20101206环卫工作及文明劝导工作开展情况

成都市武侯区城市管理局目标运行情况报告

尊敬的各位领导、同志：

按照此次目标检查的议程安排，现就年初以来武侯区环境卫生、“门前双五包”、文明劝导员等工作的开展情况简要汇报如下：

2010年，在市治理办、市城管局的关心指导和大力支持下，我区以城乡环境综合治理为总揽，以“惠民、为民、便民、利民”为宗旨，以“全覆盖”、“精细化”管理为标准，以“五十百千环境优美示范工程”为推手，通过细化环境卫生管理、巩固“门前双五包”运行成效、拓展“文明劝导”工作范围和实施特色亮点区域打造等多项措施，进一步提升了城市管理工作水平。

一、以督促干，提升环卫作业水平

（一）重巡查，促发现。从时间和空间上加大日常巡查力度，通过巡查发现不断提升环卫作业的整体质量。针对城乡环境综合治理达标年对环卫清扫保洁提出的更高要求，我们一方面在巡查过程中除坚持对主要街道和出（入）城通道的巡查外，特别对城区中小街道和涉农区域支线道路的环境卫生管理情况予以了更多关注，以此促成“精细化”、“全覆盖”管理标准的有效落实；另一方面我们以上岗情况和生

活垃圾收集清运质量为重点，加强了夜间对各辖区的巡查力度，最大限度地避免了“盲点时段”的产生。

（二）强监管，促提升。进一步完善相关监督管理机制，有效落实“区城管局——街办——环卫作业公司”的三级监管模式。首先，区城管局以市容所督查组为班底，合理安排直属监管力量的日常巡查线路和班次，通过视频摄录、照相取证、书面通报、督促整改相结合的方式，做到了对各类问题发现及时、交办有据、整改有力。在此基础上，我们督促和指导各街道办事处从落实网格化管理机制和履行业主单位奖惩手段两个方面切入，通过作业质量监管和实施经济奖惩并进的方式，确保对作业公司足够的监管压力，促使其严格按照“4311”的要求，高效推进环卫工作，进一步提升环卫作业市场化机制的运行效率。

（三）配设施，促保障。按照市治理办“三烂”治理的相关要求，我区进一步加强了对环卫基础设施的管理，为进一步提升环卫作业质量夯实硬件基础。一是准确摸底。对全区的果屑箱、垃圾桶配置情况进行统计，全面掌握现有数量、缺失数量和需增补数量3项数据，为有针对性地开展工作提供数据支撑。二是合理安排。充分考虑我市发展重心南移的实际情况，以现有配置情况为依据，以人民南路、科华路两条出城通道、三环路内主要道路和涉农街办商业繁华区、人流密集地为重点区域，合理制定果屑箱和垃圾桶的配

置方案。三是科学调度。在确定配置方案的基础上，科学安排配置工作的时间和空间顺序，分步骤、按梯次推进相关工作，做到效率和质量兼顾。四是及时维护。要求各街道办事处，一方面做好清洗、零星修补等日常维护工作，延长环卫基础设施的使用寿命；另一方面协助区城管局，对损坏、缺失的点位及时履行发现和报告职责，确保环卫基础设施维护到位、更换及时。全年共增配、更换果屑箱4600个；增配垃圾桶900个。

（四）细考核，促效果。为进一步适应“精细化”管理标准对环境卫生管理工作提出的更高要求，我们对传统的环卫考评机制进行了细化和调整。一是参照城乡环境综合治理测评体系的相关内容，将人行道、树池、绿化带内的零星烟蒂、纸屑、果皮等细节问题纳入每月考评体系，以“精细化考核”来推动“精细化管理”。二是根据我区环卫工作的实际情况和第三方测评的相关要求，在日常考核中，适当加重对果屑箱箱体清洗、路面油污清洗等问题的分数权重，以推动此类静态问题的有效解决，为进一步提升长效管理水平打下基础。

二、点面结合，巩固“门前双五包”运行成效

（一）构建组织基础。为进一步提升“门前双五包”工作的推进质量，按照区政府的要求，我区各街道办事处均成立了以办事处主任为组长的“门前双五包”工作领导小

组，明确了以主要领导为第一责任人，牵头开展辖区“门前双五包”的工作机制。在此基础上，各街道设立了社区（村）“门前双五包”工作服务站，并按照辖区地域及商家店铺数量实施管理责任段划分，建立了“工作服务站——巡查队员——段面组长——文明劝导员——义务督查员”多层次的管理和服务工作体系。通过以上措施，真正使“门前双五包”的组织体系延伸到了最基层，为进一步提升管理效果夯实了组织基础。

（二）推行“专群结合”。在“门前双五包”工作的推进过程中，我区按照政府专业管理和群众自主管理相结合的工作思路，指导各街办以一定的街区范围和商铺群体为单位，以村（社）工作人员、热心群众和商家代表为主要成员，建立群众联勤自治小组。通过民主推选产生的自治小组组长，作为政府和商家之间协调沟通的纽带，既负责收集和反馈小组成员对政府工作的意见和建议，又协助政府开展政策宣讲和解释工作。截至目前，我区已建立联勤自治小组近500余个，受理商家意见200余件，一种政府与商家之间有效的沟通平台正逐步建立。

（三）抓好示范带动。在建立群众联勤自治小组的基础上，我区一方面要求各街道组织小组成员，严格按照“公平、公正、公开”的原则，每月开展1次“门前双五包”专项检查评比活动，通过颁发流动红旗和实施经济奖励相结合

的方式，对评比活动中涌现出来的优秀商铺予以嘉奖，以此营造商家之间相互监督，相互促进的良好氛围。另一方面，区城管局坚持每月对各街办“门前双五包”工作的开展情况进行考核打分，并将考核成绩与半年、年终城市管理考核排名挂钩，激励街道不断改进工作方法，提高工作效率。

三、注重实效，拓展“文明劝导”工作范围

在前期文明劝导员工作有效开展的基础上，今年我局按照市城市管局的统一部署，指导和督促各街道办事处从优化队伍结构、提升业务技能和扩大覆盖范围等方面入手，以新、老“三乱”治理为主要内容，扎实推进了“文明劝导员”工作。一是优化队伍年龄结构。针对此项工作对劝导员亲和力的要求，我区在队员招募过程中以50岁左右的女性为重点考虑群体，以确保文明劝导的实效。二是提升业务技能。以城市管理的相关法律法规和开展文明劝导的目的、意义和工作技巧为主要内容，通过开展集中培训、现场业务指导和引导队员自学交流相结合的方式，提高“妈妈城管”对劝导尺度、范围和工作方式的掌控能力，做到劝导有据，说服有力。三是扩大覆盖范围。在前期试点工作有效开展的基础上，要求各街道办事处按照涉农20人以上，城区30人以上的标准组建文明劝导员队伍，实现了文明劝导工作的全覆盖。

四、提档升级，打造特色亮点区域

为有效落实“世界现代田园城市”示范建设，今年我