市中区普法依法治理工作自查报告

市中区“五五”普法依法治理工作自查报告自接到通知后，我区立即要求各级各部门结合“五五”普法启动以来实施情况，按照“五五”普法依法治理工作验收标准从组织领导、基础工作、法制宣传、“法律五进”、组织保障等方面进行了自查，然后成立工作组深入各单位对自查情况进行检查，现将我区“五五”普法和“四五”依法治区自查情况汇报如下：一、基本情况近年来，在区委、区政府的正确领导和区人大的监督支持下，我们紧紧围绕区人大常委会“五五”普法和“四五”依法治区决议，坚持以探索工作有效途径立思路，以创新工作有效机制求突破，以普促治，以治带普，以宪法为重点的法律知识更加普及，公民的法律意识和法律素质进一步增强；依法治区工作扎实开展，各项事业的法治化管理水平进一步提高。

据不完全统计，“五五”普法依法治理工作开展以来，全区共印发宣传资料62万份，发放法律书籍10万多册，上法制课720多场，专业法培训230多场，参加人数20多万人，出法制宣传栏1360多期，编印普法宣传刊物175期，开展法律咨询活动630多场次，图片展览115场次，组织法律知识竞赛32场次，出动法制宣传车约200次。

特别是我区通过成立企业法制建设促进会，搭建“法律进企业”的有效平台这一经验做法，分别在全省、全市普法依法治理工作会议上作了经验交流，省司法—1 —厅派人专程前来调研，给予很高评价，并作为“五五”普法创新经验上报司法部备案。

二、主要做法（一）加强调查研究，严格落实成员责任制，夯实普法依法治理工作基础。

为确保“五五”普法和“四五”依法治区两个规划的制定科学周密、符合我区实际，我们组织专人深入区直有关部门、乡镇、街道、村居、社区、学校、企业，认真开展调查研究，广泛征求意见、建议，在此基础上起草拟定全区“五五”普法规划和“四五”依法治区规划，并多次召开有关人员参加的座谈会和区普法领导小组会议，反复酝酿修改，形成送审稿。

我区在“五区一市”率先召开第十二次全区普法依法治理工作会议，快速启动“五五”普法，总结交流“四五”普法和“三五”依法治区工作经验，通报表彰“四五”普法期间涌现出的先进集体和先进个人，研究部署“五五”普法和“四五”依法治区工作任务。

区委及时调整充实了普法依法治理工作领导小组。

全区各级各部门层层落实会议精神，制定并实施了本单位、本系统的“两个规划”，相应调整充实了普法领导小组和办事机构。

建立健全成员单位联席会议、动态互报、信息共享、联络员、定点帮包等制度，明确各成员单位职责，形成分工明确、配合密切、运转协调的协作联动机制。

为保证普法对象学法有资料，用法有参考，全区组织发放了全省统一普法教材，为“五五”普法和—2 —“四五”依法治区工作的强势推进奠定了坚实基础。

（二）抓住重点，分类施教，增强普法依法治理工作针对性。

针对各级领导干部、青少年、企业经营管理人员、进城务工人员和农民群众重点普法对象，积极开展法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业“法律五进”活动，做到有的放矢，分类施教，切实增强重点普法对象学法用法的针对性和实效性一是抓好各级领导干部的法制教育。

区普法领导小组制定《关于进一步加强领导干部学法用法的意见》，从强化制度约束入手，进一步建立完善法制讲座、任前考法、法律培训、重大事项决策法律咨询等措施和制度，组织各级领导干部系统学习社会主义法治理念和履行部门职责所必须的专业法律知识。

三年多来，全区共举办区、乡领导干部法制讲座22次，举办各类法制培训班46期，培训各级干部和执法人员3400余人次；连续13年组织全区机关工作人员进行年度普法考试，并将普法考试成绩记入个人档案，作为干部任免、晋职、晋级的重要依据。

