电力企业中综合计划管理工作的策略分析

电力企业中综合计划管理工作的策略分析

摘要：作为国有企业的电力企业，关系到国计民生，做好电力企业的综合计划

管理意义重大。综合计划是对企业各项计划的管理，它可以确保各项计划的合理性，不断提高执行效果。综合计划管理作为企业管理的核心，必须做到科学严格

管理。只有做到对公司资源和需求进行统筹优化，统领公司各项目标，才能不断

提高公司经营效益。

关键词：电力企业；综合计划；专项计划；管理

引言

随着电力企业管理体制的改革，电力企业引入市场竞争机制。电力企业管理

工作面临更多的市场压力。采用科学合理的综合计划管理模式，可以不断提高管

控能力，实现电力企业整体效益的最优化。文章通过分析电力企业综合计划管理

意义和内容，探讨了提高电力企业综合计划管理工作的策略。

综合计划是企业发展经营的年度目标和实施方案, 是企业提高现代经营管理水

平的重要手段。它的实施, 有利于提高企业整体管控能力, 促进企业整体运作和全

面协调发展,为领导层决策提供重要依据。

1.综合计划管理概述

综合计划是指综合平衡、统筹优化公司核心资源和需求，形成公司年度发展

目标，它是落实公司战略和规划的实施方案。综合计划管理是对综合计划项目储备、调整、考核等过程进行管理，是公司战略目标实现的保障。综合计划的目标

是促进公司精益化管理、标准化建设，还可以可以促进公司集团化运作，实现资

源集约化配置。加快推进公司发展方式转变，实现又好又快发展。

综合计划是以企业发展战略和规划为指导, 对主要计划指标进行综合平衡、优

化后形成的公司年度计划目标和实施方案。综合计划的目标是促进公司集团化运作、集约化发展、精益化管理、标准化建设, 加快推进公司发展方式和电网发展方式转变, 实现公司又好又快发展。综合计划管理是指对综合计划的编制、审批、执行、调整、考核(考评)等全过程的管理。

2.综合计划管量体系

在纵向上，做到“一级决策、两级管控、三级实施”管理，国家电网是决策中心，省电网是执行中心，地市县公司是保证作业中心。横向上，各部门做到统一

协调，要职责分明，开展项目方案的研究，做好计划和分析。

3.综合计划管理的意义

综合计划管理依据公司战略，落实各项规划，对资源实施统一配置，做到各

个部门协同运作，能够提高公司整体运作水平，促进公司全面发展。综合计划在人、财、物全面集约的基础上，综合投资能力和投资需求，加强各专项的统筹平衡，突出计划目标的整体性、全局性、系统性，主要经营指标、各专业项目集中

下达，计划一个口，项目一条线，促进了各专业管理的集约化、扁平化。综合计

划扭转在发展投入管理上重资本性、轻成本性，重指标、轻项目的现象。在加强

投资管理的同时，不断细化成本专项设置，做实成本投入项目，精益化管理落到

实处。综合计划管理明确项目划分标准、优化管理流程，解决项目管理要求不统一、时间不同步的问题；推动成本核定标准制定，解决各单位成本核算不一致、

可研与计划不衔接等问题。借助标准成本，提高可控费用等指标核定的科学性。

加强电网项目源头管理，全面推行“三通一标”，为项目可研、工程初设、集中规

模招标和工程竣工决算提供依据，为项目投入产出测算、造价差异分析创造条件。

4.综合计划的内容

综合计划包括指标管理和项目管理。综合计划指标管理分为：一是发展投入

指标，主要包括固定资产投资、基建投资、技改投资、零星购置、营销投入、信

息化投入、大修投入、研究开发投入、管理咨询投入、教育培训投入、项目新开

工规模、投产规模等。二是资产质量指标，主要包括资产总额、资产负债率、流

动资产周转率、净资产收益率、上缴投资收益、电费回收等。三是供电服务指标，主要包括城市综合供电电压合格率、城市供电可靠率、农网综合供电电压合格率、农网供电可靠率等。四是营业业绩指标，主要包括售电量、购电量、线损率、营

业收入、经济增加值（EVA）、利润总额、可控费用、职工人数、全员劳动生产

率等。项目管理主要包括设置电网基建、小型基建、生产技改、非生产技改、零

星购置、生产大修、非生产大修、研究开发、营销投入、信息化投入、管理咨询、教育培训、股权投资13个专项计划。按照规模及审批权限，专项项目分为限上、限下、零星3类。

5.综合计划管理建议

5.1建立综合计划管理的监督管控机制

建立综合计划管控机制，以达到保障综合计划的实施和不断提高各项计划的

执行力。综合计划管控机制，可以监督专业计划是否符合企业综合计划，是否能

够按时达到目标。要从以下方面来开展监督工作：一是测算年度综合计划指标和

任务，要把任务分配到各个部门，责任落实都具体的部门，传达企业综合计划目标，明确考核评比标准，定时考核和评比，做到全面监督。二是电力企业落实管

理计划，形成部门评比考核制度，对综合计划进行考核和评比，确保完成任务。

三是做好预算管理，加强对资金的监管，凭借综合计划管理资金运作，不断提高

综合管理水平。

5.2加强项目管理工作

要强化基础管理，不断健全制度标准和基础台账。各个项目管理部门要完善

相关管理标准和管理制度。各部门要严格执行项目的规定和要求，按照项目的管

理范围和专项计划管理，整合项目需求，避免项目出现多头申报的现象。各单位

要利用电网规划、发展计划以及电网发展和经营诊断结果，做好项目储备管理工作。还要做到编写项目方案、能够确保内容完整且具有可行性。在安排项目时要

做到，合理安排项目，避免出现集中审评的不良现象，影响工作的效率。应该重

视县公司的项目要求，以便保障项目具有合理的规模。还要加大投资力度，优先

解决瓶颈项目。另外还要构建专业队伍，公司要开设培训业务，不断提高专业水平。

5.3加强专项计划，做到与综合计划协调管理

电力企业是电力生产性企业，它的综合管理不是各项计划的汇总，而是对企

业的全局性问题进行协调与平衡处理。各项专业计划和综合计划的合理性都会对

公司产生直接的影响。因此，编制各种专业化计划书时候，都应该依据公司年度

发展目标和发展思路，将专项计划纳入到公司综合计划中去，使专项计划和综合

计划融会贯通，以便达到专项计划更好服务综合计划的目的，最终能够使资源得

到合理利用。

5.4建立预算管理和综合计划统领经营工作机制

目前，电力企业仅仅是对经营结果进行分析和评比，这样存在种种的弊端，

不利于企业提高综合计划管理水平。因此，综合计划应该加强对经营和资金运作

的管理。建立预算管理和综合计划统领机制，可以做到强化项目计划和资金预算