关于学习河南栾川旅游资源开发的考察报告

关于学习河南栾川旅游资源开发的考察报告关于赴焦作、栾川

学习旅游业发展经验的考察报告

市旅游考察组

6月10日至14日，我市旅游考察团一行11人在市政府副市长刘希运同志、市政协副主席刘玉荣同志带领下，赴河南省焦作市、洛阳市栾川县考察学习旅游业发展的先进经验和做法。考察团一行先后听取了当地政府及有关部门的发展旅游业经验介绍，并实地考察了焦作市云台山、栾川县鸡冠洞、养子沟等景区。这次考察活动筹划周密细致，组织领导得力，准备充分，目的明确，取得了圆满成功，达到了预期目的。全体考察团成员通过参观考察都深深地感到解放了思想，开阔了眼界，增长了见识，启发了思路，明确了方向，对做好滕州的旅游业信心倍增。现将这次考察情况汇报如下：

一、焦作市、栾川县旅游产业发展的基本情况

焦作市位于河南省西北部，北依太行，南邻黄河，总面积4071平方公里，总人口345万。先后荣获全国卫生先进城市、全国双拥模范城和中国优秀旅游城市称号。焦作市是韩愈、李商隐等历史名人的诞

生地或生活地，陈氏太极拳的发源地，“竹林七贤”的隐居地。xx 年，全市国内生产总值完成578.8亿元，地方财政收入完成32.1亿元，综合经济实力位居河南省前列。焦作的旅游资源丰富而独特。云台山位于河南省修武县境内，面积190平方公里，是集世界地质公园和六个国字号（国家4A级景区、国家重点风景名胜区、国家森林公园、国家地质公园、国家水利风景区、国家级猕猴自然保护区）于一体的风景名胜区。云台山景区xx年接待游客170万人次，门票收入1.03亿元；今年“五一”黄金周接待游客近30万人次，门票收入2380万元。焦作山水已为越来越多的游客所认识。xx年3月31日，“焦作山水”和“云台山”被评为中国旅游知名品牌。xx年1月8日，焦作市被国家旅游局正式授予“中国优秀旅游城市”称号。xx年 2月13日，云台山、青天河、神农山、峰林峡、青龙峡五大景区共同被评为云台山世界地质公园，入选全球首批世界地质公园行列，成为世界级的旅游产品。焦作旅游业的快速发展被社会各界称为“焦作现象”，产生了广泛的社会影响。xx年9月12日，“焦作现象”国际研讨会在人民

大会堂隆重举行。xx年2月17日，焦作旅游服务顺利通过国际评估，被评为“世界杰出旅游服务品牌”。

栾川县地处豫西伏牛山区，距洛阳市148公里，全县总面积2477平方公里，现有人口32万。栾川独特的地质构造、地理环境，形成

了旅游、矿产、森林、水能、中药材土特产等五大资源优势。目前，境内已有3个国家4A级景区，2个景区正在申报国家4A级景区。有鸡冠洞风景区、龙峪湾国家森林公园、道教圣地——老君山、北国水乡——重渡沟等12处各具特色的景区（点）。栾川生态旅游资源在中原地区独具特色，有些景观在长江以北乃至全国都具有垄断优势，有着极大的开发潜力。栾川县旅游业发展思路和目标是：党政主导，全民参与，坚持科学发展观，走市场化道路，整合自然人文资源，强力发展度假娱乐项目，高标准规划，高品位建设，创新营销方式，优化旅游环境，着力开发旅游商品、纪念品，叫响“休闲栾川”品牌，把栾川建设成为吃、住、行、游、购、娱相配套的中原最佳旅游目的地和中国优秀旅游城市。经过坚持不懈地努力，已初步形成了以老君山为代表的山水游，以龙峪湾为代表的森林游、以鸡冠洞为代表的溶洞游，以重渡沟为代表的农家游，以九龙山为代表的温泉游，以伏牛山滑雪度假区为代表的滑雪游组成的旅游景区群。特别是自2000年实施“旅游强县”战略以来，旅游产业异

军突起，游客数量连年翻番，旅游收入成倍增长。xx年，全县接待游客269万人次，门票收入3720万元，旅游总收入7.6亿元。目前，全县20%以上农民依靠旅游业脱贫致富。xx年10月29日，《中国旅游报》头版刊发了该报副总编邵春的署名文章《“栾川模式”考》，将栾川以政府主导、全民参与发展旅游拉动经济迅速崛起总结为“栾川模式”。

二、焦作市、栾川县发展旅游产业的主要经验

1、领导高度重视，致力于发展大旅游。为搞好旅游开发，打造旅游经济，焦作市委、市政府将“旅游强市”列为一号工程，成立了旅游发展委员会和创建优秀旅游城市工作委员会，市委书记任政委，市长任主任，人大主任、政协主席任副主任。市委、市政府每年都要召开几次常务会议，专题研究旅游工作。每年都要召开全市旅游工作大会，表彰先进，部署工作。科学决策，领导带头，大抓精品工程、服务工程、营销工程，促进焦作旅游业超常规的高速发展。同样，栾川县委、县政府把发展旅游业作为“一号工程”，摆到了突出位置。 __带头抓、四大班子领导亲自抓旅游业的决策和协调，并于2000年8月份召开了县委八届三次全会，专门研究部署旅游业的发展问题，提出了“旅游强县”的发展战略。在全县掀起了“党政主导、部门联动、全民参与、大抓旅游、抓大旅游”的高潮。成立了由1名县委副书记为组长，

5名副县级领导为副组长，25个委、局长为成员的县旅游工作领导小组，经常深入一线调查研究，现场办公，处理具体问题。通过体制创新，着力解决部门分割、多头管理和推诿扯皮等弊端。事实证明，领导重视是搞好旅游开发的先决条件。

2、理顺管理体制，实行市场化运作。打造旅游经济，就是要严格按照市场经济规律运作，把旅游产业运作模式以政府管理体制为主，改造成以市场利益为导向的现代市场经济体制模式。焦作市云台山景区xx年开始实行公司化运作，打破景政合一的体制，成立了焦作市云台山旅游发展有限公司。同时，成立了云台山旅游景区管理局（副县级），统筹协调景区的管理工作。栾川县以市场为导向，以企业为主体，强化资本运作，不断拉长产业链条。xx年栾川县委县政府邀请房地产开发商召开发展旅游业恳谈会，出台优惠政策。目前，该县利用社会投资先后新建、改建四星级宾馆饭店3家，增加中档以上接待床位3000余张。景区经营管理走市场化运作道路，全县10余处景区景点基本上都找到了投资开发、管理经营的“婆家”。

3、坚持高标准规划、高起点建设，打造一流旅游目的地。焦作市先后聘请了中国林业大学、清华大学教授编制旅游景区规划。聘请国家旅游局原规划司司长魏小安牵头制作

第 5 期

（总第23期）

商城县旅游开发联席办 __办公室 xx年9月29日