诉讼制度
第8章
解决建设工程纠纷
证据
和解
调解 仲裁 诉讼
问题 解决
第88章.1 建设工程纠纷主要种类和法律解决
8.1.1 建设工程纠纷的主要种类
建设工程民事纠纷，是在建设工程活动中平等 主体之间发生的以民事权利义务法律关系为内容的 争议，民事纠纷作为法律纠纷的一种，一般来说， 是因为违反了民事法律规范而引起的。
和解达成的协议不具有强制执行的效力，但是可以成为原合同 的补充部分。当事人不按照和解达成的协议执行，另一方当事人不 可以申请强制执行，但是却可以追究其违约责任。
1.和解
第88章.1 建设工程纠纷主要种类和法律解决
8.1.2 民事纠纷的法律解决途径
未经仲裁和诉 讼的和解
1.和解
申请仲裁后 的和解
和解的形式
送
•移送管辖
管
人民法院发现受理的案件不属于本院管辖的，应当移送
辖 和 制
有管辖权的人民法院，受移送的人民法院应当受理。 •指定管辖
定
有管辖权的人民法院由于特殊原因，不能行使管辖权的，
管 辖
由上级人民法院指定管辖。
一级建造师《建设工程法律及相关知识》讲义--第八章
第八章解决工程纠纷法律制度1Z308010建设工程纠纷主要种类和法律解决途径1.法律纠纷的种类■ 民事纠纷：平等主体间的有关人身、财产权的纠纷■ 行政纠纷:行政机关之间或行政机关同公民、法人和其他组织之间由于行政行为产生的纠纷■ 刑事纠纷:因犯罪而产生的纠纷2.建设工程纠纷的主要种类（两大类）2.1 民事纠纷■ 分类☆ 财产关系方面的民事纠纷：如合同纠纷、损害赔偿纠纷等☆ 人身关系的民事纠纷：名誉权纠纷、继承权纠纷等■ 建设领域中主要的民事纠纷类型（两类）：合同纠纷、侵权纠纷2.2 行政纠纷■ 行政行为的特征☆ 行政行为是执行法律的行为（必须有法律依据）☆ 行政行为具有一定的裁量性☆ 行政主体在实施行政行为时具有单方意志性，不必与行政相对方协商或征得其同意☆ 行政行为是以国家强制力保障实施的，带有强制性☆ 行政行为以无偿为原则，以有偿为例外■ 易引发行政纠纷的具体行政行为：行政许可、行政处罚、行政奖励、行政裁决【2017年真题】关于行政行为特征的说法正确的是()。
2.A.行政行为具有自愿性 B.实施行政行为具有单方意志性3.C.行政行为具有不可裁量性 D.行政行为不属于执法行为4.答案：B 解析：P3303.民事纠纷的法律解决途径（四种方式+争议评审机制）3.1 和解■ 可以在任何阶段和解，即使已进入诉讼或仲裁，只要终审裁判未生效或仲裁裁决未作出■ 和解达成的协议不具有强制执行力，但可以要求对方承担违约责任3.2 调解■ 在我国包括人民调解、行政调解、仲裁调解、司法调解、行业调解及专业机构调解3.3 仲裁■ 仲裁法的适用范围☆ 范围仅限于民商事仲裁；劳动争议仲裁按《劳动法》或《劳动合同法》执行；行政机关处理的行政争议不能仲裁3.4 诉讼■ 诉讼的参与人（六类人）：原告、被告、第三人、证人、鉴定人、勘验人■ 民事诉讼的基本特征：公权性、程序性、强制性4.行政纠纷的法律解决途径（两种）4.1行政复议■ 行政复议的基本特点☆ 提出行政复议的必须是认为行政机关行使职权的行为侵犯其合法权益的主体☆ 当事人提出行政复议，必须是在行政机关已经作出行政决定之后（复议的是处罚是否合适，不是纠纷的解决）☆ 当事人对行政机关的行政决定不服，只能按法律规定向有行政复议权的行政机关申请复议☆ 行政复议以书面审查为主，以不调解为原则，行政复议的结论作出后，即具有法律效力，当事人不服的，一般还可以向法院提起诉讼4.2 行政诉讼■ 概念——行政诉讼是公民、法人或者其他组织依法请求法院对行政机关具体行政行为的合法性进行审查并依法裁判的法律制度（民告官）■ 行政复议与行政诉讼的关系☆ 一般情况下，当事人可以自主选择申请行政复议还是提起行政诉讼☆ 如选择了行政复议，当事人对行政复议决定不服的，一般可以再起诉（可先复议，后诉讼）☆ 但是法律、法规明确规定必须先申请行政复议的除外1Z308020 民事诉讼制度1.