《深化街道和社区体制改革实施方案》
社区工作会议简报
社区工作会议简报---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 社区工作会议简报3月3日，**区召开20**年社区工作会议，全面贯彻落实市委“16”文件精神，出台《关于进一步创新社会治理加强基层建设的实施意见》和《关于深化街道体制改革的实施方案》等6个配套文件，并为10个街道、镇社区党建服务中心授牌。
区委书记张国洪出席并讲话，区委副书记、区长程向民主持会议，区人大常委会主任许伟国，区政协主席钱城乡，区委常委、组织部长洪流出席。
张国洪指出，创新社会治理，是时代发展的要求。
改革开放以来，随着经济持续快速发展，人民生活水平不断改善，整个社会也发生了深刻变化，这些新情况、新变化，使社会管理面临着一些新问题和新挑战，原有的社会管理方式已经不能完全适应新的发展需要。
这就需要我们以问题为导向，深入研究，更新观念，整合社会资源，创新社会治理，加强基层建设。
这既是时代发展的需要，也符合人民群众的期望。
张国洪表示，创新社会治理，重在积极探索。
发现问题是基础，根本是要解决问题。
我们要敢于担当，适应新变化，直面新问题，积极探索适应经济社会发展的新思路、新方法、新途径。
要不断创新管理模式，提高管理水平，既要带头做，更要充分发动社会各方面的力量，创新体制机制，完善管理格局。
要加强基层党组织建设，使基层党组织成为团结各方1 / 3---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------力量、联系服务群众的核心。
要培育和发展社会组织，增强社会活力。
天津市红桥区人民政府关于印发红桥区推进街道综合执法工作实施方案的通知
天津市红桥区人民政府关于印发红桥区推进街道综合执法工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】天津市红桥区人民政府•【公布日期】2015.03.17•【字号】红桥政发〔2015〕3号•【施行日期】2015.03.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】稽查执法正文天津市红桥区人民政府关于印发红桥区推进街道综合执法工作实施方案的通知红桥政发〔2015〕3号各街道办事处，各委、办、局，各有关单位：《红桥区推进街道综合执法工作实施方案》已经区人民政府第45次常务会议审议通过，现印发给你们，望遵照执行。
天津市红桥区人民政府2015年3月17日红桥区推进街道综合执法工作实施方案为深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，加强社会管理创新，深化行政执法体制改革，构建快捷高效、责权一致的基层行政执法体制和运行机制，根据《天津市街道综合执法暂行办法》（以下简称《办法》）、《天津市人民政府关于推进街镇综合执法工作的实施意见》（以下简称《实施意见》）和《天津市人民政府关于印发天津市街镇综合执法队伍组建方案的通知》（以下简称《通知》）的规定，结合我区实际，制定本实施方案。
一、指导思想和工作目标以加快推进美丽红桥建设为目标，强化区政府、街道在城市管理中的统筹、组织、协调职能，强化各街道在城市管理中综合执法职能，推进管理重心下移，按照属地管理、条块结合、以块为主的原则和缩短执法半径，下移行政执法重心，提高管理效率的工作思路，科学、合理配置执法资源，推进街道综合执法，构建基层长效管理机制。
解决基层行政执法中长期存在的职能交叉、权责分离、执法效率不高、基层执法力量薄弱等问题，完善我区街道行政执法体制和运行机制，建立运转协调、行为规范、公正透明、廉洁高效的街道行政执法队伍，不断提高行政执法法制化、规范化水平，为我区经济社会发展创造和谐、稳定、有序的社会环境。
二、工作内容（一）执法主体依据《办法》，各街道办事处行使相关的法律、法规、规章规定的行政处罚权（水务管理方面的除外）和检查权，承担相应的法律责任。
智慧社区实施方案
智慧社区实施方案智慧社区就是连接互联网，把社区的与互联网服务整合在一起，可以更加方便快捷的管理。
下面是由小编精心为大家整理的“智慧社区实施方案”，欢迎大家阅读，内容仅供参考，希望对您有所帮助!智慧社区实施方案(一)为积极稳步推进智慧社区建设工作，结合我市实际，特制定本方案。
一、工作目标和原则(一)工作目标。
以“惠民、兴业、善政”为目标，以“互联网+”为创新引擎，以促进信息和资源共享为重点，着力构建便捷高效的社区管理和民生服务体系。
到20XX年，全市初步建成以一套系统(社区服务综合信息系统)、两个支撑平台(社区事务一口式办理平台、社区网格管理服务平台)为基础，三项服务体系(政务服务、公共服务、商业服务)相互促进融合，市、区县(市)、街道、社区四级信息服务网络互联互通的社区智慧管理和服务体系，确保“小事不出社区、大事不出街道、难事妥善解决”。
在政府引导下，引进社会力量和资本，建立智能化社会服务模式，形成可持续发展的社区治理体系和较为完善的社区服务体系，初步实现全市社区的智慧化。
(二)工作原则。
1.统一规划、多级负责。
市级负责顶层设计，并承担全市基础性项目;各地区、各相关部门负责本地区和本领域的应用推广和拓展性建设任务。
2.科学设计、分步实施。
在遵循顶层设计的前提下，广泛调研论证，合理设计，科学试点，分步实施，稳步推进。
3.整合资源、信息共享。
最大限度整合各部门、各层级的社区服务资源，优化配置、提高效率，实现各类服务信息共享和有效对接。
