公文处理实务
常用公文写作实务
常用公文写作实务公文是实施领导、履行职能、处理公务的重要工具。
单位作为连结政府与企业的桥梁，必须按照《党政机关公文处理条例》的规定，结合自身实际，认真研究掌握公文写作和运用技巧。
一、公文的重要作用公文的重要性可以用三句话来说明。
公文是实施领导的重要工具；公文是单位的脸面形象；公文写作是领导者的基本功。
1. 公文是实施领导的重要工具。
领导者要率领团队达成目标，除了面对面指导外，很重要的一个方面就是运用公文系统实施领导。
公文作为实施领导、履行职能、处理公务的重要工具，起着指导、布臵和商洽工作，上传下达、交流情况的重要作用。
自古至今，受到高度重视。
《易·系辞》中说，“鼓天下之动者，存乎辞”，意思是宣传发动大家，靠讲话和文章。
曹丕《典论·论文》中说，公文是“经国之大业，不朽之盛事”，意思指治理国家的宏伟事业，传之后代的不朽工程。
在领导过程中，不论计划、组织、指挥还是协调、控制、激励、创新，一时一刻也离不开公文这个重要工具。
2. 公文是单位的脸面形象。
单位具有社会管理和行政管理职能，代表一级组织，其“品牌价值”直接关系到社会影响力和凝聚力。
单位公文水平的高低，代表这个团体组织的脸面形象。
能力强、风气正，公文写作必然准确规范、求实高效；能力弱、风气差，公文写作也必然会丑态百出，贻笑大方。
例如，海口市城管执法管理局送达的公文中这些表述：“经市政府统一，我局对我市城市道路经营性泊车管理项目进行技术改造更新〃〃〃〃〃〃请你司于2009年1月10日前将国贸大道、紫荆路等22条路段上设臵的原有咪表泊车位停车标志牌自行拆除。
逾期不自行拆除，我局将组织人员予以强拆。
”公文落款时间为2010年1月4日。
作为主管领导审核后签发的公文，闹出了笑话，影响了单位形象。
3. 公文写作是领导者的基本功。
一位学者在《怎样当企业领导》中说，“在今天这样大型化了的社会里，为了发挥领导力量，必须依靠写作能力和讲话能力。
”作为单位的领导，不仅自己要会写，还要会指导别人写；不仅知道怎么写，更要知道怎么规范地写；不仅要熟练掌握公文特定格式，更要熟练把握行文规则和办理要求，这些都是单位领导的基本功。
公文基础知识与办文实务操作,县区篇
二、常用公文文种介绍
• （一）决议。指党政领导就重要决策事，经过会议讨 论通过而发布的要求贯彻执行的文件，是重要的指导 性公文。党政机关、人民团体对于某些重要决策事项 经过法定会议讨论通过，并正式公布，要求有关单位 和人员贯彻执行，具有法规性、指导性的公文文种。 目前，决议多用于比较重大的会议通过和批准的事项， 如党的重要会议、人民代表大会通过的决议等。 • （二）决定。适用于对重要事项或重大行动做出安排， 奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当 的决定事项。是党政机关、社会团体或企事业单位都 可以使用的文种，是典型的下行文。
• （五）通知。是上级机关批转下级机关的公文，转发上 级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理 和需要有关单位周知或者执行的事项及任免人员时使用 的一种公文文种。通知是运用范围最广、使用频率最高 的一个文种。 • （六）通报。是党政机关、社会团体、企事业单位和部 门用以表彰先进、批评错误、传达重要精神或交流重要 情况时使用的一种公文文种，是一种比较灵活、使用频 率颇高的文种。 • （七）公报。是党政机关和人民团体公开发布重要决定 和重大事件消息的新闻性公文和法定文种。公报作为党 的机关公文时，主要是党的中央机关用于发布重要决策。 如《中国共产党第十七届中央委员会第六次全体会议公 报》。公报作为行政公文使用的情况，主要是国家和政 府用以通报外国元首或政府首脑来访时的情况以及双方 形成的共识。
• （十五）会议记录。是一种在会议中记录人员 把会议的基本情况（时间、地点、出席人员、 主持人、讨论的主题）、研究和讨论的问题、 报告、发言的内容、形成的决议等如实记录下 来成为书面材料的一种公务文书。 • （十六）大事记。是党政机关、社会团体、企 事业单位，按照时间顺序进行如实记载本地区、 本单位的重要活动或重大事件的一种记录性文 书。 • （十七）电话记录。是记录有关公务活动的电 话内容的一种事务文书。除了一般的事务性联 系之外，凡内容比较重要的电话应当由通话人 作出记录，以备日后查考。对于这种电话记录 应当看作是机关收发文件的一种，按照它的工 作内容与其他收发文件一起整理保存。
第一章：文件管理(实务)
文件管理知识点：1、文件定义（广义）：中华人民共和国档案行业标准《档案工作基本术语》的文件定义是，国家机构、社会组织或个人在履行其法定职责或处理事务在形成的各种形式的信息记录。
2、“文书”一词历史上使用较长，三国时期就出现，而“文件”一词出现于清末，其后两个概念比较长时间里具有通用性。
不过相比较而言，“文件”一词更具有现代性。
3、“公文”概念包含于“文件”之中，公文一般是指法定机关、团体、企事业单位等形成的具有完整形式和处理程序的文件。