民事诉讼的管辖1.1 管辖的概念与分类■ 概念——民事诉讼中的管辖，是指各级法院之间和同级法院之间受理第一审民事案件的分工和权限1.3 地域管辖■ 一般地域管辖☆ 原告就被告原则，应以被告住所地作为确定管辖的标准☆ 对公民诉讼的，被告住所地与经常居住地不一致的，由经常居住地法院管辖☆ 公民的住所地指公民的户籍所在地☆ 经常居住地指公民离开住所至起诉时已连续居住满1年的地方（就医除外）☆ 对法人或其他组织，被告住所地指法人或者组织的主要办事机构所在地或者主要营业地■ 特殊地域管辖（9种，与工程建设领域关系密切的是因合同纠纷提起的诉讼）☆ 合同纠纷管辖的一般规定：被告住所地、合同履行地▼ 当事人在合同中未明确约定履行地点的，以约定的交货地点作为合同履行地▼ 施工合同纠纷以施工行为地为合同履行地☆ 合同纠纷的协议管辖制度（可以五选一管辖）：被告住所地、合同履行地、合同签订地、■ 专属管辖（特定的法院管辖，3种中只讲一种）☆ 因不动产纠纷提起的诉讼：由不动产所在地法院管辖☆ 注意施工合同纠纷不属于专属管辖，属于合同纠纷的地域管辖，也可以适用合同的协议管1.5管辖权异议■ 当事人向法院提出该法院对案件无管辖权的主张■ 当事人对管辖权有异议的，应当在提交答辩状期间提出，法院审查■ 法院应在受理异议之日起15日内作出裁定2.民事诉讼当事人和代理人■ 当事人（四类）——原告、被告、共同诉讼人、第三人■ 诉讼代理人▼ 委托诉讼代理人可以是律师，也可以是当事人的近亲属，社会团体或个人■ 两类重大事项不能全权代理☆ 进行和解、提起反诉或者上诉3.民事诉讼的证据■ 书证（如电子邮件）、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录3.2■ 证据保全的申请☆ 诉讼中申请，不得迟于举证期限届满前7 日；仲裁中申请，应将证据提交基层人民法院3.3 证据的应用（四步曲：举证、证据交换、质证、认证）■ 举证时限☆ 举证期可由当事人协商，法院规定的一般不少于30日■ 证据交换——在诉讼答辩期届满后开庭审理前，当事人之间相互明示其持有证据的全过程。
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3
1、建设工程民事纠纷 （P291）
（一）分类 ：财产关系方面的民事纠纷：合同纠纷、损
害赔偿纠纷等 ：人身关系的民事纠纷：名誉权纠纷、
继承权纠纷等 （二）民事纠纷的特点： 1.）主体之间的法律地位平等； 2.）内容是对民事权利义务的争议； 3.）民事纠纷的可处分性（财产可处分，而人身关系大多 不可处分） （三）建设领域中主要的民事纠纷类型：
【答案】ABE 【解析】民事诉讼具有公权性、程序性、强制性等基本特 点。参见教材 P294。
15
【例题·单选题】以下不属于民事纠纷处理方式的 是（ ）。 A.当事人自行和解 B.行政复议 C.行政机关调解 D.商事仲裁
【答案】B 【解析】民事纠纷的法律解决途径主要有四种，即和解、 调节、仲裁、诉讼。参见教材P293
合同纠纷：因合同的生效、解释、履行、变更、终止等行 为引起的合同当事人之间的争议 ； 侵权纠纷：一方当事人对另一方侵权而产生的纠纷。
建设领域最常见的民事纠纷：发包人和承包人就有
关工期、质量、造价等产生的建设工程合同争议。
4
2、建设工程行政纠纷 (P292)
（一）行政行为特征：
（1）执行法律行为； （2）裁量性； （3）单方意志性； （4）以国家强制力做保证； （5）无偿为原则，有偿为例外。
2.）可以在任何阶段和解，即使已进入诉讼或仲裁，只要终审裁判未
生效或仲裁裁决未作出；
3.）和解达成的协调不具有强制执行力，性质上属当事人之间的约定
（相当于新签了一个合同）； 4.）一方不按和解协议执行，另一方不能要求法院强制执行，但可以要求 对方承担违约责任。
2、调解
1.）当事人以外的第三人介入，促使当事人自愿达成协议；