4.因地制宜、突出特色。
从社区居民最关心、最直接、最迫切的需求出发，确定最符合社区实际和特点的建设模式，并科学有序推进。
5.政府主导、多方参与。
发挥政府在智慧社区建设中的引导作用，充分调动各方积极性，扩大社会合作，探索互利共赢的建设和运营模式。
6.务实创新、安全可控。
鼓励有关部门和企业树立“互联网+”与智慧社区建设相融合的创新思维，推动传统领域通过互联网与社区有效结合。
XX区全面深化社会体制改革工作方案
XXX区全面深化社会体制改革工作方案根据《XXX关于全面深化改革的实施意见》（以下简称《实施意见》）部署，为全面深入推进社会体制改革，制定本方案。
一、总体思路紧紧围绕建设幸福城市核心任务，通过推进社会事业改革创新、激发社会组织活力、创新有效预防和化解社会矛盾体制、健全公共安全体系、构建各类主体参与的民主协商机制，着力保障和改善民生，激发全社会的能动性和创造力，加快形成科学有效的社会治理体制，实现社会既充满活力又安定有序。
二、目标要求2014年，社会体制改革全面深入推进，基本公共服务体系更加完善，配套制度更加成熟、定型，基层社会治理取得阶段性成果；到2020年，民生福祉明显提升，形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，促进社会和谐、维护公平正义、激发社会活力的社会利益调节机制，科学有效的社会治理体制，基本建成符合时代潮流、具有惠州特色、人民群众满意的社会体制，促进全社会的共融共生。
三、重点任务1.深化教育领域综合改革。
根据全区学校数量和布局情况，2014年，全面启动督学责任区制度与工作，安排督学对中小学（含民办及幼儿园，下同）的教育教学工作实施经常性督导的制度。
责任区督学由专职督学和兼职督学组成，即由区管委会聘任的区督学任组长及区宣教局聘任的2-3名特约督导员共同组成。
责任区督学主要职责为依法对责任区内的普通中小学、幼儿园贯彻落实国家教育法律法规、方针政策的情况进行经常性的随机督查，重点督查学校、幼儿园推进素质教育、规范办学行为的情况。
2. 健全促进就业创业体制机制；完善城镇新增就业7500人，城镇失业人员再就业1000人，就业困难人员实现就业200人，新增转移农村富余劳动力200人，实现创业200人，举办各类招聘会50场，发放小额担保贷款30万元，城镇登记失业率控制在2.3％以内；职业技能培训50000人，其中：企业在岗职工培训45000人，劳动力技能培训2000人，创业培训200人。
社区改革实施方案
社区改革实施方案
为了更好地推动社区建设和改革工作，提升社区治理水平，我提出以下社区改
革实施方案。
首先，要加强社区治理体系建设。
建立健全社区党组织领导下的居民自治、社
会协同、政府指导的社区治理体系，完善社区治理结构，提高社区治理效能。
其次，要加强社区基础设施建设。
优化社区公共服务设施布局，完善社区配套
设施建设，提高社区基础设施服务水平，满足居民多样化需求。
同时，要加强社区文化建设。
积极推进社区文化设施建设，开展丰富多彩的社
区文化活动，培育和传承社区文化，增强居民的文化自信和认同感。
此外，要加强社区环境整治。
加大对社区环境卫生整治力度，改善社区环境面貌，提升居民生活品质，打造宜居宜业的社区环境。
还要加强社区安全保障。
加强社区治安防控，建立健全社区安全防范体系，保
障居民人身和财产安全。
最后，要加强社区居民自治能力。
通过开展居民自治能力培训和教育，提高居
民自治意识和能力，促进居民自治的有效开展。
总的来说，社区改革实施方案是一个系统工程，需要全社会的共同参与和努力。
只有不断完善社区治理体系，加强社区基础设施建设，推动社区文化建设，改善社区环境整治，加强社区安全保障，提高社区居民自治能力，才能真正实现社区建设和改革的目标，为建设美好社区贡献力量。
【精品文档】街道机构改革方案-范文word版 (4页)
本文部分内容来自网络整理，本司不为其真实性负责，如有异议或侵权请及时联系，本司将立即删除！== 本文为word格式，下载后可方便编辑和修改！ ==街道机构改革方案篇一：街道办事处机构改革实例分析和启示街道办事处机构改革实例分析和启示摘要：街道办事处作为城市的基层政权组织，是市辖区政府、不设市辖区的市政府或功能区管委会的派出机关，行使区人民政府或功能区管委会赋予的职权，在城市管理体系中发挥重要作用。
随着我国行政管理体制的不断创新，街道办事处的职能正逐渐弱化，处于”二传手”状态，因而各地纷纷提出相应措施进行改革。
本文从街道办事处机构改革的背景出发，着重分析北京鲁谷社区、安徽铜陵和武汉中南街的街道办事处机构改革的现状和特点，提出改革之后存在的问题以及对策，并从中得到启示，为我国深化政府机构改革积累宝贵经验。
关键词：街道办事处；实例；问题；对策；启示一、街道办事处机构改革的背景和意义（一）街道办事处机构改革的背景随着我国经济的不断崛起以及社会主义行政管理体制的不断创新，却突显了街道办事处的发展逐步滞后，出现了体制不顺，职责不清，权责不明；机构繁复，效率低下；编制混乱，人员超编；管理混乱，乱收乱罚等问题。
同时，由于人民生活物质水平的不断提高，人民精神需求的不断提升和社会矛盾的不断变化，突显了我国现行街道办事处管理体制中街道社区民间组织发育不足，居民参与程度低等问题。
原有的街道办事处逐步成为了阻碍国家建设、城市发展、社会和谐进程的软肋。
