关于长株潭两型社会和大河西先导区建设几个问题的思考共61页

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长株潭城市群“两型社会”示范区建设实证研究

长株潭城市群“两型社会”示范区建设实证研究摘要：在介绍长株潭城市群“两型社会”示范区基本情况的基础上，阐述了示范区建设进展的特征，并总结了示范区建设中存在的问题。

关键词：长株潭城市群“两型”社会示范区2012年度湖南省情与决策咨询研究课题“长株潭城市群‘两型社会’示范区建设评价指标体系研究”（项目编号：2012bzz79）资助。

《长株潭城市群资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验总体方案》中明确提出在长株潭城市群选择一些有条件、有基础的区域，先行先试、率先突破，积累经验、逐步推开，规划建设大河西、云龙、昭山、天易、滨湖等5个先导示范区。

各示范区依托各自的区位条件和比较优势，因地制宜，实现错位发展，各有侧重地全面启动十项改革，形成了几种特色鲜明的建设发展模式，对全省乃至全国两型社会建设具有示范、借鉴、推广意义。

一、示范区基本情况大河西先导区的规划范围位于湘江西岸，经由岳麓区、高新区直抵望城、宁乡腹地的一千二百平方公里土地的组成的区域，分先导区、核心区和起步区三部分。

昭山示范区包括：长沙暮云，沿芙蓉南路至湘潭昭山、易家湾，往西至湘潭九华。

该地区将建设成低密度、高品位的生态宜居新城，并将引进国际组织分支机构、地区总部，举办国际论坛和博览会，打造生态经济区。

云龙示范区位于株洲市东北部，长株、沪昆两条高速，规划中的红楠、京珠高速东移线等穿境而过，其中央商务区距长沙、湘潭市中心和黄花机场均为10来分钟车程，相距150公里以内的中心城市和次中心城市有10个。

天易示范区位于株洲天元区和湘潭县易俗河之间，沿着天易公路两侧布局。

该地区将发挥株-潭两市的绿色空间隔离和交通通道的作用，防止两市城区空间连绵发展。

并重点发展机电制造、食品加工、环保、现代物流等产业，培育生态示范功能，建设成为株-潭协同发展的标志区和引领区。

滨湖示范区包括岳阳湘阴、汨罗、长沙望城的部分区域和城陵矶临港产业新区。

该地区将发挥水运、港口优势，在保护生态环境的基础上，建设长株潭产业转移承接基地、再生资源产业基地、绿色农产品生产加工基地、健康休闲服务基地。

“两型社会”背景下长株潭规划建设体系的思考

一
等相关规划的工作实践与体会．成两型社会形背景下长株淳规划建设体系创新的初步思考，以期
对两型社会建设有所裨益。
日，国
关键词：两型社会．准系，编制体系：标体建设评
价指标体系．机制体系
Ａｂｓｔａｃｔ：ｉｈｔｒＷｔｈｅｃｏｎｓｃｌｏｎｏｆｆｏ— ｒｔｕｉｗ
布的《色建筑评价标准》ＧＢ５３＆２０绿／０７０６１正式实施，我国绿色建筑技术与评价体系的建立，对积极引导大力发展绿色建筑，促进节能省地型住宅和公共建筑的发展．都具有十分重要的意义。长株潭城市群作为国家 “ 两型社会 ” 建设综合配套改革实验医，发展绿色建筑更应成为规划建设领域的重要方向．因此编制适合
ｏｒｉｅｎｔｅｄｏｅｔｓｃｉｙ” ａｓｆｅｈｇｏａｌｃｏｍｂｉｄｎｅｗｌｈｔＰａ【Ｐｔｏｎ１ｅｃｏｅｎｒ㈣ｉｔｉｇｈｅａｒｔ
型社会”方面起着举足轻重的作用。本文在国
家建设 “ 两型社会 ”总体要求指引下，通过对
筑评价标准等相本文在参考《长沙市大河蓖两型社会城乡建设
蒋
编制体系
Ｔ绒黻
体系研究纲要）的基础上．提出如下初Hale Waihona Puke 构想．供研究探讨。
的构建，主要包括四个重点方面：标准体系、
３１新农村建设标准３
【型社会”背景下长株潭规划建设体系的思考ｆ两