第八章：解决建设工程纠纷的 法律制度
15分
1
第一节 建设工程纠纷主要种类和法 律解决途径（P291）
一、 纠纷的种类 二、行政纠纷解决途径 三、民事纠纷解决途径
2
一、建设工程纠纷主要种类和法律解决途径
建设工程纠纷的主要种类： 民事纠纷：平等主体间有关人身、财产权的 纠纷； 行政纠纷：行政机关之间或行政机关同公民、 法人和其他组织之间由于行政行为而产生的 纠纷； 刑事纠纷：因犯罪产生的纠纷。
【注意】除上述四种民事纠纷解决方式外，目前还有争议评审机制。 13
【例题·单选题】民事诉讼是解决建设工程合同纠纷 的重要方式，其中不属于民事诉讼参加人的有（ ）。 A.当事人代表 B.第三人 C.鉴定人 D.代理律师
【答案】D
14
【2013 考题·多选题】民事诉讼的基本特点包括 （ ）。 A.公权性 B.强制性 C.自愿性 D.保密性 E.程序性
8
【单选题】下列纠纷、争议中，适用于《仲裁法》 调整的是（ ）。 A.财产继承纠纷 B.劳动争议 C.婚姻纠纷 D.工程款纠纷
【答案】D 【解析】根据《仲裁法》的规定，该法的调整范围仅限于 民商事仲裁，即“平等主体的 公民、法人和其他组织之间发 生的合同纠纷和其他财产权纠纷”；对于收养、婚姻、监 护、 抚养、继承纠纷及依法应当由行政机关处理的行政争议不 能仲裁。劳动争议仲裁也 不受此法调整。参见教材 P293。
2.）在我国包括人民调解、行政调解、仲裁调解、司法调解、行业调解及
专业机构调解
6
3、仲裁 （——双方参与）
当事人根据纠纷发生前或纠纷发生后达成的协议，自愿 将纠纷提交仲裁机构作出裁决，纠纷各方都有义务执行该 裁决的一种解决纠纷的方式。
《仲裁法》仅限于民商事仲裁；对于收养、婚姻、监护、 抚养、继承纠纷及依法应当由行政机关处理的行政争议不 能仲裁。 劳动争议仲裁也不受此法调整。
16
三、行政纠纷的法律解决途径 P295
行政复议
行政诉讼
公民、法人或者其他组织认为行政机 关的具体行政行为侵犯其合法权益，
是公民、法人或者其他组织依法请求 依法请求法定的行政复议机关审查该
法院对行政机关具体行政行为的合法 具体行政行为的合法性、适当性的法
10
【2011 考题·单选题】一裁终局原则体现了仲裁 的（ ）特点。 A.专业性 B.自愿性 C.独立性 D.快捷性
【答案】D 【解析】仲裁以不公开审理为原则。参见教材 P294。
11
【单选题】仲裁的保密性特点体现在它以（ ） 为原则。 A.不开庭审理 B.不允许代理人参加 C.不公开审理 D.不允许证人参加
【答案】C 【解析】仲裁以不公开审理为原则。参见教材 P294。
12
4、诉讼 （P294） （—单方提出）
诉讼参加人包括：原告、被告、第三人、证人、鉴定人和勘 验人。
特点：
（一）公权性 由法院代表国家意志行使司法审判权。 （二）程序性 严格按照法律规定的程序和方式实施诉讼行为、分为一审程 序、二审程序和执行程序三大阶段。 （三）强制性 只要一方起诉就会启动相关程序；法院的裁判具有强制执行 力。
9
仲裁的基本特点（P293-P294）
特点
内容
自愿性
必须有仲裁协议，双方共同愿意把纠纷提交仲裁
专业性
仲裁员来自各行业具有一定专业水平的专家
独立性 仲裁委员会独立于行政机关，仲裁委员会之间也无隶属关系
保密性
以不公开审查为原则
快捷性
一裁终局制
执行的强制性 可申请强制执行；做出的涉外仲裁（调解书）可在缔约国得 和广泛性 到承认和执行。（《承认和执行外国仲裁裁决公约》缔约国）。
【注意】有效仲裁协议可以排除法院的管辖权（或 裁或审)）
7
【2012 下·单选题】根据《仲裁法》，可以进行仲 裁的是（ ）。
A.行政不作为纠纷 B.涉外婚姻纠纷 C.施工企业工资纠纷 D.工程质量纠纷
【答案】D A 拒绝履行、不予答复或是拖延履行其义 务,就构成行政不作为; 【解析】《仲裁法》仅限于民商事仲裁；对于收养、婚姻、 监护、抚养、继承纠纷及依 法应当由行政机关处理的行 政争议不能仲裁。劳动争议仲裁也不受此法调整。参见教 材 P293。