201X年”两会”期间，全国人大代表讨论修改《城市街道办事处篇二：街道办事处机构改革自评报告街道办事处机构改革自评报告为了积极响应号召，创新和完善镇街机构编制管理，全面落实机构编制实名制和公示制，加强基层政权建设，促进镇街经济社会发展提供保障，我街道党政机关根据省编办《关于开展乡镇机构改革评估的通知》（鲁编办〔201X〕43号）和市编办《关于开展乡镇机构改革评估的通知》（烟编办〔201X〕15号）精神和乡镇机构改革有关规定，结合我街道实际情况，有效地实施了镇街机构改革并取得显著成效。
街道体制改革方案年街道深化街道体制改革加强社区治理工作方案
街道体制改革方案年街道深化街道体制改革加强社区治理工作方案一、工作背景近年来，随着城市化进程的加快，街道体制改革已成为我国城市治理的重要任务。
党的十九大报告明确提出，要加强街道体制改革，推动社会治理重心向基层下移。
为贯彻落实这一精神，我们街道决心深化体制改革，加强社区治理，提高为民服务水平。
二、总体目标1.完善街道管理体制，实现街道与社区的职能清晰、权责明确。
2.提升社区治理能力，实现社区治理精细化、智能化。
3.优化为民服务，实现居民满意度明显提升。
三、具体措施1.优化街道机构设置（1）整合街道内设机构，精简管理层级，提高工作效率。
（2）设立社区治理办公室，专门负责社区治理工作。
2.明确街道与社区职能划分（1）街道主要负责规划、协调、监督、指导社区治理工作。
（2）社区主要负责具体实施治理任务，为居民提供优质服务。
3.加强社区治理队伍建设（1）招聘具有专业素养的社区工作者，提升社区治理能力。
（2）开展社区工作者培训，提高业务水平和综合素质。
4.推进社区治理精细化（1）完善社区治理制度，明确各项工作标准和流程。
（2）建立健全社区治理信息平台，实现数据共享，提高治理效能。
5.提升为民服务水平（1）优化便民服务窗口，提高服务质量。
（2）开展线上线下相结合的为民服务活动，拓宽服务渠道。
6.强化社区治理监督（1）建立健全社区治理监督机制，确保治理工作落到实处。
（2）定期对社区治理工作进行评估，及时发现问题，推动整改。
四、工作进度安排1.第一阶段（2023年1-3月）：完成街道体制改革方案制定，明确各阶段工作目标。
2.第二阶段（2023年4-6月）：优化街道机构设置，明确街道与社区职能划分。
3.第三阶段（2023年7-9月）：加强社区治理队伍建设，推进社区治理精细化。
4.第四阶段（2023年10-12月）：提升为民服务水平，强化社区治理监督。
深化街道体制改革、加强社区治理工作，是新时代我国城市治理的重要任务。
兴隆街道推进和深化社区管理体制改革
的下沉 ， 并做 出 了积极 的探索 。
一
建议 。 新 的体制 下运转 的委 、 、 对 居 站 加 大 了对社 人员 的培 训 ． 要求社 工 业务综 合 。全面推 广 做什 么？ 怎么做 ？ 么协调 和运 转？ 怎 进 人 员一专 多能 ， 行 了深 入研究 ． 力求在 最短 的时 间内 在 这 次体 制改 革 中街 道 总 结 出来 的
二 是 加 强 了体 制 改革 工 作 的深 提高居 民生活 的幸 福度 。 自２ ０ 年开始 ． 隆街道 工委在 入研 究 在推进社 区体制 的过程 中． ０９ 兴
减少 了是 非 干扰 ． 加快 了推进 月安 ・ 正达 和奥体 ３ 个社 区 首批试 点 街 道 领导 经 常带 领 相关 人 员 深人 社 思 想 ． 取得经验 的基础上 ．街道 ８ 社 区全 个
党 建
兴隆街道 推进 和深化社 区管理体制 改革
郁 宁一 一ຫໍສະໝຸດ 年 多以来 ， 建邺 兴隆街 道按
每个 社 区管 理服 务站 下派 了２ ４ — 名城
前推 进 。
照 ｔ 宜居社 区是 和 谐建 邺 的 固本之 管 队员 ． 配备 了５ 协调 名治 安协管 员
三是 加 强 了体 制 改 革 工作 的 导
．
了社 区制度 规范人 员培训 确保 了 社 区居 委会 成 为社 区居 民 的 “ 心 贴
部下沉到社 区一 线 。同时 街道 还 为 社 区体制 改革 工 作 按 照 区委 不 断 向 人 ” “ 、代言人” 从 组织与制 度 上保证 ，
金陵臃孽 ２
兴隆街道推进和深化社区管理体制改革
区用房进行 了维修 ． 为乐 山路 社 购 工作 民生优先的导向宣传 ． 社 工作
置 了社 区用 房 同 时进 行 了装 修 道 街 主 要领 导东 ｆ抓 、 总 黄 ．Ｊ 宏 观 １ 负 １Ｉ Ｉ 性 指 导 、 时跟 踪 问效 ． 促 街 道 各 科 及 督 进 ．同 时确 保 改 革 中人 员 思 想 不 散 ，
调研 ， 围绕 掌 握 动 态 、 发现 问题 、 解 破
难 题 、挖 掘 典 型 几 个 方 面 的 内 容 ， 进
制 度的规范 ， 推进 了人 、 、 财 物等 资源 行 实 地 考 察 ． 听取 方 方 面 面 的意 见 和 的下沉 ． 并做出了积极 的探索 。
一
建议 ， 对新 的体 制下运转 的委 、 、 居 站
怎 怎么 协 调 和 运 转 ？ 进 人员一专多能 ． 业务综合 。全 面推 广 是 加 强 了体 制 改 革 工 作 的 组 做 什 么 ？ 么 做 ？ 织 领 导 道 把 社 区体 制 改 革 工 作 摆 行 了深入研究 ． 街 力求在最 短的时间内 在 这 次 体 制 改 革 中 街 道 总 结 出来 的 在突出位置 ． 专门部署 ， 精心组织 ， 狠 找 准 新 定 位 、督 促 人 员 熟 悉 新 业 务 。 基层党建“ 会一站” 机制 ． 过社 三 新 通 区工 作 联 席会 民 主决 策 社 区事 务 ． 通
革 中． 道共有４ 街 名副处级领 导干部 、
２ 后 备 干部 等２ 名 公 务 员 与集 体 干 名 Ｏ