2000年我国国务院颁布的《国家行政机关公文处理办法》中规定：“公文是指行政机关在行政管理活动中所形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。
”4、公务文件：是文件家族中最重要的组成部分，公文的形成、处理、运转和管理，是文件管理的主要内容。
5、公务文件的特点：A、公文由法定的作者制发；——这是公文的最重要的特点B、公文具有法定的权威性和现行效用；C、公文具有规范的体式和特定的处理程序。
6、所谓法定的作者，是指依法成立并能以自己的名义享有权利、承担义务的组织及其领导人。
7、文件的名称通常又称为文种。
它与发文目的、发文者权限及收发文机关之间的关系等因素有直接关系。
接来源分：收文、发文和内部文件三类；接保密程度来分：绝密、秘密、机密、内部、限国内公开和对外公开等六类文件；按行文方向分：上行文、平行文、下行文三类；按载体形式分：纸质文件、感光介质文件、磁介质文件和电子文件等。
8、通常，人们按文件的规范性情况分为通用公文和事务文件两类。
9、通用公文一般是指党政机关的规范性文件。
1996年5月中共中央办公厅印发了《中国共产党机关公文处理条例》，规定中国共产党各级各类机关使用的文种有14种：决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要。
2000年中华人民共和国国务院办公厅发布（修订）了《国家行政机关公文处理办法》，规定我国各级各类国家行政机关使用的文种有13类14种：命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要等。
党政机关公文处理实务
二、努力掌握公文格式的新变化
（二)公文格式各要素详解
6. 签发人。上行文应当标注签 发人。由“签发人” 3 字加全角冒 号和签发人姓名组成。签发人 3 字 用3号仿宋体字，签发人姓名用3号 楷体字。 如有多个签发人，签发人姓名 按照发文机关的排列顺序从左到右 均匀顺排，每行排 2 个姓名；签发 人 3 字应与第一个签发人姓名处在 同一行。
二、努力掌握公文格式的新变化
（一）新《条例》和原《办法》异同比较。
新《条例》 原《办法》
2.公文格式发生变化(由18个 要素组成，看似简单，内有乾坤) (1)涉密文件均要标注份号 (2)标题可以用标点符号:书名 号、引号、顿号、连接号和括号 等 （3）请示文种排版不再用大版 头，与平行文、下行文一致
函、意见可以上行、下行和平行；通知、纪要可以平行和下
三、严格按照行文规则起草公文
（一）行文总规则（第13条） 行文应当确有必要，讲求实效，注重针对性和实效性
1.行文理由充分，确实需要。可发可不发的文件坚决不发。凡能通过电话、面商、 传真、抄告等方式解决问题的，不发文件；凡法律有规定或已在报纸、网络公 布的，不发文件；凡上级己发文至县级我市无新的贯彻意见和具体举措的，不
二、努力掌握公文格式的新变化
（二)公文格式各要素详解
16. 抄送机关。除主送机关外需要 执行或者知晓公文内容的其他机关。 一般用4号仿宋体字，在印发机关 和印发日期之上一行、左右各空1字 编排。“抄送”二字后标全角冒号 和抄送机关名称，回行时与冒号后 的首字对齐，最后一个抄送机关名 称后标句号。
二、努力掌握公文格式的新变化
二、努力掌握公文格式的新变化
公文写作实务培训课件(PPT 56页)
❖ 批复的主送机关一般只有一个，但如果几个单位就 同一类事情进行请示，也可一并列入批复
❖ 正文一般由缘由、批复事项、结语三部分组成。
❖ 批复缘由：即批复根据，写在开头第一句，使下级 机关明确这份批复是针对哪篇请示所发。写作时引 述请示的标题、发文字号，或概括来文的内容。
❖ 批复事项：表明态度、意见和要求。对比较简单的 问题，直接表态。如果涉及的问题较多，除表态外， 还可提出一些具体的意见或要求，以便下级单位理 解、掌握。
❖ （2）政策性请示。下级机关往往会在工 作中碰到某一方针、政策等不明确、不理解 的问题，或者碰到新问题和情况。要弄清楚 和解决这些问题，可用请示行文，并提出解 决的意见，请求上级机关给予明确的解释和 指示。
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2.写法
❖ 请示的正文包括事由、事项和结语3部分。 结合这个例文，我们讲一下请示的写法。
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❖ （3）结语。请示的结语有“以上请示，请 批复”、“当否，请批示”等。结语是请示 必不可少的一项内容，不能遗漏，更不能含 糊其辞。
❖ （4）附注。在日期下，打上联系人、联系 电话，用圆括号括起来。
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3、注意事项
