加强农村消防工作培训课件1

2009年11月6日，广西三江县独峒乡林略村因电气故障发生 年 月 日 火灾，烧毁民房196座296户，受灾 火灾，烧毁民房 座 户 受灾1121人，死亡 人。 人 死亡5人
我国农村消防工作存在的主要问题
消防机制不健全。 消防基础设施缺乏。 建筑耐火等级低，火灾隐患多。 村民消防安全意识淡薄。 消防监督力量不足。 灭火力量薄弱。
• 我国是农业大国，农村人口多，没有农民 的小康，就没有全国的小康。农村经济发 展快，火灾隐患增多。加强消防工作，努 力为农村群众奔小康创造良好的消防安全 环境。 • 农村稳定是社会稳定的重要组成部分。
• 没有农村火灾形势的稳定，就没有全国火 灾形势的稳定，社会稳定就受影响。 • 加强消防工作，维护社会治安大局稳定， 为构建和谐社会创造条件。
消防工作机制不 健全
• 农村消防基层组织 不健全，农村消防 安全管理机制没未 形成，消防安全管 理职责未落实。
消防基础设施 薄弱
据统计，全国3.4万 据统计，全国3.4万 个乡镇，有90%多未 个乡镇，有90%多未 编制乡镇消防规划， 全国62多万个行政 全国62多万个行政 村，257万多个自然 村，257万多个自然 村基本没有消防经 费投入, 费投入,消防水源、 消防通道、消防通 信设施薄弱，缺乏 基本的消防器材。
贵州黎平县三年发生三起火烧连营火灾
2008年 2008年1月21日凌晨， 21日凌晨， 黎平县尚重镇绍洞村 上绍寨发生火灾，烧 毁房屋77栋178间，受 毁房屋77栋178间，受 灾群众102户489人， 灾群众102户489人， 烧死1人，烧死猪26头， 烧死1人，烧死猪26头， 牛1头，直接经济损失 77万元，起火原因系 77万元，起火原因系 村民醉酒后点蜡烛照 明不慎引发火灾。
抓好农村消防工作应从几个方面入手
建立健全农村消防管理组织机构，完善农村消 防工作机制。 加强农村消防基础设施建设，优化村民的消防 安全环境。 发展多种形式消防队伍，夯实队伍建设基础。 加强消防宣传培训，提高农村群众消防安全素 质。 发挥公安派出所的消防监督职能。
建立健全农村消防管理组织机构， 建立健全农村消防管理组织机构，完善农村 消防工作机制， 消防工作机制，全面落实农村消防工作责任 。 •
农村消防工作严重滞后经济社会发 展的矛盾日益突出，农村消防安全形势 十分严峻，各级公安消防部门要引起高 度重视，切实把农村消防安全摆到日程 上来，为当地政府出谋划策，当好参谋， 加大工作力度，逐步改善农村消防安全 现状。
三、加强新农村消防工作的主要措施
建立健全农村消防管理组织机构，完善农 村消防工作制度。 加强农村消防基础设施建设，优化农村消 防安全环境。 发展多种形式消防队伍，夯实队伍建设基 础。 加强消防宣传培训，提高农村群众消防安 全素质。 发挥公安派出所消防监督职能，延伸消防 监督触角。
பைடு நூலகம்
一、充分认识加强农村消防工作的重要性
加强农村消防工作，关系到国家一系列 加强农村消防工作， 政策的贯彻落实。 政策的贯彻落实。
三农”问题, • “三农”问题,始终是国家发展的全局性和 根本性问题。 • 从2004年到2010年,中央连续下发了7个中 2004年到2010年 中央连续下发了7 央“1号文件”，推动农村改革建设。 号文件” • 加强农村消防工作是保障国家一系列政策 贯彻落实的前提和基础。
农村火灾 42.9% 城市火灾 57.1%
农村火灾死亡人 数占全国总死亡 人数的53.2% 人数的53.2%。 53.2%。
城市死亡 人数 46.8%
农村死亡 人数 53.2%
农村火灾受伤人数 占总受伤人数的 38.6%
城市火灾 受伤人数 61.4%
农村火灾 受伤人数 38.6%
农村火灾直接财 产损失占全国火 灾财产损失的 38.1%。 38.1%。
农村较 大以上 火灾死 亡人数 44%
2004年 2004年2月，浙江海 宁黄湾镇五丰村因祭 祀用火不慎发生火灾， 祀用火不慎发生火灾， 造成40人死亡、 40人死亡 造成40人死亡、3人 受伤。 受伤。 2005年以来， 2005年以来，广东省 年以来 发生8起一次死亡10 发生8起一次死亡10 人以上的火灾， 人以上的火灾，其中 起发生在镇一级。 有7起发生在镇一级。
我国农村火灾形势
据统计，2007-2009年，全国农村共发生 火灾18.5万起，死亡2329人，受伤912人，直 接财产损失17.4亿元，分别占三年火灾总数 的42.9%、53.2%、38.6%和38.1% 。
全国农村2007--2009三年火灾统计情况
农村火灾分析
农村火灾起数占 全国火灾总起数 的42.9%。 42.9%。
广大农民群众消防安全意识淡薄
农民受教育程度普遍偏低，接受消防知识宣传 教育少，生活用火习惯不安全，防火安全意识 淡漠，自防自救能力弱。
建筑耐火等级低， 建筑耐火等级低， 火灾隐患多
