新晃县2010年第一季度经济形势分析

一、经济运行基本情况一季度全县完成生产总值4.6亿元，同比增长12%。

完成全社会固定资产投资1.39亿元，同比增长83%。

完成财政总收入3051万元，同比增长19.69%。

完成财政总支出11494万元，同比增长11.9%。

1、农村经济平稳发展。

粮食播种面积基本稳定。

春季粮食作物播种面积2.4万亩，油料作物播种面积5.3万亩，与去年同期基本持平。

养殖业平稳增长，家禽出笼24.51万羽，生猪出栏7.62万头，肉牛出栏1.88万头，分别比去年同期增长2.21%、1.87%和1.34%。

2、工业经济增势强劲。

一季度，全县完成工业总产值92744万元，同比增长12.7%，其中规模以上工业企业总产值71633.63万元，同比增长101.8%；实现工业增加值27863万元，同比增长12.2%，其中规模工业增加值25280万元，同比增长88%；工业产品产销率100%。

主要产品产量，发电量、水泥、机制纸均有较大幅度增长。

其中发电量、机制纸分别同比增长69.3%、545.43%。

3、投资保持较快增长。

一季度，全县完成全社会固定资产投资13894万元，同比增长83％，其中，城市固定资产投资完成10551万元，同比增长57.2%；农村固定资产投资2613万元，比2009年一季度增加2520万元。

重点项目建设进展顺利，县重大项目储备共85个，其中投资1000万以上的60个。

一季度60个重点项目，在建36个，完成投资1.19亿元，占总投资金80.4%。

4、消费需求持续旺盛。

一季度，社会消费品零售总额21403万元，同比增长16.9%。

其中：批发业实现零售额2266万元，同比增长14.4%；零售业实现零售额16586万元，同比增长17.9%；住宿和餐饮业2549万元，同比增长29.2%。

5、财政金融稳健运行。

一季度，完成财政总收入3051万元，同比增长19.69%。

其中：一般预算收入完成1834万元，同比增长25.88%（其中：国税254万元，同比下降9.29%；地税1021万元，同比增长19.7%；非税收入559万元，同比增长72.53%）；上划中央“两税”完成754万元，同比下降4.44%；上划所得税463万元，同比增长52.81%。

财政总支出11494万元，同比增长11.9%。

金融方面，一季度，全县金融机构各项存款余额187315万元，同比增长12.6%。

其中企业存款25877万元，同比增长4.3%；城乡居民储蓄存款147109万元，同比增长12.3%。

一季度，全县金融机构各项贷款余额为50491万元，同比增长29.7%。

从贷款期限看，短期贷款余额9988万元，同比下降61.3%；中长期贷款余额39450万元，同比增长201%。

从贷款结构看，加大了对个人消费贷款力度，一季度，全县金融机构个人消费贷款达4553万元。

6、市场物价保持平稳。

目前全县的价格水平总体平稳，物价上行压力不大，据3月底的价格监测数据显示：我县粮油、肉食蛋、水电、汽柴油等价格基本持平，保持稳定。

水产品、反季节果蔬、圆钢、水泥等价格略有上涨，但涨幅不大。

二、经济运行中存在的问题总体来看，一季度全县农业、工业保持稳定，财政金融运行平稳，消费市场繁荣，全县经济运行总体上呈现了良好的发展趋势。

但经济运行中存在的困难和问题依然较为突出，主要表现在：1、投资进度过慢，项目开工不足。

一是投资结构不优，经济发展后劲不足。

缺乏拉动经济增长的大项目和骨干财源项目。

虽然一季度全县完成全社会固定资产投资1.39亿元，同比增幅高达83%，但农村与城镇投资两极分化严重，将影响到城乡统筹协调发展。

二是重点项目进展较慢，60个重点项目虽有36个在建，但已开工项目未达到投资计划要求，投资结构中工业投资比重不大；三是项目建设用地报批、征地、拆迁难度较大，土地供给紧张，制约项目的实施，对经济发展造成一定影响。