（二）行政行为的种类
行政行为
内涵
行政许可 行政处罚 行政奖励 行政裁决
如施工许可、专业人员执业资质注册、企业资质等级核准
行政主体对违法但尚未犯罪的相对人的制裁
行政机关对单位或个人的物质或精神奖励
对特定争议进行审查，并作出裁决5Biblioteka 二、 民事纠纷的法律解决途径
1、和解 (P293)
1）当事人双方在自愿互谅基础上协商妥协并达成协议，无第三方参与；
1、建设工程民事纠纷 （P291）
（一）分类 ：财产关系方面的民事纠纷：合同纠纷、损
害赔偿纠纷等 ：人身关系的民事纠纷：名誉权纠纷、
继承权纠纷等 （二）民事纠纷的特点： 1.）主体之间的法律地位平等； 2.）内容是对民事权利义务的争议； 3.）民事纠纷的可处分性（财产可处分，而人身关系大多 不可处分） （三）建设领域中主要的民事纠纷类型：
【答案】ABE 【解析】民事诉讼具有公权性、程序性、强制性等基本特 点。参见教材 P294。
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【例题·单选题】以下不属于民事纠纷处理方式的 是（ ）。 A.当事人自行和解 B.行政复议 C.行政机关调解 D.商事仲裁
【答案】B 【解析】民事纠纷的法律解决途径主要有四种，即和解、 调节、仲裁、诉讼。参见教材P293
合同纠纷：因合同的生效、解释、履行、变更、终止等行 为引起的合同当事人之间的争议 ； 侵权纠纷：一方当事人对另一方侵权而产生的纠纷。
建设领域最常见的民事纠纷：发包人和承包人就有
关工期、质量、造价等产生的建设工程合同争议。
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2、建设工程行政纠纷 (P292)
（一）行政行为特征：
（1）执行法律行为； （2）裁量性； （3）单方意志性； （4）以国家强制力做保证； （5）无偿为原则，有偿为例外。
2.）可以在任何阶段和解，即使已进入诉讼或仲裁，只要终审裁判未
生效或仲裁裁决未作出；
3.）和解达成的协调不具有强制执行力，性质上属当事人之间的约定
（相当于新签了一个合同）； 4.）一方不按和解协议执行，另一方不能要求法院强制执行，但可以要求 对方承担违约责任。
2、调解
1.）当事人以外的第三人介入，促使当事人自愿达成协议；
第八章：解决建设工程纠纷的 法律制度
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第一节 建设工程纠纷主要种类和法 律解决途径（P291）
一、 纠纷的种类 二、行政纠纷解决途径 三、民事纠纷解决途径
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一、建设工程纠纷主要种类和法律解决途径
建设工程纠纷的主要种类： 民事纠纷：平等主体间有关人身、财产权的 纠纷； 行政纠纷：行政机关之间或行政机关同公民、 法人和其他组织之间由于行政行为而产生的 纠纷； 刑事纠纷：因犯罪产生的纠纷。
【注意】除上述四种民事纠纷解决方式外，目前还有争议评审机制。 13
【例题·单选题】民事诉讼是解决建设工程合同纠纷 的重要方式，其中不属于民事诉讼参加人的有（ ）。 A.当事人代表 B.第三人 C.鉴定人 D.代理律师
【答案】D
14
【2013 考题·多选题】民事诉讼的基本特点包括 （ ）。 A.公权性 B.强制性 C.自愿性 D.保密性 E.程序性
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【单选题】下列纠纷、争议中，适用于《仲裁法》 调整的是（ ）。 A.财产继承纠纷 B.劳动争议 C.婚姻纠纷 D.工程款纠纷