2006年8月，区委组织部、区普法办公室联合印发了《关于实行新提拔副科级干部任职法律知识考试制度的实施意见》，进一步扩大干部任前考法范围，并两次与区委组织部、区委党校联合举办培训班，200余名新提拔副科级干部受到教育，大大提高了领导干部学法用法的自觉性。

二是抓好青少年的法制教育。

制定下发了《关于进一步加强在校青少年学生法制教—3 —育工作的意见》，结合不同年龄段学生接受能力、心理特点，提出有针对性的教育内容和措施。

全区中小学校配备了专(兼)职普法工作人员，聘请了法制副校长或法制辅导员，建立健全教师定期法制培训、经验交流、检查评比等制度。

充分发挥第一课堂的主渠道作用，狠抓青少年法制教育计划、课时、教材、师资“四落实”；积极开辟第二课堂，组织开展生动活泼的学法用法实践活动，营造校园法治文化；加强家庭、学校、社会“三位一体”青少年法制教育网络建设，切实增强了青少年学生法制观念。

今年6月，与区法院在枣庄四十一中学组织举办“真实法庭进校园”，公开审理一起青少年盗窃案件，2800余名师生受到真实直观的警示教育。

三是抓好农民和进城务工人员的法制教育。

加强对农村两委干部的法制培训，全区各级举办村“两委”法制培训班80余期，360余名村干部参加了培训。

围绕服务社会主义新农村建设，每年组织人员深入农村，走进农户，开展“法律进村入户”活动，将法制宣传资料、法制信息、法制文艺、法律服务送进乡村，送到农民手中。

组织全区法律服务人员开展“律师百村行、服务新农村”、“解千家事、暖万人心”、“进百村、入千户、万人受援助”等普法主体活动，解答法律咨询、调解纠纷、代写法律文书、受理法律援助案，维护农民群众合法权益。

根据进城务工人员的法律需求，制订了《关于进一步加强外来务工人员法制教育的意见》，坚持属地管理和“谁用工、—4 —谁负责”的原则，通过挂图宣传、音像宣传等多种形式，突出法制宣传教育的群众性和趣味性，让农民工在娱乐中学习法律知识。

（三）围绕中心，服务大局，大力营造普法依法治理工作的良好环境。

紧紧围绕平安市中、和谐市中建设，对企业改制、计划生育、下岗职工再就业、流动人口等问题，采取多种有效手段，加大宣传教育力度，努力维护社会长期和谐稳定。

一是围绕平安、和谐市中建设，大力开展维护社会稳定相关法律法规宣传教育。

大力宣传宪法和基本法律，广泛普及法律知识，使法制观念和法律意识逐步深入人心。

每年都集中开展声势浩大的平安市中建设法制宣传月活动，利用多种渠道和形式，广泛宣传《刑法》、《治安处罚条例》、《信访条例》等法律法规。

三年来，共设立服务站点287个，现场接受群众法律咨询14000余人次，为群众现场办理法律服务事项1121件，展出法制宣传展板710块，悬挂、张贴横幅标语5300余幅。

