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党的先进性是党的生命线;是党的建设的根基。党的十六届四中全会《决定》强调，要积极探索党员教育、管理、监督的新机制，加强流动党员教育管理，促进党员发挥先锋模范作用，处处显示一个共产党员的先进性，从而提高党的执政能力，巩固党的建设新的伟大工程的基础工程。因此，加强农村党员教育，增强基层组织的凝聚力和战斗力，夯实党在农村的执政基础，是我们当前必须认真思考的一个重大政治问题，也是一个长期而艰巨的政治任务。

当前，农村党员教育存在着多方面的问题，突出表现是：农村基层组织对党员进行先进性教育的重要性、紧迫性认识不到位，平时对一般党员同志漠不关心，放松了对党员的管理教育。市场经济的趋利性，使党员宗旨意识淡化，增加了对党员进行先进性教育的难度。党员先进性教育的内容、形式没有新的突破，没有形成真正长效的制约激励机制，没有一个好的活动平台。因此，在全党即将开展党员先进性教育

的时候，我们必须创新思路，认真探索研究党员先进性教育的新形式、新办法、新机制。那么，如何经常性使党员受到教育、如何建立动态的党员教育新体系、如何使党员的先进性受到群众监督、如何加强对流动党员的教育管理、如何增强党员的自我教育能力、如何激活组织中的每个“细胞”、如何使党员有一种新的荣誉感、责任感和压力感、如何使党员先进性教育和党的组织生活及农村联席例会紧密结合、如何使党员先进性教育和支部班子建设紧密结合、如何通过党员先进性教育，使广大群众有一种“向心力”，使党组织有一种吸引力，这便是我们探索研究党员先进性教育应该紧扣的主题。按照这个思路，经常性开展民主评议党员、年终给党员挂牌活动不失是一种新办法、新机制。封丘县城关乡党委根据当前新形势，结合农村实际情况，开展了民主评议党员给党员分格次挂牌的活动，制订了具体的《实施方案》。其主要做法是：

一、民主评议党员和每月的农村“两委”联席例会紧密结合起来

每季末的联席例会为党员评议日，即每年的3月、6月、9月、12月的28日为民主评议党员日，其中前三次为小评，在前xxxx的基础上，12月28日为总评日。这样确保了党员教育的制度化，确保了党员经常性受到教育，建立了动态的党员教育新体系。

二、流动党员必须每半年给支部寄一次政治思想、工作业绩的汇报材料

每年的6月20日、12月20日前必须将材料寄到村支部，否则，年终不得评为“优秀党员”;一年未寄一次材料的，年终视为“不合格党员”，这样加强了对流动党员的教育管理。

三、每次评议前，先由党员陈述自己的政治思想、政治学习情况、双带情况、工作业绩及存在不足等

由全体党员结合每位同志的平时表现，采用无记名投票的方式，按照优秀、合格、基本合格、不合格的具体标准进行测评、每次测评结果要张榜公布，使党员的先进性接受群众监督。通过一年四次的测评，激活组织中的每个“细胞”，增强党员的自我教育能力。

四、年终，乡党委组织大规模的挂牌仪式

被评出的优秀党员，由乡党委敲锣打鼓到户在其家门口悬挂“优秀党员家庭”牌，合格党员、基本合格党员由村支部举行仪式分别在党员家门口悬挂“合格党员家庭”牌、“党员家庭”牌，不合格党员不挂牌。另外，挂牌实行年度管理，一年一换，如在年度内出现重大问题，立即撤换。这样使党员的先进性展现在广大群众面前。

五、党员挂牌活动和支部建设结合起来

即年度没有优秀党员的村，支部不得评为“五好支部”

或“先进支部”，支部书记不得评先。连续两年没有优秀党员的村，追究支部书记的责任，调整支部班子。

这项活动的开展，给进行党员先进性教育搭建了一个很好的平台，探索了一条党员先进性教育的新路子，使广大党员深受教育，增强了党员的荣誉感、使命感和压力感，增强了党性观念，提高了为人民服务的能力，增强了支部的凝聚力和战斗力，巩固了党在农村的执政基础。