❖ （1）不应越级请示，不横向请示。请示的主送单位 必须是发文主体有隶属关系的直接上级机关。虽是 上级机关，但不是直接隶属关系，不应直接请示。 如济南市局不应绕过省局直接向国家局请示，否则 就是越级请示。县级局不经直接上级机关的市局， 向省局请示，也是越级请示。上级机关对越级行文 原则上不予受理。
13
2、常用通知的写法
❖ （1）印发、批转、转发性通知的写法。 ❖ 正文须把握三点：一是对印发、批转、
转发的文件提出意见，表明态度；二是写明 所印发、批转、转发文件的目的和意义；三 是提出希望和要求。 ❖ 我们在日常发文时，需要特别注意的是， 被印发、批转、转发的内容，属于正文的一 部分，不可作为正文的附件。
《党政机关公文处理工作条例》研究综述
文书工作
SECRETARY’S COMPANION
例〉 文种解析》 ,刘伟伟、 洪 威雷合著的 《我国党政机关公 文 处 理 工 作 更 加 科 学 — ——〈党 政机关公文处理工作条例〉 解 读》。
值得一提的是， 不少作者 开展了商榷式或互动交流式研 究 ， 这 方 面 的 文 章 有 11 篇 ， 占 比 11.8% 。 比 如 ， 2013— 2016 年 ， 郑 彦 离 和 赵 建 伟 围 绕公文格式要素“印发机关和 印发日期” 应否取消问题， 展 开了多个回合的论争； 2018— 2019 年 ， 田 煜 和 范 铮 针 对 取 消公文上行文“签发人” 格式 要 素 可 行 性 问 题 在 《档 案 管 理》 《秘书之友》 也进行了多 轮争鸣。 又如， 苏武荣的 《浅 析 〈党政机关公文处理工作条 例〉 关键词》 一文刊登后， 受 到同行广泛关注， 针对读者来 电、 来函和电子邮件提出的相 关热点疑点， 又撰文 《贯彻执 行 〈党政机关公文处理工作条 例〉 应把握好几个问题》 作了 及时回应。 再如， 陈妙云发表 《关于 〈党政机关公文处理工 作条例〉 若干问题的思考》 一 文后， 引起了 《条例》 起草修 改参与者刘文森的注意， 并就 前者提出的许多文秘工作者在 公文处理中共同关注且亟待解 决的问题专门撰文作了互动沟 通 探 讨 ， 对 于 更 好 推 动 《条 例》 的学习贯彻起到了积极作 用。
公文信息写作与处理实务
02
公文信息写作技巧
写作原则与要求
01
02
03
04
准确无误
公文信息必须准确无误，不能 有任何歧义或误导。
简明扼要
公文信息应简明扼要，直截了 当地表达意思，避免冗长和繁
琐。
规范严谨
公文信息应符合规范，用词严 谨，避免使用口语化和不正式
的表达方式。
清晰易懂
公文信息应清晰易懂，让读者 能够快速理解和把握重点。
制定和完善公文信息管理制度 ，规范信息的收集、存储、传 输、使用和处置等环节，确保 信息的安全、准确和可靠。
培养具备公文信息处理技能的 专业人才，提高从业人员的素 质和能力水平；同时，加强相 关人员的培训和教育，使其能 够适应现代化发展的需要。
加强不同部门、不同领域之间 的合作与交流，实现公文信息 的共享和协同处理，提高工作 效率和资源利用效率。
VS
详细描述
公文信息的保密与安全应从制度、技术和 管理三个方面采取措施。制度上应制定严 格的保密制度，明确保密范围和保密责任 ；技术上应采用加密、防火墙、入侵检测 等技术手段，确保公文信息的安全；管理 上应加强人员培训和管理，提高人员的保 密意识和安全意识。
公文信息的销毁与销毁程序
总结词
对于不再需要的公文信息，应按照规定程序进行销毁，以避免信息泄露和造成不必要的 损失。
详细描述
公文编号应遵循唯一性、稳定性、规范性和可扩展性原则，确保每份公文都有唯一的编号，且编号不 随公文内容变化而变化。分类管理则应根据公文的具体内容、性质和用途等因素进行分类，以便于对 公文进行组织、检索和利用。分类标准应明确、统一，避免出现交叉和重叠。
公文信息的保密与安全
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
办公室实务问答(一)公文处理
公文处理1．党政机关公文的种类主要有哪些？答：公文种类主要有以下15种：决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。
2．党政机关公文格式是否相同？答：是，2012年4月16日，中共中央办公厅和国务院办公厅联合下发《党政机关公文处理工作条例》，统一规范了党的机关和行政机关的公文处理工作和公文格式，明确要求公文的格式按照《党政机关公文格式》国家标准执行，适用范围为中国共产党机关和国家行政机关。
3．党政机关公文用纸是否相同？答：是，党政机关公文用纸统一采用国际标准A4型用纸。
4．可不可以越级上行文？答：下级机关越过直接的上级机关向更高的上级机关行文属越级上行文。
党政机关一般不得越级行文，特殊情况下可以，如发生重大突发性事件，按照逐级行文方式不利于重大突发性事件处理的；直接的上级机关不作为、乱作为，或者违纪违法的，可越级行文反映举报。
在特殊情况下越级行文，除反映上级机关问题的以外，应当同时抄送被越过的上级机关。
5．议事协调机构、联席会议是否可以向上下级党委、政府行文？答：不可以。
议事协调机构是为了完成某项任务而设立的跨部门的协调机构（如计生领导小组）。