就 是 把 为 民 “ 难 事 、 实 事 、 好 解 办 做 ” 作 为第 一 ｌ Ｈ： ｇ和凿 的 元 动 力 ． 以 民 生需 求 为导 向 ． 了解 群 众 意 愿 、 倾 听 群 众 呼声 、 映 群 众 意 见 ， 一 时 反 第 间 为 大家 解 决 各 类 问题 ． 高 社 区居 提
努力打造新时代社区治理新样板——专访南京市民政局局长蒋蕴翔
访谈努力打造新时代社区治理新样板—专访南京市民政局局长蒋蕴翔□本刊记者范佳富社区是社会的基本单元，是人民群众安居乐业的家园，是创新社会治理的基础平台。
党的十九届四中全会提出，“坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，保持社会稳定、维护国家安全。
”"必须加强和创新社会治理，完善党委领导、政府负责、良主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。
”这为我们加强和创新社会治理指明了方向路径，提供了基本遵循，增加了前进动力。
南京市认真贯彻落实习近平总书记重要讲话和党的十九届四中全会精神，积极探索“'4+N'三社联动”发展模式，全面构建“党建引领、政社互动、供需匹配、社会参与”的民政事业发展新格局，努力走出了一条独具南京特色的社区治理和服务创新实践之路。
为解码“南京样板”，本刊记者专门釆访了南京市民政局局长蒋蕴翔。
记者：南京作为全国和谐社区建设示范市，且有玄武、秦淮、雨花台等8个区被确定为全国社区治理与服务创新实验区，数量全国领先。
在多年的探索与实践中，南京在社区治理方面形成了哪些可复制可推广的经验？蒋蕴翔：南京市一直将社区治理工作作为城市建设的永恒主题。
南京市民政局也_直恪守”在路上”的态度，在民政部、江苏省民政厅的精心指导下，在市委、市政府的坚强领导下，紧扣经济社会发展现实要求，努力创新社区体制机制，推进多方主体共治、激发基层活力，主要做了以下尝试。
一是街居体制抓改革。
南京市委市政府出台了《关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》和《深化街道和社区体制改革实施方案》，深化街居体制改革，不断强化基层党组织的领导核心作用；率先削弱街道经济职能，制定工作职责清单，明确街道在指导社区建设、组织公共服务、创新社会治理等方面的职能；率先推进社区减负增效，制定社区准入"正面清单”及不予准入“负面清单”，每年两次对部门新进社区工作进行准入审核，推动社区逐步聚焦自治和服务；全面对牌子乱象、创建评比进行清理规范，努力推进社区场地去“部门化”，根据社区服务需求综合布局，逐步使社区日常工作转向政策咨询、公益服务、居民自治和代办服务；努力推进“全科社工”队伍建设，力争“一窗多能、全科服务”，方便居民办事。
南宁经济技术开发区深化街道管理体制改革方案
南宁经济技术开发区深化街道管理体制改革方案南宁经济技术开发区深化街道管理体制改革方案随着南宁经济技术开发区的快速发展，街道管理的分工越来越细，管理体制也需要不断改革。
为了提升街道管理工作效率和居民的满意度，南宁经济技术开发区制定了深化街道管理体制改革方案，具体如下：一、强化街道管理职能在原有街道主任的基础上增设“街道党委书记”，负责街道党建工作和街道管理工作的统筹协调。
同时，划分街道管理区域，设置责任单位和责任岗位，明确街道管理工作的具体职责和任务，以提升街道管理工作的效率和质量。
二、推行村级管理模式根据开发区辖区特点，将原有的社区党群服务中心转变为村级管理机构，建立与农村社区截然不同的管理模式。
推行村级管理机构，可以更好地促进开发区城乡融合发展，提高农村居民的收入水平和生活品质。
三、强化居民自治注重居民意见的汇聚，积极组织居民开展各种形式的自治活动，形成良好的社区治理格局。
加强对社区自治组织和小组的培训和管理，提高社区自治组织和小组的履职能力和公信力。
四、创新街道管理方式探索新的街道管理方式，如采用智能化管理系统，推行“互联网+街道”模式，利用信息化手段提升管理水平，提高城市管理数字化水平。
同时，在街头设置公益广告牌，对城市管理进行宣传和监督，打造宜居的城市环境。
以上是南宁经济技术开发区深化街道管理体制改革的方案，通过严格的职责分工，村级管理模式，加强居民自治和创新街道管理方式，以期是开发区的城市管理更加高效和适应性强。
这一方案的落实，将为开发区的可持续发展提供有力支撑。
五、完善奖惩机制为了激励街道管理人员和居民自治组织，建立健全奖惩机制是必不可少的。
该方案将设立街道管理绩效考核制度，考核结果作为评定管理人员绩效和社区经费使用的重要依据。
同时，建立完善的社区奖惩机制，表彰和奖励在社区自治、城市管理工作中表现突出的居民和社区自治组织。
对于城市环境卫生、市容市貌等方面存在违规行为的个人和单位，将采取惩罚措施进行约束。
街道深化街道管理体制改革实施方案
街道深化街道管理体制改革实施方案一、改革背景与目标随着我国城市化进程的加快，街道作为基层政权的重要组成部分，承担着越来越多的社会管理和公共服务职能。
为适应新时代发展需求，提高街道管理水平和效能，深化街道管理体制改革已成为必然趋势。
本方案旨在明确改革目标、任务和措施，推动街道管理体制改革向纵深发展。
1.改革背景（1）我国城市化进程加快，街道管理职能不断拓展。
（2）街道管理体制存在一定程度的弊端，如职责不清、机构设置不合理等。
（3）国家层面明确提出要深化基层政权改革，提升街道管理水平。
2.改革目标（1）构建权责清晰、管理有序的街道管理体制。
（2）提升街道公共服务和社区治理能力。