长株潭城市群“两型社会”建设的思考

在的问题
沿江的工业企业向江中排放的工业废水就达８９吨。而这．亿３
些废水又经湘江下游进洞庭湖，影响岳阳等地市的生态环境。长株潭城市群地处我国南部，是贯穿东西、连接南北的第在全省ｌ４个市州中，株洲、长沙、湘潭分别位居全省环境污染个“ 十字 ” 大区域，是我国中部地区举足轻重的经济枢纽，具第一、、二三名。长株潭生态环境的广泛破坏，将严重制约该区有独特的区位优势和加快发展的潜力。 “ 从两型社会” 发展的目域的可持续发展能力。标和要求来看，长株潭城市群未来在“ 型社会” 两的发展建设过３．资源利用的同质性加大了对资源的压力
２００９年１１月
社会科学家
ＳＯＣＬＳＣⅢ ＮＴＩＴＳ
Ｎｏ．ｏ９ｖ，ｏ２
（１期，第１１期）第１总５
【政治文明与构建和谐社会】
（ｏ１，ｎｒｌ．５）Ｎ．１Ｇｅｅａ１１Ｎｏ
长株潭城市群 “ 两型社会＂建设的思考
一
收稿日期：０９１ — ６２０－０１
基金项目：湖南省软科学项［（０８Ｋ０８；］２０Ｚ３６）湖南省哲学社会科学成果评审委员会资助项目（８８０Ａ；０００９）湖南科技大学博士启动基金作者简介：欧婵娟（９３）湖南衡阳人，１８一，湖南大学硕士研究生，究方向：目管理与区域可持续发展；研项李林（９３）广西荔１６一，浦人，湖南大学教授，博士生导师，研究方向：目管理与区域可持续发展；项叶文忠（９９）四川广安人，１６一，博士，湖南科技大学商学院教授，究方向：目管理与技术创新。研项

长株潭两型建设体会唐光华

长株潭两型建设学习参观体会学员唐光华参加公务员班培训学习期间，我们宜昌市委党校十五期公务员班师生一起前往湖南学习考察推进“四化两型”建设，几天的时间虽然短促，但触动很大，思考颇多，更受益匪浅，深受启发。

感觉很兴奋几天内所到之处，包括长沙市、及到岳阳、衡山经过的株潭及其沿途，要不就是笔直宽阔的大道、要不就是绿荫掩荫的小楼、要么是整洁靓丽的城市、要么是生态环境的工厂……。

湖南坚持以大项目推进产业结构调整，以高起点规划加快城乡建设，以高标准加强城市管理，竞相发展、赶超跨越的态势令人触动，深感震撼。

一是发展快。

2010年，长株潭三市人口1300多万，不到全省的20%，地区生产总值6715.91亿元，占全省生产总值的42.2%.消费品零售额和地方财政收入都超过或接近全省的40%。

2011年5月6日，中国社科院对外发布2011版《城市竞争蓝皮书・中国城市竞争力报告》，相关内容赫然显示：珠三角、长三角、环渤海地区囊括“竞争力前10强”的局面被打破，长沙作为中西部地区唯一代表，位列第9，首度跻身10强，成为国内“最耀眼的明星城市”。

二是变化大。

在县域经济发展上，长株潭地区的部分县（市、区）依托优越的区位优势，坚持以先进制造业和现代服务业并重，大力引进、培育和发展符合国家政策要求的战略性新型产业，加快产业转型升级步伐，县域经济实现又快又好发展。

2011年，长沙市的长沙县、宁乡县、浏阳市继续位居全国百强县行列，长沙县2011年预计完成财政总收入120亿元，增量达到了45亿元。

在城市建设上，长沙市实施“沿江建设，跨江发展”战略，湘潭在全省率先制定“两型”建设的顶层设计，编制完成了10多个重点区域控规，城市建设“一年一个样”。

2008年、2009年、2010年，长沙连续三次荣膺“中国（大陆）最具幸福感城市”，分别以第10位、第7位、第4位跻身评选排行榜，并于2010年获得特别设立的“民生满意奖”；获评绿化模范城市、优秀旅游城市、十佳休闲宜居生态城市、联合国人居环境良好范例奖。

长株潭“两型社会”建设中的行政措施探讨

长株潭“两型社会”建设中的行政措施探讨提要：本文针对当前长株潭“两型社会”建设中存在的一些不足，提出了在建设过程中政府应加强的行政措施的建议。

长株潭城市群应该抓住机遇，力争用3～5年时间，通过政府改革试验，着力发展“两型”产业和科学技术，形成两大机制，同时建设合理的保障机制，走出两条路子，最终达到建设成“两型社会”示范区的目标。