议事协调机构可以向其组成单位和下级机关相应的议事协调机构行文，也可以向批准它成立的党委、政府和上级机关相应的议事协调机构行文，但不能向上下级党委、政府行文，也不得与党委、政府的部门联合行文。
联席会议，是为了协调办理涉及多个部门职责的事项而建立的一种工作机制，联席会议对外不行文。
如确需行文，可以牵头单位名义、使用牵头部门印章行文，或与有关成员单位联合行文。
6．群众团体机关可以向党委、政府行文吗？答：根据隶属关系和职权范围，群众团体机关可以向其有领导关系的党委、政府行文。
一般性的社会团体不能直接向党委、政府行文，因工作需要，应向其归口管理的业务主管部门、登记注册机构行文。
党政机关根据隶属关系和职权范围可以向群众团体机关行文。
公文写作实务资料
公文写作实务资料公文写作实务资料一、判断题1.多行标题排列用长方形。
（×）注：多行标题排列为梯形或菱形，不采用长方形和沙漏型。
2.政府文件版头——一条实线，党的各个部门文件版头——横线中间断开，加五角星。
（√）3.“签发人”三字用3号仿宋体字，签发人姓名，文字采用3号楷体字。
（√）4.简报报头由简报名称、期号、编发单位、编发日期四个要素组成。
（√）5.点号居左偏下（√）点号居左偏下，不出现在一行之首。
6.简报也称为“动态”、“简讯”、“要情”、“摘报”、“工作通讯”、“情况反映”、“情况交流”、“内部参考”等。
（√）简报具有汇报性、交流性和指导性的特点，以及简短、灵活、快捷的性质。
7.公文格式中，主送机关名称位于正文左上方，与正文标题空一行，顶格排印，用3号仿宋_GB2312。
（√）8.附件标题与“附件”之间空一行。
（×）附件标题与“附件”之间空两行。
9.句号还有一种形式，即一个小圆点“.”，一般在科技文献中使用。
（√）11.各民族的非公历纪年，须使用阿拉伯数字。
（×）这类纪年不应与公历月日混用，并应采用阿拉伯数字括注公历。
藏历阳木龙年八月二十六日(1964年10月1日)12.公文单页码居右空一字，双页码居左空一字。
（√）13.发文机关标志居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm。
（√）14.版头：公文首页红色分隔线以上的部分。
（√）15.行文中注释性的文字，用括号标明。
注释句子里某些词语的，括号紧贴在注释词语之后；注释整个句子的，括号放在句末标点之后。
（√）二、填空题1.公文版面成品尺寸为297mm×210mm，允许误差为±2mm。
版心尺寸为225mm×156mm（不含页码），每页22行，每行28个字，行间距用固定值28.8磅，版面上空约37毫米，下空约33毫米。
2.请示是下级机关向上级机关请求指示或批准的呈请性、期复性的公文。
3.论文标题所用的词语有利于选定两个以上的关键词。
《党政机关公文处理工作条例》
《党政机关公文处理工作条例》：七个变化，九个细节2012年4月6日，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发了《党政机关公文处理工作条例》（以下简称《条例》），同时废止了1996年中办印发的《中国共产党机关公文处理条例》和2000年国务院印发的《国家行政机关公文处理办法》（以下简称办法）。
《条例》的发布施行，对推进党政机关公文处理工作科学化、制度化、规范化将发挥重要作用。
与《办法》对比，《条例》中出现了许多新的变化，主要表现在以下七个方面：一、公文处理的概念更加科学《办法》规定“公文处理是指公文的办理、管理、整理（立卷）、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作”，《条例》中按照公文办理的工作流程将公文办理工作概括为“拟制、办理、管理”三个相互关联、衔接有序的工作环节，简洁明了，“拟制”包括了“起草、审核、签发”三个环节（《办法》中隶属于发文办理），同时将整理（立卷）、归档划归至公文办理范畴。
二、公文的种类更加丰富原《办法》中规定公文种类为13种，新《条例》中规定公文种类为15种，增加了“决议”（适用于会议讨论通过的重大决策事项）和“公报”（适用于公布重要决定或者重大事项），同时将“会议纪要”改为“纪要”。
三、公文要素做出了调整《办法》第三章第九条规定“公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成”，增加了“份号”、“发文机关署名”、“页码”，减少了“主题词”。
同时，对涉密文件、紧急公文、联合行文、公文标题等有了明确的规定：涉密文件要标注份号，紧急公文标注“特急”“加急”，联合发文可以单独用主办机关名称，公文标题应标明发文机关，有特定发文机关标志的普发性公文可以不加盖公章等。