（3）增强街道与社区居民的互动，提高居民满意度。
二、改革任务1.优化街道职能配置（1）明确街道职责，强化公共服务和社区治理职能。
（2）整合街道内部资源，提高管理效能。
（3）加强与社区居民的沟通互动，了解居民需求。
2.调整街道机构设置（1）撤销或合并部分职能重叠的部门，优化机构设置。
（2）增设社区治理、公共服务等相关部门，提升服务能力。
（3）加强街道与上级部门的衔接，确保政策落实。
3.完善街道管理体制（1）建立权责清晰的街道管理体制，明确各级职责。
（2）制定街道内部管理制度，规范工作流程。
（3）加强街道党风廉政建设，严肃查处违纪违法行为。
4.提升街道干部素质（1）加强干部培训，提升业务能力和服务水平。
（2）完善干部选拔任用制度，激励干部担当作为。
（3）加强街道干部队伍建设，提高整体素质。
三、改革措施1.加强组织领导成立街道管理体制改革领导小组，负责改革的组织实施和协调推进。
领导小组要定期召开会议，研究解决改革过程中的重大问题。
2.制定实施方案结合街道实际，制定具体的改革实施方案，明确改革任务、时间节点和责任主体。
3.加强宣传引导4.稳步推进改革按照实施方案，分阶段、分步骤推进改革，确保改革平稳过渡。
6.加强监督考核对改革任务完成情况进行监督考核，确保改革措施落到实处。
以改革创新精神推动党建引领基层社会治理
工作研I究以改革创新精神推动党建引领基层社会治理◎湖北省民政厅2020年以来，湖北省深人贯彻落实习近平总书记 关于基层党建和基层社会治理重要论述和重要指示批 示精神，围绕“党建引领、做强街道、夯实社区、建 强三支队伍、完善双报到”总体思路，以改革创新精 神推动党建引领基层社会治理，着力构建党建引领的 共建共治共享基层社会治理格局和自治法治德治相结 合的基层治理体系，为推进省域治理现代化奠定坚实 基础。
一、强化政治意识，把党建引领基层社会治 理作为重要政治任务谋划推进(_)系统谋划，一体统筹。
省委坚持一盘棋统筹，召开省委十一届七次全会，把党建引领基层社会治 理与贯彻落实新时代党的组织路线、推进省域治理现代 化、推动疫后高质量发展一体谋划、一体部署，出台了 《关于深化新时代党建引领加强基层社会治理的意见》等系列文件。
各地通过召开全委会会议、常委会会议、深改委会议等，围绕深化街道管理体制改革、城市社区 工作者队伍建设、机关企事业单位党员干部常态化下沉 社区、志愿服务队伍建设、小区网格治理、“红色物 业”等，制定出台本地实施方案。
(二） 强化领导，高位推进。
省委主要负责同志经 常督导工作进展，多次专题听取情况汇报，既对重点改革加强调度指导，又对整体工作因时因势部署安排。
省委组织部主要负责同志亲自领导、全程指导，多次召开专题会议，对重难点问题现场调研督办。
省委组织部先后采取视频会、推进会、座谈会等形式进行全面动员、重点部署和指导推进。
省民政厅把党建引领基层社会治理作为“一把手”工程，多次召开党组会、厅务会进行专题研究，主要负责同志坚持每周调度，直接督导城市社区工作者队伍建设进展缓慢的市（州）政府和民政部门。
(三） 畅通延伸组织体系。
坚持党的组织体系与 治理体系一体推进，推动基层党组织建设与基层社会治理深度融合、互融互促。
全面构建“街道党工委一社区党组织一小区网格党支部一楼栋党小组一居民党员中心户”五级组织架构，以下沉党员为主体，组建1.75万个功能型党组织，实现了党组织的“末端神经”延伸到群众“家门口”，形成了上下贯通、执行有力的组织体系。
推进镇(街道)及村(社区)便民服务中心规范化建设实施方案(最新)
推进镇(街道)及村(社区)便民服务中心规范化建设实施方案（最新）为深入贯彻落实中央、省、市“放管服”改革精神,坚持以人民为中心,按照《中共X县委办公室X县人民政府办公室印发〈关于深化“一次办好”改革深入推进审批服务便民化实施方案〉的通知》(X办字﹝X﹞37号)要求,加强镇(街道)便民服务中心规范化建设,加快推进村(社区)便民服务点和网上服务站点建设,结合我县实际,制定实施意见。
一、工作目标按照“因地制宜、分类设立、逐步推进、优化完善”的原则,遵循“便民利民、公开公正、依法行政、规范运行、廉政勤政”的基本要求,进一步加快转变政府职能,通过优化整合和服务创新,统筹推进全县镇(街道)及村(社区)公共服务平台规范化建设,进一步完善管理和服务机制,提高办事效率,着力建设优质高效规范便捷的基层公共服务平台。
二、主要任务(一)统一功能定位。
便民服务中心是基层治理体系便民服务平台的基础和依托,是体现镇(街道)服务能力的窗口,要按照“应进必进”的原则,将与企业和人民群众密切相关的行政审批和公共服务事项纳入便民服务中心办理。
要不断加强镇(街道)便民服务平台建设,持续完善服务体系,实现行政服务事项就近能办、全县通办、异地可办。
1.完善镇(街道)便民服务中心便民服务事项。
要按照“应进必进”的原则,将户籍管理、社会保障、民政、计生、规划、国土、市场监管、环境保护、城市管理等公共服务事项的办理、协调和监督职能纳入镇(街道)大厅办理。
税务、供电服务等双重管理和垂直部门管理的公共服务事项,要按照“便于工作、利于服务”的原则,一并纳入便民服务中心办理。
2.建设村(社区)便民服务中心或代办点。
各镇(街道)要依托村委会(社区居委会)、文化大院等场所,设立便民服务中心或代办点,为办事群众提供办事咨询和帮办、代办等便民服务。
X年12月底前,所有街道城市社区全部建成社区便民服务中心;各镇选取有条件的中心村建成村级便民服务中心,数量不少于村庄总数三分之一。
南京市溧水区“为民服务专项资金”使用情况、问题及对策初探