关键词：长株潭；两型社会；行政措施党的十七大报告指出，“坚持节约资源和保护环境的基本国策，关系人民群众切身利益和中华民族生存发展。

必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭。

”2007年12月14日，国家发展和改革委员会下发通知，长株潭城市群获准为全国“两型社会”建设综合配套改革试验区。

2008年12月底，长株潭城市群综改方案获得国务院正式批复。

一、长株潭“两型社会”建设中行政措施存在的不足长株潭“两型社会”建设有着非常重要的意义，给湖南的发展带来了机遇。

从提出长株潭“两型社会”建设接近四年的时间里，在有着优越的地理和交通区位优势、经济与产业优势、社会等有利条件的前提下，长株潭城市群做出了不少的成绩，但三市的融合还存在着不足，如：三市政府的协调不太够，机制体制性障碍，政府工作机制体制的改革还需要进一步加强；对三个城市在建设“两型社会”的过程当中的定位不很明确；产业分工协调发展不足、结构层次偏低以及规模较小、带动性不强等。

二、政府推进长株潭“两型社会”建设的有效途径1.政府改革是重要保证第一、政府转变施政理念。

一方面，政府的执政观念应该从区划行政到区域行政。

现有的行政区划疆域日益受到冲击，原来的以强烈的“属地观念、各自为政”为特征的政府职能，显然无法适应区域经济发展的需要，尤其是跨行政区划性公共物品与公共服务供给的问题，如跨地区的基础设施建设、资源开发与环境保护、产业布局等，这些问题迫切需要政府超越狭隘，形成区域行政思维，树立公共管理的观念[1]，走合作治理的道路。

湘西呼应长株潭“两型社会”建设的战略思考

有负面影响，谬尔达尔（Ｍｙｄ１之为 “ Ｇｒａ称）扩散效应”
（ｐｅｄＥｆｔ回流效应（ａｋｓｆｃ，而这些Ｓｒａｆｃ）ｅ和ＢｃｗａｈＥｅｔ）
效应不仅仅通过市场力量发挥作用，还通过多种因果
缩小区域差距，而迫切需要解决的重点问题也是难
点问题。
一
循环导致累积性的社会过程口，特别是一些不利因素Ｊ
在因果循环中相互交织在一起，有可能推动地区经济差距进一步扩大。笔者拟分析长株潭城市城群的这两
种效应。
１试验区的扩散效应．扩散效应是区域经济的增长动力从发达地区扩
Ａｕｇ．２００８
湘西呼应长株潭 “ 两型社会＂建设的战略思考
鲁明勇
（吉首大学商学院，湖南吉首４６０）１００
摘
要：长株潭城市群 “ 两型社会”试验区作为省域经济的增长极，其扩散效应和回流效应通过市场力量及多种循环累
积因果关系，有可能导致湖南区域间差距进一步扩大。而湘西在政府扶贫战略推动下，一直与长株潭城市群有着资金、
、
长株潭城市城群的 “ 扩散效应 ”和 “ 回
流效应 ”
长株潭城市群位于湖南省东北部，包括长沙、株
洲、湘潭三市，面积２．８万平方公里，占全省１．％３３的面积、１．％的人口。根据相关规划【，长株潭试验９２２】
区的建设是从区域经济一体化、城乡一体化、产业布

赴长株潭“两型社会”建设考察报告【可编辑版】

赴长株潭“两型社会”建设考察报告赴长株潭“两型社会”建设考察报告环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点”，省委、省政府提出“建设‘两型社会’是解决当前突出矛盾的紧迫任务，又是抢占新一轮发展制高点、提升湖南长远竞争力的关键所在”。

郴州呼应全省发展战略，提出要争当我省科学发展的“排头兵”，全面开展“两型社会”建设的重大战略部署和安排。

为了贯彻落实市委、市政府的指示精神，推动我市“两型社会”建设工作，最近，发改委组织市委先行先试研究中心、市政府经济研究室等部门，一行8人，在向罗生同志带领下赶赴长沙、株州、湘潭，对三市“两型社会”建设的有关情况进行了深入的学习和调研。

