构建节约型社会调查报告

构建节约型社会调查报告

建设节约型社会调查报告

人口众多、资源相对不足、环境承载能力较弱，是中国的基本国情。在全面建设小康社会进程中，经济规模将进一步扩大，工业化不断推进，居民消费结构逐步升级，城市化步伐加快，资源供需矛盾和环境压力将越来越大。加快建设节约型社会，是缓解资源供需矛盾的根本出路，是贯彻落实科学发展观、走新型工业化道路的必然要求，是保持经济平稳较快发展、全面建设小康社会的迫切需要，是保障经济安全和国家安全的重要举措。我国各地方、各部门一定要充分认识新形势下加快建设节约型社会的极端重要性和紧迫性，以高度的历史责任感和使命感，切实用大力气抓好建设节约型社会工作。

建设节约型社会是党中央、国务院立足国情、着眼未来做出的一项重大战略决策，是坚持和落实科学发展观，实现可持续发展，构建社会主义和谐社会的必然要求。

树立适应节约型社会建设的理念

来，就能为社会增加大量的财富。

树立节约须走技术创新之路的理念。加强技术创新是实现能源、资源节约的必由之路。应把能源、资源、环境、生物技术等放在优先位置，集中力量进行研发和攻关。当务之急是在以下几方面实现技术突破：一是提高能源综合利用效率的技术。我国目前煤炭使用量在能源使用总量中约占70％，提高煤炭综合利用率成为急需解决的问题。二是发展循环经济的相关技术。废弃物是放错了位置的资源。发展循环经济，就是把放错位置的资源重新利用好，使生产过程由过去的资源—产品—废弃物，变为资源—产品—再生资源，走资源循环利用之路。三是发展太阳能、水力、地热能的技术。我国太阳能资源丰富，2/3国土面积的日照时数在2200小时以上，陆地表面每年接收太阳能辐射相当于17000亿吨标准煤。我国水力发电潜力大，目前水力发电1亿千瓦，仅占发电总量的24.6％。我国地热储量达1353.5亿吨煤热量单位，有待于开发利用。此外，还应积极开发利用生物质能源的技术。

树立全社会崇俭抑奢的理念。在建设节约型社会的过程中，政府应起到表率作用，大力加强节约型机关建设，把勤俭节约列入干部考核内容。除了做好自身的节约，政府还应制定节约规划，完善节约的体制机制，并做好监督检查和统计工作，将节约型社会建设不断推向前进。广大公民是建设节约型社会的主体。每个公民都应具有勤俭节约的道德情操和良好习惯，从自己做起，从身边点滴小事做起。每人节约一滴水、一滴油、一寸木材，乘上13亿，就是一笔巨大的数目。

鼓励节约能源的重要举措

2006年，国家发改委等6部门联合下发文件，要求取消针对节能环保型小排量汽车的一些限制。这是节约能源、加快建设节约型社会的重要举措。

燃油消耗少是小排量汽车的突出特点。据测算，排量1.0与排量1.6以上的汽车比较，百公里耗油可节约30%至50%。根据国际经验，未来用油增长最快的是机动车，而机动车节油最经

济有效的办法就是制定和实施燃油经济性标准等相关制度，鼓励和引导消费者购买低油耗的小排量汽车。目前，节能环保型小排量汽车已成为汽车发展的主流和消费的热点。美国、日本、欧洲等发达国家和地区节能环保型小排量汽车比例已占70%以上。积极发展节能环保型小排量汽车，在我国具有广阔的市场空间，也更符合我国能源供给实际。

“十一五”时期，我们要实现单位GDP能耗大幅下降，任务十分艰巨。现实要求我们，必须下大力气节约能源，无论在生产领域还是消费领域，都把节能放在突出位置。在制定和实施发展战略、发展规划、产业政策时，体现节能优先的方针。但在实践中，节能工作还存在一些值得注意的问题。如一些地区和部门对节能重要性尚缺乏足够的认识，节能优先的方针还没有落到实处；尚未建立适应市场经济体制要求的节能新机制；节能技术开发和推广应用不够，对一些有重大带动作用的共性和关键技术开发不够；节能监管和服务机构能力建设滞后，等等。此次有关部门联合起来，鼓励发展节能环保型小排量汽车，

算是开了一个好头，受到了广大生产厂商和使用者的普遍欢迎。我们希望各地区各部门都能够抓紧采取更多切实有效的措施，进一步加强节能工作，推进节约型社会建设，以新举措开创节能新局面。

比如，大力推广绿色照明工程。我国的照明用电约占社会总用电量的13%，但高效节能灯使用量严重偏低，2003年约为3.56亿只，而普通白炽灯的使用量高达30多亿只。据测算，用高效节能灯替代白炽灯可节电70%—80%，用电子镇流器替代传统电感镇流器可节电20%—30%，交通信号灯由发光二极管替代白炽灯，可节电90%。专家估计，如果在全国范围内推广使用12亿只高效节能灯，其节电效果相当于新建一个三峡工程。

又如，进一步降低单位建筑面积能耗。我国单位建筑面积采暖能耗相当于气候条件相近发达国家的2—3倍，建筑节能空间非常大。据专家分析，通过设计改造、新型节能墙体材料推广等手段，我国公共建筑和居住建筑全面执行节能

50%的标准是现实可行的；与经济发达国家相比，即使在达到了节能50%的目标以后仍有进一步大幅度节能的潜力。但现实情况却是，虽然我国陆续制定和颁布了各气候区建筑节能50%的设计标准，但全国城市每年新增建筑中达到节能建筑设计标准的却很少。这种现象不得不引起我们的重视。

再比如，积极鼓励发展余热余压利用。在钢铁、水泥、煤炭等重点工业领域，常常存在着余热余压的问题。这些余热余压如果得到充分利用，不但能节约大量能源资源，而且还能创造较好的经济效益。煤层气表现的尤为突出。有关部门测算，通过地面煤层气开发和地面采空区、废弃矿井和井下瓦斯抽放，瓦斯气年利用量可达到10亿立方米，相当于年节约135万吨标准煤，既节约了能源，又为煤矿安全生产创造了有利条件。

同节能环保型小排量汽车一样，绿色照明产品的推广、单位建筑面积能耗的进一步降低、余热余压的充分利用，都需要有力措施的激励和支

持。国内外实践也表明，节能在很多方面属于市场调节失灵的领域，离不开必要的行政调控和引导。现在，国家已制定《节能中长期专项规划》，并组织实施十大重点节能工程，着力建立促进能源节约的体制机制。各地区各部门应充分认识到节能的重要性和紧迫性，不折不扣地贯彻落实，并结合本地区和本部门工作的实际，创新工作思路，坚持把节能作为转变经济增长方式的重要内容，在节约和替代石油、燃煤工业锅炉改造、区域热电联产、余热余压利用、电机系统节能、能量系统优化、建筑节能、绿色照明、政府机构节能、节能监测和技术服务体系建设等方面取得重点突破，力争节能取得明显成效，努力实现经济持续发展、社会全面进步、资源永续利用、环境不断改善和生态良性循环的协调统一。对企业而言，相关节能措施的出台和落实，会开拓新的发展空间。企业应紧紧抓住机遇，尽快行动起来，在节能上挖潜增效。

加快建设节约型社会

党的十六届五中全会明确提出，要加快建设