54南京市溧水区“为民服务专项资金”使用情况、问题及对策初探钱 程( 南京师范大学社会发展学院，江苏 南京 210097 )【摘 要】南京市溧水区在“为民服务专项资金”政策制定及具体执行环节中还存在资源分配公平性缺失；社区服务意识不足、服务水平不够等问题。
本文为溧水区完善“资金”政策提出建议：1、建立“财政竞争性分配体系”，适度增加农村社区“资金”额度；2、鼓励城乡社区因地制宜开展社区服务，积极回应居民多样化服务需求；3、建立社区级公益创投平台，培育本土社会组织提供长期服务。
【关键词】为民服务专项资金；情况；问题；对策“南京市为民服务专项资金”①是市、区政府支持城乡社区提供社区服务、实现服务型政府的重要保障。
为此，南京市民政局、南京市益民社会服务中心将社区“资金”使用情况纳到入了“市级和谐示范社区评估”②考核范围之中，作为检验社区是否达到“和谐社区”建设标准的重要参考指标。
“资金”政策从付诸实施到现在已经有一年半的时间，评估组指出南京市农村社区在“资金”使用过程中，存在项目预算编制结构单一且“服务类”、“公益类”项目占比过低、项目全程居民参与度较低、资金使用缺乏监管等问题。
溧水区按照市、区、镇1：1：1配比“资金”，每村每年最低下拨30万元③，对“资金”的支持额度是全南京市最高的（其他区20万元）。
在政府加大了服务资金投入的情况下，溧水城乡社区运用“资金”发展社区服务的情况如何？除了上述问题外是否还存在其他问题？这是其他研究未涉及到的内容。
本文首先介绍溧水区城乡社区“资金”的使用情况，重点分析政府在制定、社区在执行“资金”政策过程中存在的问题，并初步探讨问题的解决途径，通过优化“资金”供给和使用方式，响应国家“供给侧”改革新号召。
一、政策简介2014年11月7日，南京市委、市政府发布《深化街道和社区体制改革实施方案》,列出了南京市街区深化改革18项重点任务，并具体部署了各项任务的实施细则、牵头单位和责任单位。
北京市民政局、中共北京市委组织部关于进一步开展社区减负工作的意见
北京市民政局、中共北京市委组织部关于进一步开展社区减负工作的意见文章属性•【制定机关】北京市民政局,中共北京市委组织部•【公布日期】2016.03.07•【字号】京民基发〔2016〕105号•【施行日期】2016.03.07•【效力等级】地方规范性文件,党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基层政权和社区建设正文北京市民政局、中共北京市委组织部关于进一步开展社区减负工作的意见京民基发〔2016〕105号各区民政局、区委组织部、社区建设工作管理部门：为深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实《关于深化街道、社区管理体制改革的意见》，根据民政部、中央组织部《关于进一步开展社区减负工作的通知》要求，为减轻社区行政负担，切实增强社区自治和服务功能，实现基层治理创新，推动社区治理体系和治理能力现代化，现就我市进一步开展社区减负工作提出如下意见。
一、进一步开展社区减负工作的重要意义社区作为社会的基本构成单元，是党和政府联系群众的桥梁纽带。
减轻社区负担，是深化社区管理体制改革、充分发挥社区自治功能的重要举措。
近年来，市委、市政府高度重视社区减负工作，指导基层开展了一系列社区减负增效的改革探索，提升了社区服务能力和水平。
随着首都经济社会快速发展，社区承担的公共事务和行政事务日益增多，行政负担较重，评比考核、挂牌台账任务较多，盖章证明事项繁杂无序等问题更加凸显，影响了社区自治和服务功能的发挥。
根据《中华人民共和国城市居民居委会组织法》及相关法律法规，按照中央、市委、市政府有关要求，依法明确社区职责任务，制定社区工作事项清单，是构建新型社区管理体制、完善社区治理体系的重要内容，有利于减轻基层负担，提高社区服务水平；有利于转变社区工作作风，密切与居民群众的联系；有利于发展基层民主，强化社区自治功能；有利于完善社区治理体系，推进社区治理能力现代化。
二、总体要求（一）指导思想全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，落实“三严三实”要求，立足首都城市战略定位，围绕深化街道社区管理体制改革，推进社区减负增效，着力解决影响城乡和谐社区发展的突出问题，不断提升社区治理科学化水平，为建设国际一流和谐宜居之都奠定坚实基础。
深化街道改革实施方案
深化街道改革实施方案随着城市化进程的不断加快，城市街道作为城市基层治理的重要单位，其改革与发展显得尤为重要。
深化街道改革实施方案的制定，对于提升基层治理水平，推动城市治理体系和治理能力现代化具有重要意义。
为此，我们制定了以下深化街道改革实施方案。
一、强化街道治理职能。
1. 加强社区治理能力建设，建立健全社区自治、社会协同、政府引导的社会治理格局，形成政府、市场、社会协同治理新格局。
2. 推动街道治理体系和治理能力现代化，建立健全党委领导、政府负责、社区自治、居民参与的街道治理体制机制。
3. 加强街道社会管理能力建设，建立全员、全过程、全方位的社会管理服务体系，提高社会管理精细化水平。
二、优化基层治理机制。
1. 推动街道治理体系和治理能力现代化，建立健全党委领导、政府负责、社区自治、居民参与的街道治理体制机制。
2. 加强基层治理机构建设，建立健全党委领导、政府负责、社区自治、居民参与的街道治理体制机制。
3. 推动基层治理体系和治理能力现代化，建立健全党委领导、政府负责、社区自治、居民参与的街道治理体制机制。