一、长株潭“两型社会”建设的主要做法和成功经验（一）领导重视，各界支持，机构运作，是“两型社会”建设不可或缺的重要保障。

一是三市领导高度重视。

为抓好“两型社会”建设，三市均出台了一系列政策性文件，XX市专门支持大河西先导区建设的政策性文件达11个，出台为全市“两型社会”建设的政策性文件有资源能源节约方面10个、生态环境保护方面7个、绿色建筑方面7个、城乡统筹和土地管理体制改革方面6个、行政管理方面5个、综合性政策方面4个。

株州市在201X年出台了关于《推广“两型”生活方式的意见》，201X年以“两办”的名义出台了加强“两型”宣传的文件，今年又出台了推进十大改革的文件。

XX市涉及改革的文件共出台了14个。

二是社会各界积极参与。

三市充分利用媒体和舆论工具，采取多种形式广泛宣传报道，为“两型社会”建设改革营造了良好的氛围，从机关、学校、社区、村镇、企业入手，全面开展丰富多彩的“两型社会”宣传教育活动，使人们逐渐形成了符合“两型”社会建设改革的思想观念、思维方式和价值取向。

三是三市都设立了专门办事机构。

三市都设立了正处级或主要领导高配正处级的办事机构，赋予了相应的行政管理职能，统筹“两型”社会建设的各项事务；都配备了20名以上富有战斗力的工作团队，XX市“两型”办编制更多达40名，设立了三个研究机构、三个专门办公室，实际工作人员高达60多人。

长株潭城市群两型社会视野下加快建设区域性现代物流中心的调查与思考

出：２世纪，掌握了物流， “ｌ谁谁ຫໍສະໝຸດ 掌握了市场 ” — —
乓４０００００
想 ∞００。
２０００００１０００００
Ｏ
拉动区域经济增长的需要。据亚当・密的分工理论，代物根斯现
流的产生是社会分工进一步分化的结果，果缺乏物质实体的交换、动，如流
长株潭城市群两型社会视野下加快建设区域性现代物
流中心的调查与思考
张迎春中共长沙市开福区委湖南长沙４１２５００
【要】代物流业作为国民经济的动脉，其发展水平已成为衡量一个国家和地区综合竞争力的重要标志。２摘现００７年１１月，长株潭城市群被确定为国家两型社会建设综合配套改革试验区；年１月，长株潭城市群两型社会综改方案获国务院批复同意。基于这个去２大的背景，将区位条件优越、物流要素齐全、发展空间广阔，并具有对外开放窗口作用的长沙大城北，建设成为配套长株潭城市群
度趋于增强。
— —
资料来源：蒋力涌．中部地区物流发展与经济增长研究，０８２０扩大区域对外开放的需要。贸依存度是考量一个地区和城市对外外开放水平的标志。响其水平的因素除优越的经济发展软环境外，合的影综现代物流平台建设是关键，实现物畅其流扩大外向度的前提和基础。是１、中部地区对外开放现状。据图表数据统计，１９年至２０年，根从９７０８全国外贸依存度的年平均值为５．％，部为７．‰ 西部为１．中部为９７５东８４０１％，．２中苛％，也区与东部和全国平均值差距明显，国的地位还有待提高（在全图表３。）图表３中部与东、：西部和全国的外贸依存度比较（％）

长株潭城市群“两型社会”建设调研报告

（二）强化计划统领。提升城市群区域计划，确立区域计划的龙头地位，发挥理念上、思路上、行动上的抓总作用。紧扣“两型“主题，表现国际视野，彰显区域特色。针对建设重点，强化部门和地域专项计划。修订《长株潭城市群区域计划条例》，出台条例实施细那么，强力保障和推动计划实施。顺应综合交通进展的新趋势、新理念，编制了全国首个城市群综合交通体系计划-《“3+5“城市群综合交通体系中长期计划》，提出了建设“能力充分、方式和谐、布局合理、运行高效“
一、长株潭实验区大体情形
长株潭城市群，位于湖南省东北部，是以长沙、株洲、湘潭三市为中心，辐射周边岳阳、常德、益阳、衡阳、娄底五市的区域，总面积万平方千米，人口4110万，别离占全省的%和60%。2020年，城市群实现GDP 8761亿元，占全省79%。其中，作为城市群核心的长株潭三市，沿湘江呈品字形散布，两两之间半小时车程，总面积万平方千米，人口1334万，去年实现GDP4565亿元，占全省%。
三、对我省的启发与建议
长株潭实验区的建设已初显成效。一体化进程加速，项目建设强力推动，关键领域改革不断深化，“两型“品牌聚焦效应慢慢显现。在座谈中他们以为长株潭城市群实验区在改革进展中与武汉城市圈实验区建设相较存在较大的差距，但在调研中咱们发觉，长株潭城市群实验区在进展中有些做法值得借鉴。
（一）解放思想，先行先试
长株潭城市群“两型社会”建设调研报告
省政府研究室（进展研究中心）调研组
2020年12月3日至6日，省政府研究室（进展研究中心）专题调研组一行赴同为“两型”社会实验区的湖南长株潭城市群进行了实地考察，并与湖南省发改委、“两型办”、政府研究室等部门就“两型”建设的推动机制和考评机制等相关问题进行了座谈。现将情形报告如下：
（四）推动十大改革。一是创新资源节约的体制机制。长株潭是湖南经济的重要聚集区，也是资源消耗相对较高的地域，目前，80％以上能源靠外输入。四个方面重点推动：第一，加速清水塘等重点区域、冶金化工等重点行业的循环经济改造，将长株潭建成全国循环经济的示范城市群；第二，充分发挥市场的调剂功能，健全完善资源产权制度和交易市场；第三，增强政策的鼓励与约束作用，加大节能减排投入，提高新建项目准入门坎，促使掉队产能退出；第四，成立城市群统一的资源节约治理体制，建设节约型城市群。