【答案】D 【解析】根据《仲裁法》的规定，该法的调整范围仅限于 民商事仲裁，即“平等主体的 公民、法人和其他组织之间发 生的合同纠纷和其他财产权纠纷”；对于收养、婚姻、监 护、 抚养、继承纠纷及依法应当由行政机关处理的行政争议不 能仲裁。劳动争议仲裁也 不受此法调整。参见教材 P293。
2.）在我国包括人民调解、行政调解、仲裁调解、司法调解、行业调解及
专业机构调解
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3、仲裁 （——双方参与）
当事人根据纠纷发生前或纠纷发生后达成的协议，自愿 将纠纷提交仲裁机构作出裁决，纠纷各方都有义务执行该 裁决的一种解决纠纷的方式。
《仲裁法》仅限于民商事仲裁；对于收养、婚姻、监护、 抚养、继承纠纷及依法应当由行政机关处理的行政争议不 能仲裁。 劳动争议仲裁也不受此法调整。
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三、行政纠纷的法律解决途径 P295
行政复议
行政诉讼
公民、法人或者其他组织认为行政机 关的具体行政行为侵犯其合法权益，
是公民、法人或者其他组织依法请求 依法请求法定的行政复议机关审查该
法院对行政机关具体行政行为的合法 具体行政行为的合法性、适当性的法
10
【2011 考题·单选题】一裁终局原则体现了仲裁 的（ ）特点。 A.专业性 B.自愿性 C.独立性 D.快捷性
【答案】D 【解析】仲裁以不公开审理为原则。参见教材 P294。
11
【单选题】仲裁的保密性特点体现在它以（ ） 为原则。 A.不开庭审理 B.不允许代理人参加 C.不公开审理 D.不允许证人参加
【答案】C 【解析】仲裁以不公开审理为原则。参见教材 P294。
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4、诉讼 （P294） （—单方提出）
诉讼参加人包括：原告、被告、第三人、证人、鉴定人和勘 验人。
特点：
（一）公权性 由法院代表国家意志行使司法审判权。 （二）程序性 严格按照法律规定的程序和方式实施诉讼行为、分为一审程 序、二审程序和执行程序三大阶段。 （三）强制性 只要一方起诉就会启动相关程序；法院的裁判具有强制执行 力。
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仲裁的基本特点（P293-P294）
特点
内容
自愿性
必须有仲裁协议，双方共同愿意把纠纷提交仲裁
专业性
仲裁员来自各行业具有一定专业水平的专家
独立性 仲裁委员会独立于行政机关，仲裁委员会之间也无隶属关系
保密性
以不公开审查为原则
快捷性
一裁终局制
执行的强制性 可申请强制执行；做出的涉外仲裁（调解书）可在缔约国得 和广泛性 到承认和执行。（《承认和执行外国仲裁裁决公约》缔约国）。
【注意】有效仲裁协议可以排除法院的管辖权（或 裁或审)）
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【2012 下·单选题】根据《仲裁法》，可以进行仲 裁的是（ ）。
A.行政不作为纠纷 B.涉外婚姻纠纷 C.施工企业工资纠纷 D.工程质量纠纷
【答案】D A 拒绝履行、不予答复或是拖延履行其义 务,就构成行政不作为; 【解析】《仲裁法》仅限于民商事仲裁；对于收养、婚姻、 监护、抚养、继承纠纷及依 法应当由行政机关处理的行 政争议不能仲裁。劳动争议仲裁也不受此法调整。参见教 材 P293。
（二）行政行为的种类
行政行为
内涵
行政许可 行政处罚 行政奖励 行政裁决
如施工许可、专业人员执业资质注册、企业资质等级核准
行政主体对违法但尚未犯罪的相对人的制裁
行政机关对单位或个人的物质或精神奖励
对特定争议进行审查，并作出裁决5Biblioteka 二、 民事纠纷的法律解决途径
1、和解 (P293)
1）当事人双方在自愿互谅基础上协商妥协并达成协议，无第三方参与；