三、加强社区治理能力建设。
1. 加强社区自治能力建设，完善社区自治组织设置，提高社区自治组织的组织化水平。
2. 加强社会协同能力建设，建立健全社会协同治理机制，促进政府、市场、社会协同治理。
3. 加强政府引导能力建设，完善政府引导机制，推动政府引导社会资源参与社区治理。
四、完善社会管理服务体系。
1. 完善社会管理服务体系，建立健全社会管理服务网络，提供全方位、全周期、全覆盖的社会管理服务。
2. 加强社会管理队伍建设，提高社会管理从业人员素质，构建专业化、精细化社会管理队伍。
3. 完善社会管理服务机制，建立健全社会管理服务标准，提升社会管理服务水平。
综上所述，深化街道改革实施方案的制定，对于推动城市治理体系和治理能力现代化，提升基层治理水平具有重要意义。
我们将坚持以人民为中心的发展思想，不断完善街道改革实施方案，不断提升基层治理水平，为城市治理体系和治理能力现代化贡献力量。
大力推进乡镇街道体制改革
中国机构改革与管理大力推进乡镇街道体制改革二、改革措施落地落实落细,成效初现•广东省委编办2019年市县机构改革完成后，广东省压茬推进深化乡镇街道体制改革工作。
党的全面领导进一步加强；为民服务能力进一步提升；优化协同高效的机构职能体系初步形成；助推基层经济社会发展的作用进一步显现；基层法治建设进一步加强。
深化乡镇街道体制改革是推 进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。
广东省委编办坚持 深人学习习近平总书记关于基层治 理的重要论述，在2019年3月市县 机构改革基本完成后，压茬推进深 化乡镇街道体制改革工作。
2020年 以来，坚持疫情防控和深化乡镇街道体制改革工作“两手抓”，强 化统筹协调，扎实推动改革措施落 地见效。
全力以赴麵改革各项工作省市县三级党委编办均建立 了工作协调机制并成立改革专项 工作组，由专人负责改革相关工作。
改革启动后，各级编办迅速制 定了时间表、路线图，建立了改革 任务台账，倒排工期，明确责任主 体、具体要求、实施步骤等，确保各项任务、各个环节有序衔接。
出台《关于深化乡镇街道体制改革完善基层治理体系的意见》，制定了政策口径、审核要点等一系列配套文件，组织举办了全省乡镇街道体制改革培训班，加强对市县的指导服务。
协调有关部门制定了关于下放行政职权、实行综合行政执法、加强财政保障和技术支撑等方面的配套措施，为改革顺利推进提供了保障。
市县编办扎实做好改革实施方案、乡镇街道“三定”规定和配套文件的研究制定以及组织实施工作。
疫情暴发后，各地各部门一方面全力以赴做好疫情防控，一方面紧紧围绕合理下放管理职权、统筹优化党政机构、健全协同高效运行机制、完善运行保障体系四大改革任务，积极做好改革各项工作。
截至2020年11月底，广东省各地改革实施方案和乡镇街道“三定”规定均已印发。
乡镇街道机构挂牌、人员转隶、干部任免等工作基本完成，改革的阶段性成效逐步显现。
一是党的全面领导进一步加强。
通过明确乡镇街道党（工）委的职能定位，设立综合治理委员会、公共服务委员会、综合行政执法委员会等统一指挥协调的工作平台，推动资源服务管理下沉，加强了乡镇街道党（工）委对基层各类组织、各项T.作的领导统筹和对各类资源的管理使用。
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解读《深化街道和社区体制改革实施方案》
2014-10-22 20:48来源：南报网
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南报网讯（记者马道军肖姗）玄武区街道“五大中心”、秦淮区街道“四部一中心”、鼓楼区街道公共服务区域受理中心、建邺区街道社会管理与服务中心、栖霞区街道全科社工政务中心……近年来，我市不断突出街道在社会治理中的基础地位，强化社区自治功能，积极实施街道社区体制改革。
在全市第二轮综合改革中，近日又出台《深化街道和社区体制改革实施方案》（以下简称《实施方案》），继续深化街道社区改革。
今天（10月22日），我市专门召开新闻发布会，对《实施方案》进行解读。
据介绍，《实施方案》包括转变街道职能、增强社区自治功能、深化网格化管理、调整考核机制等四个方面内容，初步形成了以“街道中心化、去经济化，社区去行政化”为特色的南京基层社会治理和服务新探索。
一清：职责理清，城区街道以公共、社会服务为主
【政策】推进街道经济职能转变，城区街道由直接承担招商引资、财税增长等经济发展任务，转向为经济发展提供服务和营造环境，经济服务职能重点向采集企业信息、促进项目发展、服务驻区企业、优化投资环境等工作领域集中。
【解读】城区街道“去经济化”，取消经济考核，工作重心落在公共服务和社会服务上；职能部门下沉到街道的资源、人员、经费等，由街道统一调配。
与此同时，还制定了《南京市街道办事处工作职责清单》。
按照费随事转的原则，属于部门职责下放到街道办理的服务事项，须将权限、经费等一并下放到街道。
《实施方案》提出，明年1月1日起，取消对玄武、秦淮、建邺、鼓楼四城区各街道和其他区建成区所在街道相关经济指标考核，将剥离的经济工作职能转移到区级经济发展职能部门和产业功能板块，构建以功能园区为经济发展主体的发展模式。
对市域范围其他街道也要逐步弱化相关经济指标的考评权重。
一移：服务前移，取消街道科室化，“中心”集中办理
【政策】整合优化街道内设机构，归并相近职能，综合设置党群工作、经济服务、城市管理、社会管理（政法综治）等服务管理机构和街道便民服务中心，建立扁平化的政务服务运行机制，为居民和驻区单位提供便捷服务。