“两型社会建设”长沙市河西先导区空间布局研究.doc

“两型社会建设”长沙市河西先导区空间布局研究1研究背景2007年12月，长株潭城市群“两型社会”综合配套改革试验区获国家批准。

面对这一千载难逢的发展机遇，长株潭城市群的改革发展提升到一个更高的战略层面。

高起点、高标准建设长沙大河西先导区，是落实国家统筹区域发展战略，探索“两型社会”综合配套改革的迫切需要；是扩大长株潭城市群辐射功能，促进中部地区快速崛起的现实选择；是进一步深化改革，探索内生型经济发展模式的重要途径。

河西先导区需要适应世界区域经济一体化潮流，置身我国中西部地区及全省总体战略发展的框架内，探索属于自身科学的空间布局，推动经济的快速增长和持续发展，是本文着重研究的方向。

2研究意义2.1 融入区域协调发展的规划思想在经济全球化、贸易自由化、区域经济一体化以及中部崛起的大背景下，地处中国华东经济圈与华南经济圈的接合部、京广与长江两大产业带交汇处的长沙市，成为中西部地区的核心城市之一。

特殊的地理位置把长沙推到“9 2”泛珠三角经济圈与华中、长三角、西部经济圈相互对接、辐射、交融最重要的前沿位置。

长株潭城市群的核心城市长沙2007年GDP突破2000亿元大关，在全国省会城市综合经济实力排名中位居第八，中部城市首位。

从全国层面看，建设河西先导区，有利于增强长株潭城市群的辐射效应，促进中部地区快速崛起，形成优势互补、共同发展的区域协调新格局；从湖南省经济发展层面看，河西先导区位于长株潭三市的结合部，可以使三市资源对接、流动和共享，促进长株潭城市群建设，以强大的先发效应和聚辐效应辐射益阳、常德、娄底、岳阳、衡阳五个城市，带动湖南“3 5”城市群和全省经济社会全面发展。

2.2 构建城乡一体化发展统筹体系当前，统筹城乡发展成为构建和谐社会的路径之一。

我国正自上而下推行农村管理体制改革与促进社会主义新农村建设，城市功能组团与高效农业产业区协调发展，对河西先导区来说是非常好的机遇。

加快打破城乡二元制结构，探索破解城镇化过程中的人口制约、资源制约、环境制约的新机制，推进土地向规模经营集中，农民居住向城镇集中，工业向园区集中。

长株潭“两型”社会建设建议

长株潭“两型”社会建设建议长株潭一体化建设历经7个春秋，取得了骄人的成绩，尤其是2006年6月底，第一届长株潭三市党政领导联席会议在长沙举行。

长株潭三市签署了《长株潭区域合作框架协议》、《长株潭工业合作协议》、《长株潭科技合作协议》、《长株潭环保合作协议》，一系列“融城”的举措开始紧锣密鼓地筹划。

但是仍有许多问题亟待解决，摆在我们面前的任务还相当的严重。

2007年12月14日，经国务院同意，国家发改委正式下文批准，长株潭城市群为“全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区”。