四、行文规则上做了具体规定《条例》中规定向上级机关行文“原则上主送一个上级机关”；“党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告重大事项，应当经本级党委、政府同意或者授权”；“请示”应当一文一事，并要提出倾向性意见；“除上级机关负责人直接交办事项外，不得以本机关名义向上级机关负责人报送公文，不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文”；向下级机关行文也有明确的规定，“党委、政府的办公厅（室）根据本级党委、政府授权，可以向下级党委、政府行文，其他部门和单位不得向下级党委、政府发布指令性公文或者在公文中向下级党委、政府提出指令性要求。
办公室工作实务及公文培训
• 缘由目的 • 通知事项 • 执行要求
31
1、通知
1 告知性通知 一般是具体活动事项。如会议通知。
2 发布性通知 写明发布的意义和目的，提出执行的要求
3 指示性通知 布置工作，对工作方法原则、组织纪律等提出要求
4 任免通知 任免时间、机关、会议或依据、人员及具体职务
5 批转性通知 用于转发上级单位或不相隶属单位的公文、批转下级单位的公文。
结语要得体
XXX关于XXX的请示
XXXX： XXXXXXXXXXXXXXXXX
XXXXXXX（请示理由） XXXXXXXXXXXXXXXXX
XXXXXXX（请示事项） 妥否，请批示
XXXXX XX XX年X月X日
35
指出下面这份公文的毛病并加以修改
关于解决公司食堂用车的请示报告
公司领导： 我职工食堂原有一辆专用于职工食堂购物的机动三轮车，因使用多年经常出毛病，
二、附加题： 中国足球和中国乒乓球，一是谁都赢不了，二是谁都赢不了。 美国佬泪流满面，交了白卷，回国了。
27
“皮肤”篇——如何精心雕琢语言文字
1
准确
2 庄重
3 严谨
4 简明
5 平实
6 得体
7
创新
用好专用语 用好成语 运用排比修辞格 精确辨析词意 精心提炼语言 吸收新鲜词语 巧妙传递负面信息
28
提升： 登高望远，修改把关必不可少
12
“包装”篇——公文的格式规范有哪些基本要求？
❖公文正文用字的字体、字号有什么要求？如何排版？ ❖公文中的结构层次序号有什么要求？ ❖公文中如何引用公文？ ❖公文中如何使用数字？ ❖公文中如何使用计量单位？ ❖公文可否多头主送？
13
公文写作实务,教学大纲
公文写作实务,教学大纲《（公文写作实务）教学大纲》课程大纲一、为什么要学习本课程：公文，是在机关、公司公务活动中形成的，是各级机关与公司行使法定职权，实施有效管理的重要工具，具有很强的现实效用性。
通过《公务文书写作实务》课程的教学，使学员了解公文在组织中的重要作用，并按照2012 年《党政机关公文处理工作条例》等相应规定，掌握公文写作的结构、规则与语言运用以及对公文处理的具体规则与要求，尤其要熟练掌握国家党政机关常用的规范性公文写作的具体规则与要求以及国家党政机关、社会团体、企事业单位中常用的非规范性公文的具体写作方法与要则，使学员通过本课程不仅能够掌握相应的专业知识，并且能够通过案例分析和教、学同步练习培养学员的具体操作，提高学员的实践能力。
二、通过本课程学员将学到：（一）理解文书写作的独特要求、特点、规范的句式语言。
（二）通过各类文书写作的教、学同步练习，掌握公告、请示、报告、通知、函、会议纪要、决定、总结、通告、命令、通报、答复报告、情况调查报告、专题调查报告、市场调查报告、发言稿、计划书、通讯、批复、意见、办公室制度的设计、劳动合同、经济合同、授权书、邀请函、申请书、会议记录、述职报告、主题演讲等的写作技巧。
（三）错误的文书标题、正文及落款的案例。
（四）公文写作的规范和文种的使用、词句达意规范。
（五）公文快速的写作方法。
三、课程形式：专题讲授/ 案例分析/ 互动问答/ 现场讨论/ 同步练习四、具体内容：第一讲公文写作的基础知识一、制作规范的公文版式的“Word 界面”的获得二、党政机关公文的构成要素及规范的排版形式（本节分“红头文件版式”与“普通文档式公文版式”供单位选择）党政机关公文格式国家标准（2012 年最新版）GB/T 9704—2012 （一）版头各要素的排版规则份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、版头中的分隔线（二）主体各要素的排版规则标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期和印章、加盖印章的公文、不加盖印章的公文、加盖签发人签名章的公文、成文日期中的数字、特殊情况说明、附注、附件（三）版记各要素的排版规则版记中的分隔线、抄送机关、印发机关和印发日期、页码、标点符号和数字的用法（四）公文的特定格式各要素的排版规则 1.信函式公文版式2.命令（令）格式3.纪要格式 4.普通文档式公文的版式规范5.邮件、黑板报公文格式规范第二讲公文的写作技巧一、（请示）的写作技巧: 1.请示的4 个种类。
公文实务写作(试题答案)
）习惯。 习惯。
A 姿势 B 表达 C 说话 D 写字
参考答案
D
10、写一手漂亮的字需要一些技巧和规律，并遵循它的原则和基本要求， 10、写一手漂亮的字需要一些技巧和规律，并遵循它的原则和基本要求， 同时需要长时间的（ 同时需要长时间的（ ）。
得分
2