【解读】取消街道科室化，前移“中心”集中办理，“中心”作为街道承接事务、开展服务、受理诉求的统一平台，实行“一门式管理”与“扁平化服务”。
今后街道要实现“两个转型”：集中式办公、开放式服务，街道由“行政机关”向“民生窗口”转型；干部由“后台管理”向“一线社工”转型。
《实施方案》明确，清理并大幅压缩在街道设立的各类非正式机构，依据相关规定和要求在街道设立的其他组织、专项工作机构统一纳入服务管理机构和便民服务中心运行。
一收：街道回收由社区承担的27项行政服务事项
【政策】梳理收回街道便民服务中心覆盖范围内社区的政务服务事项，社区服务站工作转向政策咨询、服务向导、了解民情、反映诉求和组织开展公益慈善服务、居民自我服务，面向特殊人群开展上门和代办服务。
【解读】街道“中心”（分中心、中心社区）回收社区政务，重构“中心—社区”关系，回收由社区承担的27项行政服务事项。
各区可结合实际建立服务项目清单，明晰办理条件、程序、时限及服务责任，实行“一门受理、一站办结”。
像秦淮、栖霞等区探索建立了统一的基础信息平台，实行区域政务服务“联接联办”、“全区通办”。
辖区较大的街道建立中心社区、分中心，实现服务有效覆盖。
而社区“去行政化”，主要聚焦自治和服务，协助政府工作事项实行契约化管理。
《实施方案》还明确，涉及企业单位的服务管理事项和权限收归区级政务服务中心，人社、民政、计生、司法等涉及居民生活的公共服务管理事项和权限下放到街道便民服务中心，建立街道便民服务中心公共服务通用目录。
一放：街道、社区资源下放，每个社区设20万元为民服务资金
【政策】市、区两级将行政服务管理事项向街道服务中心集中，做到服务事项进驻到位、审批（核准）授权到位、信息资源整合到位、资金保障落实到位。
【解读】明年起，市、区两级1：1配套在每个社区（村）设立20万元为民服务资金，由社区专项用于公益服务、购买社会组织专业服务和居民自治服务。
有关部门表示，这笔为民服务专项资金，可用于解决群众身边的难事、急事。
社区公益慈善、服务类社会组织，在开展为老、为小服务时，也可申请为民服务资金。
特别强调的，低保困难户救助、大病救助等，都有专项资金，不能使用这笔为民服务资金。
《实施方案》要求，要调整优化社区公共场地配置，社区工作人员办公使用面积不超过社区办公服务用房总面积的20%，腾出的空间用于为民服务和居民活动。
建立健全在职党员到社区开展服务的长效机制，动员组织基层工青妇等组织承接社区服务管理项目，建立常态化社区志愿服务机制。
减轻社区负担，清理规范对社区的考核、创建、评比项目，取消分解到城市社区的经济发展目标任务。
一包：社区公共服务、专业服务外包社会组织
【政策】探索社区居委会协助政府工作事项服务外包。
改革社会组织登记制度，降低社区社会组织登记门槛，推动社区社会组织直接依法登记。
重点培育为老、为小和调解类社会组织。
【解读】社区承担的前置性审查、调查等政务服务外包社会组织。
像鼓楼区引入社会组织，在社区建立睦邻中心，既承接社区公共服务，又开展社会工作专业服务。
秦淮区蓝旗社区将社区一站式公共服务全部外包，政府由“养人”转向“买项目”，政府瘦身，社区添力。
《实施方案》要求，今年年在一个行政区各街道选择1—2个社区试行服务外包，在其他行政区部分街道开展试点，取得经验后逐步推行。
一全：街居全科服务、全天服务、全年无休
【政策】整合便民服务中心工作力量，建立“全科社工”队伍，推行“全科政务服务”制，努力实现“一窗多能、全科服务”。
【解读】细化街道便民服务中心服务项目清单，明晰各类服务的办理条件、工作程序、办结时限和服务责任。
街道、社区实行“全科政务服务”，建立“全科社工”队伍，推行“一窗多能、全科服务”，改变以往条口化设置与办理。
工作日中午及节假日，街道、社区分别采取错时、轮流上班制，居民办事随到随办，实现全天服务、全年无休。
《实施方案》强调，今后配置到社区的专职社工实行“五统一”：统一由各区招录调配、统一网格服务管理职责、统一日常管理制度、统一工资标准、统一由街道负责评价考核。
加强社区工作者队伍建设，逐步提高社区工作者持证上岗率，推进社区工作技能培训，提高社区工作者的网格化服务管理能力。
专家点评：街道由“二传手”变为面对面为民的“办事大厅”
“通过实施街道社区改革，南京全市基层社会治理和服务水平会明显提升。
”昨天，市社科院社会发展研究所所长许益军说。
在许益军看来，街道“中心化”改革，科室归并，减少了职能交叉与协调损耗，街道定位由“二传手”演化为面对面为民的“办事大厅”，街道干部转变了“机关化”倾向，变身为拥有专业知识技能的社会工作者。
社区层面过去需要办理的事项有110多个，经中心化探索后，至少1/3以上能够缩减层级、更加便捷办理。
新闻链接：南京街道社区体制改革历程
2002年，我市撤消了具有近50年历史的淮海路街道办事处，由区政府相关职能部门派人进驻新成立的社区事务受理中心，直接为辖区居民服务。
2009年，建邺区构建“一委一居一站一办”（社区党委、社区居委会、社区管理服务站、社区综合治理办）的新型社区治理架构，通过资源下沉、剥离街道的经济指标等一系列创新性举措，引导街道将工作重心转向社会管理。
这一新型社区治理模式随即在全市乃至全国推广。
2011年以来，全市各区以街道“中心化”为方向先行先试，撤科室、建中心、转职能，如玄武区街道“五大中心”、秦淮区街道“四部一中心”、鼓楼区街道公共服务区域受理中心、建邺区街道社会管理与服务中心、栖霞区街道全科社工政务中心，不断探索街道社区治理模式。