2、融资瓶颈未解，建设资金紧缺。

一是商业银行贷款规模不大。

虽然贷款比去年同期增长了29.7%，但是贷款总额只有5亿元，只占存款总额18.73亿元的27%。

存贷比严重失调仍然是县域经济发展中存在的主要问题。

二是企业融资难问题依然突出，特别是银行短期贷款大幅下滑，很大程度制约了工业经济快速增长。

三是财政收支矛盾突出，资金调度困难，本级财政对投资拉动作用不大，用于扶持经济发展的资金十分有限。

3、冬春干旱严重，农村增收压力较大。

自去年入冬以来，我县降水严重不足，统计资料表明，为30年一遇的中旱年份。

干旱造成不同程度的人畜饮水困难，全县23个乡镇287个村11.49万人生产生活饮水受到影响，8.14万头大牲畜饮水困难。

全县农作物受旱严重，给农业生产造成较大损失，7.72万亩农作物受灾，其中轻度受旱4.5万亩，重度受旱3.2万亩，绝收0.2万亩。

直接经济损失1200万元。

由于长时间干旱少雨，冬种面积减少4.8万亩，加之干旱造成农作物减产，预计今年农作物欠收5成左右。

同时森林火灾和城乡居民房屋火灾频繁发生，自去年10月以来，共发生森林火灾8起，房屋火灾12起，烧毁房屋37栋，46户215人受灾，直接经济损失130多万元。

三、对下阶段经济发展的建议1、全力以赴抓投资。

要实现保增长目标，投资是关键。

今年必须完成全社会投资12亿元以上。

一是加快推进在建项目建设。

要采取更强有力的措施，排除一切阻力，加大项目的推进力度。

重点加强对22个续建重点项目的调度、协调和服务，抓好跟踪检查，保证进度，力争完成更多的实物工程量。

二是大力推进新项目开工。

对列入今年新开工计划投资的28 个重点项目，各部门要形成合力，抓紧完成用地、环保、规划、审批等各项手续，尽早开工。

对纳入市对县目标管理的8个重点项目要全面开工。

抓好重大项目前期工作，加快推进8个前期项目，力争年内有4个前期项目转为在建项目，并提前开工建设，实现投资1.2亿元。

三是千方百计破解瓶颈制约。

今年国家将继续实施适度宽松的货币政策，我们应抢抓时机，尽最大努力获得各金融机构的信贷支持。

抓紧对接已经确定新增的3.6亿元贷款意向，服务到位，落实到位。

同时进一步落实“部门、领导、项目”联动机制，争取更多中央、省市资金份额。

创新招商方式，加大招商引资力度，使更多更好的项目落户我县，借力发展。

全力突破土地供给瓶颈。

积极争取政策支持，加大土地开发整理力度，在用地指标上进行承接产业转移先行先试，通过清理存量和开发整理，确保建设需求。

四是加大项目的协调服务力度。

抓调度。

继续按照“一月一调度，一季一分析”的要求，适时召开重点建设项目协调会，逐一解决工程实施过程中的突出问题和矛盾，抢抓晴好天气，加快项目实施，特别是对因手续、征地拆迁等问题影响开工的，采取超常规措施，切实加快项目实施步伐。

抓启动。

对符合开工条件的要及时开工建设，对有条件在年内开工的，抓紧办理开工手续，争取尽快开工，重点要抓紧加快推进杭长昆高速铁路新晃段、松从高速公路新晃段等一批项目的前期工作，争取早日开工建设。

抓服务。

认真做好项目筛选、资金配套等工作，抓紧落实项目申报，争取国家和省里更多支持；大力推动银企合作，积极招商引资，加强对签约项目履约工作的督查和调度。

2、突出重点抓工业。

一是加强经济运行的监测和调度。

建立重点骨干企业直报制度，及时掌握企业生产经营情况；加强煤电油运等生产要素调度，全力保障重点骨干企业满负荷生产,确保上半年实现“双过半”。

二是全力推进园区建设。

重点抓好前锋工业园、酒店塘化工小区、柏树林食品工业加工小区、胜利竹木加工物流小区的基础设施配套建设，加快企业入园步伐，推进园区产业规模化、集群化发展，争取把“一园三小区”建设成为省级工业园。