A 练习、实践 B 练习、朗诵 C 朗诵、实践 D 实践、展望
参考答案
C
16、（ ??用于大句中被冒号 破折号、括号、 用于大句中被冒号、 16、（ ）??用于大句中被冒号、破折号、括号、引号分隔出来的并列 分句之间。 分句之间。 得分
A、
2
B： C； D“”
参考答案
C
17、（ 17、（ 用。 得分
A、 B： C； D“”
参考答案
A 2
）??排列事物、现象或者形容有两个或两个以上的词排列时使 ??排列事物、 排列事物
18、（ 18、（ 得分
A、 B： C； D“”
参考答案
D 2
）??用在所表达具体的话，原文原话。 ??用在所表达具体的话，原文原话。 用在所表达具体的话
19、（ 19、（ 得分
2
）是中华文明独有的重要标志和载体。 是中华文明独有的重要标志和载体。
A 汉字 B 英语
C 草书 D 小篆
参考答案
A
20、（ ）：查看 查考。如在全国各级各类的档案馆、档案室， 查看、 20、（ ）：查看、查考。如在全国各级各类的档案馆、档案室，实行 统一的保管制度，对其工作实行检查监督和制度。 统一的保管制度，对其工作实行检查监督和制度。 得分
A 准确 B 精到 C 恰到好处 D 漂亮
参考答案
A,B,C,D
得分
办公室实务基本内容
第一章办公室实务概述【教学要求】通过本章教学，使学生对办公室的根本职能、业务范围和主要工作内容有比拟全面的了解和认识，能够比拟熟悉一般办公室常用设备的根本性能，并能够较为熟练地进行运用和操作，正确管理办公室及接待室。
一、一般了解：1．办公室的含义。
2．办公室事务管理特征：效劳性、分散性、专业性、主动性、繁杂性。
3．我国文秘工作、国际文秘人职工作、我国外资企业与合资企业办公室实务内容。
4．办公室环境的布置和管理二、根本掌握: 1．办公室的职能：政务〔或业务〕效劳和事务管理。
2．办公室实务，就是指办公室的工作事务和操作实务。
办公室工作人员以文员和文秘人员为主，所以办公室实务通常又被称为文秘工作或文秘人职工作。
3．主要办公器械的使用。
4．办公用品的准备。
5．办公室和接待室的管理【教学建议】1．组织学生对我国文秘及国际文秘人员的工作实务进行比照讨论；2．模拟开展办公室环境的整治；3．模拟开展常用办公设备的操作演练；第二章文员实务知识与能力1．文职工作指导思想2．“优先顺序〞处理工作3．文员管理时间的方法4．文员的工作方法：请示方法与报告方法；方案方法和总结方法；受意方法；传达方法；进言方法；变通方法和挡驾方法；分工方法与合作方法；第二章文员实务教学要求【教学要求】通过本章教学，使学生了解文职工作的根本程序，特别注意掌握“优先顺序〞处理工作的原那么，能够较好地运用和管理时间，能够较好地了解和运用各种工作方法。
一、一般了解：1．方案的步骤、实施的步骤、检查的步骤；2．传达方法；3．进言方法；4．变通方法和挡驾方法二、根本掌握: 1．文员管理时间的方法；2．受意方法；3．分工方法与合作方法三、重点掌握：1．“优先顺序〞处理工作2．请示方法与报告方法；3．方案方法和总结方法；【教学建议】1．指导学生合理方案和安排工作时间；2．对各种工作方法进行分类比照，如请示与报告、方案与总结、受意传达与进言、变通与挡驾等。
第三章、电子通讯知识与能力1．的类型2．打的方法、接听的方法3．因特网效劳4．电视会议5．交互式会议6．卫星通信第三章、电子通讯教学要求【教学要求】通过本章的教学，使学生了解电子通讯设备的简单原理和使用常识，能够比拟熟悉相比照拟先进的电信设施的用途用法，正确有效地使用常用电信设备，提高工作效率。
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公文处理实务第一部分认识公文公文概念从狭义上来讲：公文是指党政机关在实施领导、履行职能、处理公务过程中形成的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家的方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。
狭义意义上的公文范围限定于《党政机关公文处理工作条例》中规定的15种公文文种。
有：决议、决定、命令、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。
从广义上来讲：是公务文书的简称，是指党政机关、社会团体、企事业单位等在开展公务活动中，为实现一定的目标而形成的体式完整、内容系统、程序规范的各种书面材料。
有：工作报告、工作总结、计划、纲要、工作要点、实施方案、简报、领导讲话等等。
公文的常见分类（一）根据公文的行文方向划分为：上行文：是下级机关向上级机关报送的公文。
下行文：指上级机关向所属下级机关的行文。
平行文：指同级机关或不相隶属机关之间的行文。
（二）根据公文的作用划分为：规范性公文:以强制力推行的、用以规定各种行为规范和行动准则，要求相关人员遵循的公文。
如章程、条例、规定、办法、细则等。
指挥性公文:领导机关用以施行领导和指导工作的公文。
如命令、决定、批复.。