奥运残奥会期间，在全区集中开展“人文奥运•法治同行”主题宣传活动，大力加强奥运法制宣传教育，促进了全区政治安定、社会稳定。

二是围绕社会热点、难点问题，大力宣传与群众生产生活密切相关的法律法规。

紧紧围绕广大群众关注的社会热点、难点，深入开展社会矛盾调处、民族宗教等专项法制宣传教育活动。

针对一个时期内矛盾纠纷一度多发、群体上访量呈上升态势的实际，广泛宣传信访条例、信访规定，并推行律师参与接访制度，把信访工作引入法治轨道。

加强学法律、讲权利、—5 —讲义务、讲责任为主题的“一学三讲”公民法制宣传教育活动，促进公民依法正确行使权利和履行义务。

利用每年的“税法宣传月”、“3.15”消费者权益保护日、环境保护日，积极开展《消费者权益保护法》、《合同法》、《反不正当竞争法》等专项法律法规宣传教育。

以“12.4”全国法制宣传日为平台，扎实开展以“弘扬法治精神，服务科学发展”等为主题的系列宣传教育活动，在全社会营造遵守和维护宪法的良好氛围。

三是利用多种宣传手段，扩大法制宣传覆盖面。

大力营造立体化普法大格局。

在空间上，从城区到农村，在人口集中和流动量大的地方，悬挂、张贴、绘制通俗易懂的口号和法律条文。

在时间上，做到系列宣传活动贯穿始终，法制文艺、法制新闻、普法短信、普法专栏等通过各种形式不间断进行传播、展示；在主体上，普法主管部门、专业执法部门、新闻宣传部门共同参与，广泛运用各种群众喜闻乐见的形式开展法律知识的普及活动；在从阵地上，有效利用各类培训、活动场所，发挥青年、妇女之家以及法制夜校的作用，积极办好法制宣传橱窗、报刊、画廊、图片展览及法律知识竞赛、法制演讲、以案释法等活动，扩大普法宣传的覆盖面。

在充分运用传统手段进行普法的同时，坚持与时俱进，不断改进方式方法，通过司法局网站开通普法栏目，建立普法宣传短信平台，面向社会群体发送法制短信3万余条，进一步丰富普法载体，使普法工作常抓常新。

（四）创新机制，普治并举，全面提高普法依法治理工作水平。

坚持“以普促治，以治带普，普治并举，全方位、多层次，整—6 —体推进依法治区”的工作思路，不断创新完善工作机制，努力提高区域、行业和基层依法治理工作水平。

特别自《关于开展“法治枣庄”建设年活动的意见》下发以后，我区立即制定了《关于开展“法治市中”建设活动实施方案》，并分别制定了“法治乡镇（街道）”、“法治机关”、“法治村”、“法治社区”、“法治学校”、“法治企业”创建工作的考评标准，采取有效措施，认真组织实施，取得了显著成效。

一是创新企业法制建设模式，成立企业法制建设促进会，全力促进企业健康有序发展。

为切实解决制约企业发展的现实问题，在充分调研、征求意见的基础上，成立了由企事业单位及其法制工作人员自愿组成的企业法制建设促进会，研究制定企业经营法律风险防范机制，协调和组织各界法律人士，进行企业法制建设理论研究、推广和应用，规范企业经营管理行为，提供法律服务，促进企业健康有序发展。

促进会现有会员283个（单位会员136家、个人会员147人），理事58人、常务理事20人、秘书长1人、会长1人、副会长6人，8名区级领导担任名誉会长。

充分发挥促进会的沟通、服务和协调职能，建立政府与企业之间的桥梁和纽带，理顺政府通过促进会管理和指导企业法制建设的关系，搭建了“法律进企业”的有效平台。

通过大力开展“诚信守法”活动，加强“诚信企业”、“法治企业”、“法律文化企业”建设，健全完善以事前法律防范为主、事中法律控制和事后法律补救为辅的企业内部法律风险监督流程。

促进会去年成立以来，组织开展“送法进企业”活动36场次，—7 —举办法制培训班5场次，组织律师办理各类案件21起，受到会员企业的欢迎和称赞，初步显示出蓬勃的生机和活力。

《光明日报》、《山东法制报》、《枣庄日报》以及人民网、新浪网、大众网等多家国家级和省、市级新闻媒体对此作了宣传报道。

二是创新青少年普法形式，实施“三大工程”，努力预防青少年违法犯罪。

“社区预防”工程。

在人群较集中的社区，建立青少年法制教育基地，采取建档立卡、专人联系等措施，建立信息管理系统。

对闲散青少年，做到生活上解困、学习上帮助、行为上纠偏、就业上扶持；对进城务工青少年，围绕工资拖欠、劳动超强度、工作环境恶劣等突出问题，做好维权和服务工作；对流浪儿童，围绕预防、救助、抚养、教育等重点问题，帮助他们重返家庭、正常生活和接受义务教育；对有不良行为和轻微违法犯罪行为的青少年，有针对性地开展帮教和矫治工作。