长株潭一体化建设开始进入一个崭新的发展阶段。

我认为加快长株潭一体化建设，建设资源节约型和环境友好型城市群应该要做到以下几点：1、实现从政府管理上的一体化长株潭一体化建设虽然历经了7个年头，但在这几年中除了在交通运输、信息共享上取得了一系列成果外，其余很多方面仍是一片空白。

尤其是在政府管理上，依然独立决策，不能相互协调；依然各执己见，不能摒弃分歧。

各市区党政领导人还未能站在“融城”的高度指定和实施决策。

要真正实现长株潭一体化和“两型社会”建设首先必须突破政府决策的独立性和不协调性。

加强沟通和交流，尽快实现在管理体制上的一体化，统一决策，统筹兼顾，全方位思考，共同发展。

2、增强政府责任感和民众节能、环保意识要真正实现“两型社会”首先要使民众普遍接受这一思想，自觉的遵守各项规章制度，维护其切身利益。

我认为在增强民众节能、环保意识时应在承袭传统单一宣传的同时建立适度的奖励制度和各案典型褒扬制度。

政府在建设应该发挥其主导作用。

首先政府在建设中应该改变原来的“短期绩效”的决策模式，改变“粗放式”发展模式，正确协调环境保护和经济发展的关系，人与社会的关系，树立科学的政绩观和绿色的公共政策观。

其次应主动承担由于不当的经济决策造成的资源浪费、环境污染的责任，在民众的心里形成“负责任政府”形象。

再次以身作责，缩减财政支出，可要又不可要的尽量不进入预算，可不要的坚决不进入预算。

长株潭城市群“两型社会”建设若干问题的思考两

长株潭城市群“两型社会”建设若干问题的思考[摘要]长株潭城市群“两型社会”建设具有丰富的内涵和特点，有诸多显著优势，推进长株潭城市群“两型社会”建设，意义重大。

应着力发展“两型”产业，推进城乡统筹发展，着力节能减排和科枝发展，加快体制机制创新。

[关键词]长株潭城市群两型社会城乡统筹新型工业化创新Abstract: "Two societies" Experimental Zone in Changsha-Zhuzhou- Xiangtan City group has its own specific features and advantages. Inorder to speed up its construction, we must construct a resource- conserving society and a environment-friendly society in this citygroup accelerating urban and rural development, promoting energy and sewage reduction advancing instutution and mechanism innovation.Key words: Changsha-Zhuzhou-Xiangtan City group; 〃T w o Societies"; urban and rural development; new type of industrialization;innovation一、“两型社会”建设的重大意义2007年12月14日，经国务院同意，国家发改委正式下文，批准湖南省长株潭城市群为“全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区”(简称“两型社会”建设）。

“两型社会”建设是一个系统工程，具体内容就是资源节约型和环境友好型，区域经济一体化、城乡一体化、产业布局等都要从经济、政治、文化、社会四位一体全面发展来考虑。

转方式的重要目标和着力点——关于长株潭试验区“两型社会”建设的调查与思考

．
日Ｕ
六
加快传统优势产业升级转型，是
发展“ 两型 ” 产业最快捷、现实的一最
“ 型社会” 须要有“ 型 ” 两必两产业作支撑
条路子。株冶集团是一家老国有大型建企业，也是湖南 “ 有色金属之乡” 的标式
和
湖南获批 “ 两型社会人给我
匪浅、收获很大。特别是基层干部群众潭城市群被列为全国新型工业化产
笠
的创新创造、真知灼见，让我既感到建业示范基地、业化和信息化 “ 化 ” 在工两设“ 两型社会” 的强烈责任，也对长株融合试验区、综合性高技术产业基地优潭试验区和全省“ 两型社会” 建设充满和 “ 网融合 ” 点地区。三试了信心。
湘江流经湖南ｌ个市州中的８，４个
母。随着比重提高５个百分点，．７六大高耗能行近ｌ倍。企业不仅在轨道交通这一核是湖南的“ 亲河 ” 近现代以来，０业增加值占规模工业的比重下降７４心领域成功研￣３０．Ｊ８Ａ型新一代高速工业化、城镇化加快发展，湘江水质警
型升级。
一
个过程，不可能～蹴而就，但通过近
ｃ
突破１０元，分别增长４．％和几年的实践，０亿２８各地尝到了甜头，思想认
在重化工业占主导地位的产业８．３％的情况下，外排废水总量减少识更加一致了，心也更加充足了。４信相格局下，进 “ 推两型社会 ” 建设，必须９％、０外排重金属污染物减少９％，５废信通过几年的坚持不懈努力，完全能坚持走新型工业化道路， “ 把两型 ” 理气二氧化硫减排约６％。在企业我们够基本构建起科技含量高、环境污染０念注入产业发展的每一个环节。近些看到，经处理的废水可以直接放养金小、资源消耗低、综合效益明显的“ 两年来， “ 型社会 ” 在两理念引领下，全鱼。昔日的能耗大户、排污大户正向型” 产业体系。