报请性公文：下级向上级报告工作、请求指导和批准的公文。
如报告、请示。
公布性公文：指公开发布重大事件、重要事项，或在一定范围内公布应当遵守或周知事项的公文。
如公报、公告、通告。
知照性公文：指在一定范围内通报情况、知照事项、提出要求的公文。
如通知、通报。
商洽性公文：指不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题，向有关主管部门请求批准事项的公文。
如函。
记录性公文：指对有关情况进行记录整理而形成的公文。
如会议纪要、大事记。
公文的特性作者的法定性；效力的权威性；功用的现实性；体式的规范性；制发的程序性。
公文作用（一）领导和指导作用。
公文是上级机关对下级机关进行领导和指导的重要工具。
上级机关通过制发公文，传达党的路线方针政策，颁布国家的法律法规，组织开展各种公务活动，责成下级机关严格按照所发公文的要求，采取切实有效措施予以贯彻落实。
上级机关制发公文对本行业、本系统的业务工作提出原则性的指导意见，要求下级机关结合本地区、本部门的实际情况，创造性地贯彻落实。
（二）规范和约束作用。
有相当一部分公文具有法规的性质，如一些条例、规定、办法等都是通过公文的形式颁布的。
这类公文是一定范围内人们行动的准则或行为的规范，具有明显的规范和约束作用，一旦公文生效，就必须遵照执行，不得违反。
（三）宣传和教育作用。
党政机关制发的许多重要公文，在做出工作部署，提出贯彻要求的同时，往往要分析国际国内形势，阐明党的路线方针政策或国家的法律法规，对广大干部群众进行宣传教育，以便统一思想认识，增强贯彻执行的自觉性。
一些公文，如表彰性或批评性的通告、通报，本来就是为了达到宣传教育的目的而制发的。
（四）联系和沟通作用。
公文是上下级之间、平级之间、不相隶属党政机关和单位之间交流情况、沟通信息、协调工作的重要工具。
（五）依据和凭证作用。
公文是收文、发文机关做出决策、处理问题、开展工作的依据和凭证。
（六）档案和史料作用。
公文是党政机关和单位公务活动的历史记录，现阶段的公文就是未来的档案资料。
第二部分常用公文类型和文种发文类型（一）党委（组）文件。
适用于传达贯彻党的方针、政策，做出重要工作部署；印发会议讨论通过的重大事项；向上级党委（组）报告、请示事项；向党的机关申请批准有关事项；任免人员；印发党内重要规章制度；其他需以党委（组）组名义印发的文件。
（二）行政文件。
发文类型包括1. X省X厅文件。
适用于部署重要工作；转发上级机关的文件；向上级机关请示、报告重要事项；批转下级机关的重要请示、报告；制订和发布业务工作制度；与有关部门联合部署工作等。
2.X省X厅（函）。
适用于与有关部门就具体工作、具体事项进行协商；答复有关部门的重要询问，就职责范围内工作征求有关部门意见；审批业务工作制度等。
3. X省X厅办公室文件。
适用于向下级部门布置具体工作、通报有关事项；印发重要会议通知和会议文件；转发下级机关公文；印发机关规章制度等。
4. X省X厅办公室（函）。
适用于对等答复同级部门有关具体问题；就具体事项与同级部门或有关单位进行协商；通知具体事项等。
常用公文文种公文文种，是根据公文功能属性进行的分类。
《党政机关公文处理工作条例》规定了15种公文文种：分别是：决议、决定、命令、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。
其中，我们在日常工作中经常要用到的有通知、通报、报告、请示、批复、函、纪要等。
我们要掌握这些文种的使用范围，不能乱用、混用。
（一）决议。
适用于会议讨论通过的重大决策事项。
（两个要点：一个是“会议讨论通过”，一个是“重大决策”。
所以决议这一文种一般部门用不到。
）例如：《关于建国以来党的若干历史问题的决议》；《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干问题的决议》。
（二）决定。
适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
例如：《国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定》；《国务院关于2011年度国家科学技术奖励的决定》。
（三）命令（令）。
适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。
如：中华人民共和国国务院令第655号依照《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》的有关规定，根据澳门特别行政区第四任行政长官选举委员会选举产生的人选，任命崔世安为中华人民共和国澳门特别行政区第四任行政长官，于2014年12月20日就职。
总理李克强2014年9月17日此外还有嘉奖令、特赦令、通缉令、戒严令等。
（四）公报。
适用于公布重要决定或者重大事项。
可以分为新闻公报、联合公报、会议公报、统计公报。