农村建筑多为竹木、砖 木、砖混等结构，耐火 等级低，建设没有经过 消防安全审核，缺乏消 防安全整体规划，易燃 建筑房屋密集，建筑防 火间距小，加之水源缺 乏、交通不便，燃料结 构不合理，柴草垛多， 一旦发生火灾容易“火 烧连营”。
农村消防工作所需经费列入财政预算，建立和完善农 村消防工作经费保障机制。制定优惠政策，鼓励社会 和企业单位捐助农村消防公益事业，多渠道增加消防 经费投入。
加强农村消防基础设施建设， 加强农村消防基础设施建设，优化村民 的消防安全环境。 的消防安全环境。
• 消防安全布局。
村镇消防安全布局要根据村镇的地理自然条件，对村 镇的生活居住区、人员密集场所、生产储存场所、易 燃易爆物品场所进行合理布局，分区建设 。
加强农村消防工作 筑牢社会消防安全防火墙
目前，我国有3 万多个乡镇， 目前 ， 我国有 3 . 4 万多个乡镇 ， 62 万个行政村、257万个自然村 万个自然村。 万个行政村、257万个自然村。据国家 统计局2009 年统计数据， 我国目前仍 统计局 2009年统计数据 ， 2009 年统计数据 有 7 . 15 亿农村人口 ， 占全国总人口数 15亿农村人口 亿农村人口， 的53.6%。 53.6%。
2007年 2007年6月，公安部在 浙江组织召开了“ 浙江组织召开了“全国 社会主义新农村建设 消防经验交流会” 消防经验交流会”。
2010年 2010年5月，国家七部委 部署了对各地贯彻《 部署了对各地贯彻《加 强社会主义新农村建设 消防工作的指导意见》 消防工作的指导意见》 情况专项检查。 2010年 2010年4月，公安部印发 《构筑社会消防安全 “防火墙”工程工作方 防火墙” 案》提出了夯实农村火 灾防控“四个基础” 灾防控“四个基础”的 目标和要求，为大力推 动和开展农村消防工作 提供了法律和政策依据。
《消防法》第三十条规定：地方各级人民政府 消防法》 应当加强对农村消防工作的领导，采取措施加 强公共消防设施建设，组织建立和督促落实消 防安全责任制。
国务院15号文件提出：坚持城乡统筹，大力加强农 国务院15号文件提出：坚持城乡统筹，大力加强农 村消防工作，坚持预防为主，不断改善城乡防火安 全条件。 2007年 2007年5月，公安部、中央综治办、国家发改委、 民政部、财政部、建设部和农业部下发了《 民政部、财政部、建设部和农业部下发了《关于加 强社会主义新农村建设消防工作的指导意见》 强社会主义新农村建设消防工作的指导意见》（公 通字[2007]34号）。 通字[2007]34号）。
加强农村消防工作，关系到我国全面建 加强农村消防工作， 设小康社会宏伟目标的实现。 设小康社会宏伟目标的实现。
• 我国是农业大国，农村人口多，没有农民 的小康，就没有全国的小康。 • 农村经济发展快，火灾隐患增多。 • 加强消防工作，努力为农村群众奔小康创 造良好的消防安全环境。
加强农村消防工作，关系到我国社会治 加强农村消防工作， 安大局的稳定。 安大局的稳定。
城市火灾 直接经济 损失 61.9%
农村火灾 直接经济 损失 38.1%
我国农村火灾形势
据统计，2007-2009年，全国农村共发生 较大以上火灾112起，死亡472人，受伤72人， 直接财产损失1.1亿元，分别占三年火灾总数 的50.5%、44.2%、24.2%和15%。
农村火灾分析
城市较 大以上 火灾 50%
消防监管力量不足
公安现役消防监督重 心在城市，乡镇一级 消防工作管理薄弱。 基层派出所警力有限， 消防分级管理往往停 留在一般部署上，很 难落到实处。
农村灭火力量薄 弱
一方面，县城内的公安 消防队远水不解近渴 （目前，全国还有112 （目前，全国还有112 个县级行政区没有专业 消防力量）；另一方面， 全国3.4万多个乡镇82% 全国3.4万多个乡镇82% 以上没有专业灭火救援 力量，农村火灾常常是 “烧完为止”，很多小 烧完为止” 火因扑救不及时酿成重 大、特大火灾事故。
•
消防车通道。 消防车通道。
村庄消防车通道要结合乡村道路统一规划，综合建设
• 消防水源。 消防水源。
消防水源要和村镇生产、人畜饮水工程统一规划，综合建 设。
加强农村消防工作，关系到广大农村群 加强农村消防工作， 众的根本利益。 众的根本利益。
• 农村经济发展，农民群众物质财富积累， 生活质量提高。 • 珍爱生命，远离火灾，成为群众的共同心 声。 • 加强消防工作，才能实现好、维护好、发 展好人民群众的根本利益。
二、我国农村消防安全现状及存在的问题
农村消防力量、消防基础设施建设和传统 的消防管理机制已不适应建设社会主义新 农村的需要和广大农民群众日益增长的消 防安全需求。 农村火灾形势十分严峻，农村火灾多发， 人员伤亡和财产损失严重，农民常因火致 贫、返贫，火灾不仅威胁农民的生命权、 财产权等基本权益，还直接影响农业经济 发展、农村社会进步和社会稳定。
② ③ ④
•
建立工作制度。
建立和落实消防宣传教育、防火检查巡查、火灾隐患 整改等一系列行之有效的制度，并通过层层签订消防 安全责任书的形式，推动农村消防安全责任制的落实。