长株潭城市群“两型社会”建设的发展现状与对策研究

活动，坚决取缔了一批对湘江流域造成污染严重的工厂和企业，
“ 本完成，示范全国 ” 的第三阶段。经过４来的艰苦探索，长基年株潭试验区建设取得了初步成效，顺利进入第二阶段。１、城市空间布局拓展调整，经济发展速度不断提高长株潭三市修编了城市总体规划，调整城市空间布局。长
时代经贸２１０２年４月总第２８３期
长株潭城市群两型社会 ” “ 建设的发展现状与对策研究
余金凤刘林奇
岳阳４０）１０６４（南理工学院。湖南湖
【摘要】长株潭城市群 “ 两型社会”综合配套改革试验区的建立，给湖南的发展带来了极好的机遇。当前，在两型社会建设的引领下，长株潭经济增长速度不断提高，产业结构调整推进，低碳经济蓬勃发展，生态环境和科技创新环境明显改善；但另一方面，长株潭两型社会建设仍面临着资源消耗高、环境立体污染突出、科技成果转化步伐较慢的严峻挑战。因此，政府应进一步突出规划引导作用，加大税收支持力度，发展环保产业，优化财政科技投入结构，在推进两型社会建设的同时，带动湖南经济健康持续发展。【关键词】长株潭城市群；两型社会；发展现状；对策
长沙生态示范区建设试点由２０年的５扩展到２０年的９。０６个０９个南经济总量增长明显，增长速度不断提高，２０年湖南省全年ＧＰ０６Ｄ在生态示范区范围扩大的同时，生态环境也得到明显改善：２００９

生态社会主义对长株潭城市群建设“两型”社会的启示

生态社会主义对长株潭城市群建设“两型”社会的启示生态社会主义关心整个人类的生存和发展，强调人类要与自然保持一种平衡协调发展，主张人类社会的一切制度和行为方式都应注重生态性、系统性原则，力图开辟一条既能改变资本主义生产方式，消除环境污染和生态危机，又能保护人类生存的绿色环境的途径。

这些思想从观念启示和现实选择两个方面为我们思考我国“两型”社会，特别是长株潭城市群建设“两型”社会具有重大的启示作用。

一、面临的困境改革开放以来，我们把大力发展生产力作为社会主义的根本任务，为此，一味的强调发展生产力是个人获得自由和幸福的唯一手段。

似乎只有更高的生产率和生产水平，我们才能拥有财富和幸福。

这种价值观念只承认人的价值，不承认自然界的价值。

使得我们在取得举世瞩目的成就同时，也日益面临着生态危机的严峻挑战:人口总数庞大，人口素质较低。

我国在生态建设和环境保护方面存在一些不容忽视和亟待解决的问题。

第一,经济发展模式过于单一。

长期的粗放型经济增长模式,是以破坏环境为代价的,经济发展速度越快,付出的资源和环境代价越大,最终将丧失发展的基础和后劲。

生态破坏与工业化、城市化、就业压力、资源短缺、贫富差距搅在一起相互作用、相互制约,累积成中国严峻的社会难题。

第二,重经济发展,轻生态环境保护。

只顾当前,不计长远,考虑局部利益多,考虑全局和整体利益少。

环境保护已成为经济社会发展中的一个薄弱环节。

传统的价值观和片面发展观导致了在实践中奉行“唯生产力主义”，于是我们以统治者的面目凌驾于自然之上。

生态社会主义和绿色运动是因生态危机而出现的全球性回应，它对人与自然关系的关注使越来越多人逐渐明白，要解决生态灭亡的问题，不能单靠科技或政治，还要有文明每一个层面的改革配合，包括经济、国际关系、社会、教育、传媒、人生观、价值观、宗教、人际关系等是一个系统的工程；生态社会主义的生态观以实现人、社会、自然三者关系的和谐为最高目标，从理论层面上对传统马克思主义的世界观、方法论进行新的解读；从实践层面上对资本主义的生态重建进行深入的探讨。