如：《中国共产党第十六届中央委员会第五次全体会议公报》；《中华人民共和国2012年国民经济和社会发展统计公报》；《2014年广东省国民经济和社会发展统计公报》。
（五）公告。
适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
其发布范围比较广，为国内外。
一般没有正式的文本，通过媒体进行发布传播。
如《毛主席宣布中华人民共和国中央人民政府成立的公告》、《中华人民共和国全国人民代表大会公告》（第*号）。
（六）通告。
适用于在一定范围内（一般限于国内）公布应当遵守或者周知的事项。
通告属于法规性、政策性、知照性的公布性下行文，从某种意义上将，通告是一种公开的直接面向群众的通知，有告知事项、规范行为、指导工作的作用。
如：《2012年浙江省政府质量奖申报通告》；《关于2014年上半年快递服务满意度调查结果的通告》（七）意见。
适用于对重要问题提出见解和处理办法。
意见一般作为下行文使用，但也可以用于上行文、平行文。
如：《国务院关于加强职业培训促进就业的意见》（八）通知。
适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。
通知在机关公文中使用最为频繁，具有指导性强、适用范围广、可分种类多、使用频率高等特点。
通知可以分为：印发性通知、命令性通知、事务性通知、转发性通知、会议通知、任免通知等。
印发性通知：《广东省国家税务局关于印发<广东国家税务局XX管理办法(试行)>的通知》命令性通知：《中共中央办公厅国务院办公厅关于严禁用公费变相出国（境）旅游的通知》事务性通知：《广东省国家税务局办公室关于开展全省XX核查抽查工作的通知》转发性通知：《广东省国家税务局办公室关于转发<行政机关机构编制违法违纪行为政纪处分暂行规定>的通知》会议通知：《广东省国家税务局办公室关于召开XX法规制度工作会议的通知》任免通知：《广东省人民政府关于***任职的通知》着重说一下转发性通知标题处理要点：只用一个介词“关于”。
省略中间环节。
去掉书名号，法规、规章名称除外。
如果被转发的文件本身是通知，只能保留一个通知。
（九）通报。
适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。
通告要强调题材的典型性、思想的引导性、制发的时效性。
可以分为表彰性通报、批评性通报、事项性通报。
表彰性通报：《**省人民政府关于表彰示范行政服务大厅和办事大厅的通报》批评性通报：《×市卫生局关于医生张×滥用麻醉药品造成医疗事故的通报》事项性通报：《广东省国家税务局办公室关于“查纪律、改作风、树形象”检查情况的通报》（十）报告。
适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。
报告属于陈述性的上行文种，具有行文的单向性、表达的陈述性、时间的事后性等特点。
要注意的是报告中不能夹带请示事项，因为报告是阅知性公文，上级机关不需要回复。
如：《**省人民政府关于农田水利基本建设情况的报告》（十一）请示。
适用于向上级机关请求指示、批准。
属于期复性的上行文种，是下级机关向上级机关反映并请求帮助解决疑难问题的重要公文文种。
请示可以分为：请求指示的请示、请求批准的请示、请求解决的请示、请求批转的请示。
请示要注意以下几点：1.请示是上行文，必须标注签发人。
2.要逐级行文，不越级行文，主送直接上级机关。
3.必须一文一事，使请示事项主旨明确，不能把两个相互不相干的事放在一起请示。
4.要明确一个主送机关，不能多头请示。
5.避免主送领导个人。
6.主体部分：请示理由（讲清楚原因）+请示事项（讲明白诉求）（十二）批复。
适用于答复下级机关请示事项。
批复是和请示相配套的公文文种，属于内容带有指示性、决定性的下行文种，具有针对性、被动性、决断性的特点。
需要注意的是批复必须有明确的态度，不能模棱两可，让下级执行起来摸不着头脑。
如《国务院关于珠江流域防洪规划的批复》、《国务院关于同意陕西省撤销榆林地区设立地级榆林市的批复》（十三）议案。
适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。
议案只能由具备议案提出权的机关和人民代表提出。
这些机关主要包括：人大机关、检查机关、法院机关及政府机关，其他机关和部门不能使用。
如：《国务院关于提请审议兴建长江三峡工程的议案》，主送机关是全国人民代表大会。
（十四）函。
适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。
函具有平等性和沟通性、灵活性和广泛性的特点，具有和其他文种同等的效力。
可以分为：发函和复函。
也可以分为商洽函、询问函、请批函、告知函，等等。
（十五）纪要。
适用于记载会议主要情况和议定事项。
纪要具有以下特点：内容的纪实性。
表达的概括性。
作用的指导性。
发布的内部性。
例如：《XX局党组会议纪要》；《XX局办公会议纪要》。
第三部分行文规则行文关系是机关、单位之间组织关系在公文运行中的体现，是根据隶属关系和职权范围确定的。