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加强化工装置检维修作业环节的安全管理

近年来，按照国家安监总局和省委、省政府的部署要求，全省各级安监部门和各类化工企业认真落实“两个主体”责任，严格实施安全生产行政许可，扎实推进危险工艺自动控制改造，深入开展安全标准化建设，在全省化工行业快速发展、企业数量不断增加的背景下，保持了危险化学品安全生产形势的总体稳定。但是，全省化工装置检维修作业环节的事故呈多发势头，事故起数和死亡人数约占全部化工行业和危险化学品事故的40%以上。特别是2011年11月19日，山东新泰联合化工有限公司尿素车间在检修三聚氰胺生产装置的道生油冷凝器过程中发生重大爆燃事故，造成15人死亡、4人受伤，伤亡损失惨重，社会影响很大。分析这些事故发生的原因，主要是一些化工企业对检维修作业环节的安全生产重视不够，检维修安全管理规章制度不健全，安全作业规范执行不严格，对外来检维修施工队伍安全管理不到位等。化工装置检维修作业，危险性高，风险大，作业人员密集，一旦处置不当或出现异常，极易引发重特大事故，历来是化工企业生产安全事故的高发环节。对此，各级安监部门和各类化工企业要高度重视，把检维修作业环节作为安全管理的重点，强化措施，落实责任，确保安全。

为深刻吸取事故教训，有效遏制检维修环节的事故发生，推动全省危险化学品安全生产形势稳定好转，根据国家安监总局《关于山东新泰联合化工股份有限公司“11?19”重大爆燃事故情况的通报》（安

监总管三〔2011〕181号）要求，现就加强化工装置检维修作业环节安全管理工作有关事项通知如下：

一、建立健全和落实检维修作业安全管理规章制度。全省所有化工企业都要按照国家有关安全生产的法律、法规和标准要求，结合自身实际，建立健全至少包括以下主要内容的检维修作业安全管理规章制度：建立检维修的组织机构，明确主要负责人、分管负责人、有关部门和人员的安全职责，明确设备大修、中修、小修和装置（系统）停车检修的范围和时间要求，检维修计划的制定，检维修方案（范围、程序、进度、质量和安全措施等）的制定，作业前的风险分析，作业安全许可，作业安全条件的检查确认，检维修队伍的组织、指挥、管理和安全教育培训，外来检维修施工队伍的管理，检维修台账管理以及安全规程制（修）订等。要建立并严格执行检维修作业监督检查和考核奖惩机制，确保检维修作业安全管理规章制度的有效落实。

二、严格执行各项作业安全规范。检维修作业中，凡涉及动火作业、进入受限空间作业、破土作业、临时用电作业、高处作业、断路作业、吊装作业、抽堵盲板作业等危险作业的，有关企业要严格执行国家相关作业安全规范的标准规定，对危险作业实施许可管理，按规定程序进行作业许可证的会签、审批和管理，明确作业负责人、作业人、监护人、审批人的安全职责，保证作业人员持证上岗，严格执行各类危险作业和各种设备、设施检维修安全规程，确保安全隔绝、清洗、置换、通风、监测、用电、监护、抢救等安全措施的落实。