力争到今年底，落地园区的工业项目达到15个以上。

三是狠抓工业项目投入和技改。

紧紧围绕工业投入目标，加强16个重点项目督查和调度力度，逐个摸清资金到位、建设进度以及存在的实际问题，制定具体解决方案，促使项目按计划实施。

坚持改造和提升并举，以现有产业为重点，切实抓好肉牛加工企业入园、铁合金改造等技改项目，优化产业结构，增强产业配套能力，提升产业发展层次。

四是推进自主创新和培育战略性新兴产业。

积极争取国家、省自主创新能力建设、高新技术产业化和信息化等方面的项目和资金支持，进一步提升自主创新能力，加快战略性新兴产业的发展。

抓住国家实施10大产业调整振兴的机遇，规划布局开发并尽快启动一批新的产业项目。

我县力争重点在生物医药、旅游、环保和文化产业等新兴产业中开发建设一批新项目。

四是大力扶持中小企业发展。

加大财税、信贷等扶持力度，切实缓解中小企业融资难的矛盾，改善中小企业经营环境。

加强和改善对中小企业的服务，积极培育各类中小企业服务机构。

进一步减少行政审批，为中小企业发展提供“绿色通道”。

3、千方百计促消费。

一是积极促进住房消费。

继续完善政策措施，鼓励和引导住房消费，使住房潜在的刚性需求尽快释放，加快廉租房等保障性住房建设，重点支持中小户型、中低价位普通商品房开发，推进住房供应结构调整，满足多层次住房需求，稳定居民购房和住房销售，促进房地产市场平稳健康发展。

二是着力扩大农村消费。

大力实施“万村千乡”工程，支持农村流通基础设施建设，鼓励连锁超市下乡，全面推进“家电下乡”和汽车、摩托车下乡入户。

三是大力发展休闲和服务型消费。

策划更多夜郎文化展示活动，着力促进旅游消费，努力扩大文化消费。

全面推进3G通信业务，带动相关通信产品制造和服务业实现快速发展。

积极发展家政等服务消费。

同时，整顿规范消费市场秩序，弘扬诚实守信的商道文化，营造公平规范的市场环境。

4、扎实抓好农业生产。

一是突出抓好农田水利基础设施建设，切实增强农业防灾抗灾能力；二是加强对受灾油菜、蔬菜夏收作物田间管理，抓好救灾肥料、种子、农药等生产物资的供应和储备；三是做好全县春耕备耕各项物资准备，加强农资市场价格和质量的监管，防止伤农现象发生；四是做好稻田抛荒工作,确保全县粮食面积和粮食产量。

五是加快发展劳务经济，促进农民持续增收。

把发展劳务经济作为农民增收的重要渠道，加大劳务输出力度，不断提高农民工资性收入占纯收入的比重。

努力探索“政府引导、市场配置、专业化培训、企业化运作、规范化经营、一体化服务”的农村劳动力转移就业的新路子。

鼓励外出务工人员返乡创业。

5、深入细致保民生。

着重抓好三个方面：一是积极促进和扩大就业。

抓好“五缓四减三补贴”等政策落实，逐步建立失业动态监控体系和失业调控预测预警机制。

大力推动以创业带动就业，使更多劳动者走上创业之路。

大力实施“515创业扶持计划”，抓好我县2010年高校毕业生就业工作。

积极组织好农民工外出务工。

二是着力提高社会保障水平。

继续扩大新型农村社会养老保险试点。

提高新兴农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险补助标准，推进基本医疗保险城乡统筹。

三是加快保障性安居工程建设。