同济大学工程法规复习重点

建设工程法规复习重点一:建设工程法律基础第一节建设工程定义：是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。

特点：（1）项目的固定性（2）生产和交易的交织性（3）生产过程的唯一性。

法律体系的概念定义：是指一个国家全部现行的法律规范，按照一定的标准和原则，划分为不同的法律部门而形成的内部和谐一致、有机联系的整体。

法律体系的主要特征•一个国家全部现行法律构成的整体•一个由法律部门分类组合而形成的呈体系化的有机整体•门类齐全、结构严密、内在协调（理想化）•客观法则和主观属性的有机统一。

工程法规表现的基本特征：把关于建设工程的法律、行政法规、部门章程、地方法规和地方章程等有机地结合，形成一个相互联系、相互补充、相互协调的体系。

体系中的法律具有独立性，但整个体系具有完整性。

建设工程法律关系的概念：由建设工程法律法规所确认和调整的，在建设工程管理和协作过程中所产生的权利、义务关系。

特征：1）非单一的，具有综合性2）一种涉及面广、内容复杂的权利义务关系3）以受国家计划制约的建设管理、建设协作过程中形成的权利和义务为内容4）建设工程行政法律关系决定、制约、影响着有计划因素的协作关系第二节1.法律关系定义：是由民法规范调整的以权利义务为内容的社会关系，包括人身关系和财产关系。

特点：指由法律规范调整一定社会关系而形成的权利与义务关系；以法律为前提而产生的社会关系；以国家强制力作为保障的社会关系；由法律关系主体、法律关系客体和法律关系内容，三个要素构成。

构成要素：1.工程建设法律关系主体：可以是国家机关、社会组织或自然人。

2.工程建设法律关系客体：表现为财的客体、物、行为、非物质财富3.法律关系的内容：即权利和义务（法定的权利义务和约定的权利义务）工程建设权利——工程建设法律关系主体在法定范围内，根据国家建设管理要求和自己业务活动的需要，有权进行各种建设工程活动。

工程建设义务——工程建设法律关系主体必须按法律规定或约定承担应负的责任。

2.法律关系的产生：是指法律关系的主体之间形成了一定的权利和义务关系。

法律关系的变更：是指法律关系的三个要素（主体、客体和内容）发生变化。

法律关系的终止：是指法律关系主体之间的权利义务不复存在，彼此丧失了约束力。

3.法律事实：是法律关系产生、变更和消灭的原因。

1)事件（指不以当事人意志为转移而产生的自然现象），2)行为（是指人的有意识的活动、行为包括积极的作为和消极的不作）。

4.法人：a.非企业法人，不以盈利为目的，分为行政法人、事业法人和社团法人三类。

b.企业法人，以盈利为目的，根据资产性质、法律属性又有不同分类。

5.企业法人特征：1）具备企业法人的法定条件，经核准登记成立；2）是从事营利性生产经营活动的经济组织；3）独立承担民事责任。

企业要取得法人资格，必须满足以下条件：（1）依法成立，（2）有独立的财产，（3）有名称、组织机构和场所。

（4）必须独立承担民事责任。

国有单位经营性基本建设大中型项目，在建设阶段必须组建项目法人。

6.建设工程代理组成：被代理人、代理人、代理关系所涉及的第三人。

分类：委托代理、法定代理和指定代理。

委托代理：是指根据被代理人的委托而产生的代理（工程最多）法定代理：是基于法律的直接规定而产生的代理指定代理：是指根据主管机关或人民法院的指定而产生的代理第三节1.债权定义：按照合同约定或依照法律规定，在当事人之间产生的特定的权利和义务关系。

特点：债权的权利主体和义务主体都是特定的，是对人权；债权的客体可以是物、行为和智力成果；债权的实现需要义务主体的积极行为的协助，是相对权。

2.物权定义：民事主体依法对特定的物进行管领支配，享有利益并排除他人干涉的权利。

特点：物权的权利主体是特定的，义务主体则为不特定的，是对世权；物权的主体包括：法人、法人以外的其他组织、自然人三个大类。

物权的客体则只能是物；包括不动产物权和动产物权两大类。

物权的实现不需要他人的协助，是绝对权。

3.知识产权定义：知识产权，又称为智慧财产权，是指人们对其智力劳动成果所享有的民事权利。

特点：具有人身权和财产权的双重性质、专有性、地域性、时间性。

第四节1.法律责任构成要件：主体、过错、违法行为、损害事实、因果关系2.法律责任的分类：民事责任、刑事责任、行政责任、违宪责任、国家赔偿责任3.建设工程民事责任分类：违约责任、侵权责任承担方式：返还财产、修理、赔偿损失、支付违约金4.建设工程行政责任分类：行政处罚（常见）、行政处分5.建设工程刑事责任承担方式：主要是刑罚（重大安全事故重大责任事故串通投标）四：建筑许可第一节1.建筑法适用范围：（1）在中华人民共和国境内从事建筑活动（2）实施对建筑活动的监督管理2.建筑许可的表现（三种制度）：（1）施工许可证制度（2）从事建筑活动单位资质制度（3）从事建筑活动个人资格制度第二节1.工程报建登记，是建设工程正式开始的标志。