关于长株潭建设两型社会的感想和建议要点

关于长株潭建设两型社会的感想和建议长株潭城市群成为“全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区”,吸引了全国乃至世界的目光,同时也带来了无限的发展潜能。

这是长株潭城市群建设从设想、规划到大步实施,再到作为试验区向前迈进,10年间质的飞跃和突破。

我们在高兴与欣慰,更在思考,如何优势先行,强势推进长株潭“两型”社会建设,笔者肤浅地认为,至少有三个关键值得把握。

一是“两型”社会建设的理念转变和创新,关键在于领导思维的不断提升。

只有长株潭三市政府从大局出发,积极转变政府职能,跳出局部利益的思维模式,将思想统一到“两型”社会的决策和整体部署上来,提高认识,切实做好本地区的节能、环保工作。

相关行业和企业尤其是那些高耗能、重污染企业的领导,更要进一步拓宽视野,转变经营理念,将自身的发展和国家经济发展的大局联系起来,努力走节约型、环保型发展道路,避免陷入到争夺能源资源和破坏环境的恶性循环中去。

摒弃以牺牲资源环境为代价来谋求发展的旧思维。

这就要求我们以“敢为人先”的湖湘精神,在投资政策、财税政策、土地政策、资源政策、生态补偿政策等方面先行先试。

如果长株潭城市群能够在新型工业化、新型城市化的建设上取得重大突破,推动产业结构优化升级,那么对全省的发展有巨大的推动作用,对全国的发展将提供崭新的样板和参考。

二是“两型”社会建设的推进速度和质量,关键在于发展方式的不断转变。

目前,长株潭正处在工业化中期的初始阶段,正处于高速成长期,量的扩张还有待充分释放。

但必须转变经济发展方式,走又好又快的发展路子。

这就要求我们从根本上转变发展方式,资源节约和环境友好,将是长株潭优势产业的重点发展方向。

长株潭城市群要致力于改造高消耗、高污染企业,对重化工业进行传统技术改造和升级。

聚集了全省65%的大中型企业的长株潭城市群,工程机械、轨道交通、有色金属、文化传媒等产业是省内支柱产业,电动汽车、风力发电装备等产业已颇具竞争优势,初步形成了合理分工、集聚发展的产业新格局。

长株潭两型社会建设中存在的问题及税收对策

长株潭两型社会建设中存在的问题及税收对策利用税收政策是促进城市群发展的重要手段。

在长株潭两型社会建设中具体应采取何种税收政策才能如愿的发挥促进作用，关键在于对症下药。

本文首先论证了税收政策对长株潭两型社会建设的意义，然后用数据分析出长株潭城市群经济发展中需要解决的问题，确立了税收政策的任务；最后对促进长株潭城市群建设应采取的的税收政策提出了建议。

标签：税收政策问题税收对策一、税收政策对长株潭两型社会建设的影响2007年12月14日，由国家发改委报经国务院同意，长株潭城市群被批准成为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区。

两型社会该如何建立呢？在各国区域发展的实践中我们看到其惯用的方式之一就是税收政策，因为它是市场经济条件下政府调节经济总量、经济结构的有力手段。

1.税收具有财政职能，能为“两型社会”建设提供可靠的财力保障经济的发展需要大量的资金，而不同的税收政策的实施影响税收收入和地方财力的充裕度。

要促进长株潭两型社会的建设，必须保证地方政府有充足的提供公共产品和公共设施的财力，为此，培植地方税源、加强税收征管力度或增加财政对欠发达地区的转移支付力度显得尤为重要。

2.税收政策具有经济调节职能，为“两型社会”建设提供有效的政策支持税收的优惠措施、能够调节资金的流向，为长株潭城市群优化产业结构，优化地区规划。

对于重点企业还可以利用财政手段进行扶持，比如利用专项免息或贴息借款等财政手段，帮助企业缓解技改资金不足等等。

二、长株潭经济发展中存在的问题在长株潭城市群两型社会建设中，怎样的税收政策才能促进发展？要解决这个问题我们首先应当分析长株潭城市群经济发展中存在的问题，对症下药地确定适应长株潭城市群的税收政策，促进长株潭城市群两型社会的建设。

1.长株潭城市群内经济发展不平衡，制约着整体经济实力的扩张与衡量城市经济实力不同，衡量城市群发展水平，关键要看城市群内经济一体化发展程度，看城市群的整体经济实力。