2.我国政府对建设工程质量实行监督管理两个主要手段：施工许可制度－－是建设工程开展的事前控制制度；竣工验收备案制度－－是建设工程开展的事后控制制度3.施工许可证申领的法定条件：a.已经办理该建筑工程用地批准手续；b.在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证；c.需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；d.已经确定建筑施工企业；e.有满足施工需要的施工图纸及技术资料；f.有保证工程质量和安全的具体措施；g.按照规定应该委托监理的工程已委托监理；h.建设工程应当通过消防设计审核；i.建设资金已经落实；j.法律、行政法规规定的其他条件。

建筑许可的意义：1宏观调控2规范市场3保护合法权益4表现形式施工许可证的时间效力：有效期限：建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开工；延期与限制：因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期，延期以2次为限，每次不超过3个月；重新办证：因故不能按期开工超过6个月的，应当重新办理开工报告的批准手续超出期限自行废止五：建设工程从业资质建筑业企业的从业资格条件：（1）有符合国家规定的注册资本，（2）有相应的具有法定执业资格的专业技术人员，（3）有相应的技术装备，（4）法律、行政法规规定的其他条件。

2.资质审查内容：注册资金、专业技术人员、技术装备、工程业绩、管理水平等。

3.资质等级的分类：特级、一级、二级、三级4.资质管理中的审验方法：“安全、质量、市场行为”的年度检查，结果为“合格、基本合格、不合格”。

执业资格种类：注册建造师、注册结构工程师、注册建筑师、注册监理工程师、注册造价工程师、注册质量工程师、施工企业项目经理六：发包承包，招标投标第一节1.发包和承包：（1）发包单位与承包单位依法订立书面合同、明确双方的权利和义务；（2）双方全面履行合同约定的义务。

2.工程发包方式：直接发包（少）（议标）、招标发包（多）（公开招标、邀请招标）规定：（1）必须发包给具有“资质条件”的承包单位，（2）政府及其所属部门不得滥用行政权利、指定承包单位，（3）提倡工程总承包、禁止肢解发包（发包单位将可由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位），（4）发包单位不得指定购入用于工程的建材、构配件、设备。

3.工程总承包的主要方式：设计采购施工（EPC) / 交钥匙总承包、设计-施工总承包（D-B）、设计-采购总承包（E-P）、采购-施工总承包（P-C）4.工程承包条件：承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。

方式：联合承包、工程总承包、工程分包第二节1.招投标的基本原则：公开、公平、公正、诚实信用2.必须招标：1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目3）使用国际组织或者外国政府资金的项目或：1）施工单项合同估算价在人民币200万元以上的；2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在人民币100万元以上的；3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在人民币50万元以上的；4）单项合同估算价低于第1）、2）、3）项规定的标准，但项目总投资额在人民币3000万元以上的。

3.招标方式：a.公开招标（无限竞争招标）：招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。

方式是发布招标公告。

b.邀请招标（有限竞争招标）：招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。

4.招标程序：（1）落实招标条件（2）委托招标代理机构（3）编制招标文件（4）发布招标公告或投标邀请书（5）资格审查（6）开标、评标、中标（7）签订合同招标文件：1）投标邀请书2）投标人须知3）合同主要条款4）投标文件格式5）采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单6）技术条款7）设计图纸8）评标标准和方法9）投标辅助材料6.投标文件：投标函、投标报价、施工组织设计、商务和技术偏差表7.评标委员会的组成：a.评标由招标人依法组建的评标委员会负责；b.评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二；c.与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会、已经进入的应当更换；d.评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。

8.评标专家的条件:1）从事相关领域工作满8年并具有高级职称或者具有同等专业水平；2）熟悉有关招标投标法律法规，具有与招标项目相关的实践经验；3）能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责。

9.中标条件：a.能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；b.能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低（投标价格不得低于成本）。

七：建设工程监理1.工程建设的监理原则：（1）依法监理的原则（2）独立、公正、科学的原则（3）参照国际惯例的原则。

2.监理工作范围：其资质等级许可的监理范围内3.依据：《工程监理规范》、“法律、法规，有关技术标准，设计文件，建设工程承包合同”。

4.工作方式：旁站、巡视、平行检验八：工程运营相关合同1.建设工程合同定义：发包人与承包人为完成双方商定的建设工程，明确相互权利、义务的关系的协议。

内容：工程勘察、设计、施工的合同，但是，监理合同为“委托合同”工期：工期是指发包人和承包人在协议书中约定，按总日历天数（包括法定节假日）计算的承包天数2.劳动合同的订立：基本原则：合法、公平、平等自愿、协商一致、诚实信用3.保险合同的相关内容：保险条款，即规定保险双方当事人的权利和义务及其他有关事项的文字条文九：安全生产管理第一节安全生产含义：在建筑生产过程中，避免人员、财产的损失、避免对周围环境的破坏。

目的：（1）加强安全生产监督管理，（2）防止和减少安全事故，（3）保障人民群众生命和财产安全，（4）促进经济发展环境保护“三同时”：建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程“同时设计、同时施工、同时投产使用”。