“推进铁路科学发展”大宣讲活动方案

“推进铁路科学发展”大宣讲活动方案根据部党组、铁路局党委关于开展大宣讲活动的工作部署，结合我段实际，决定从即日起在全段开展以“推进铁路科学发展”为主题的大宣讲活动。

具体方案如下：一、目的意义一年以来，新一届铁道部党组以科学发展观为指导，认真贯彻落实胡锦涛总书记的重要指示精神，作出了推进铁路科学发展的决策部署。

深入宣讲推进铁路科学发展的重大意义、总体思路、主要任务和必须把握的重大问题，引导广大干部职工转变观念、统一思想，凝聚共识，是当前全段各级组织一项重要而紧迫的政治任务。

要通过开展深入、广泛的宣讲教育活动，使推进铁路科学发展的思路、要求和政策措施更加深入人心，激励干部职工投身铁路科学发展实践的信心和决心，为我段顺利接管高铁、实现全段科学发展做出贡献。

二、宣讲内容以铁路局宣传部编写的《统一思想开拓进取推进全局科学——2012年“三项宣传教育活动学习参考资料》、段党委编写的《统一思想扎实工作推动全段科学发展迈出新步伐---2012年形势任务宣传提纲》为主要内容，参阅《人民铁道》报系列评论文章《转变铁路发展方式推进铁路科学发展---论铁路现代化建设的必由之路》（4月15日）、《为经济社会发展服务为人民群众服务---论铁路科学发展的根本目标》（4月21日）等，紧密结合本部门、本车间工作实际，向全段干部职工把部党组、铁路局关于科学发展的决策部署讲明，把铁路科学发展取得的新变化、新成效讲好，把当前铁路科学发展面临的形势讲清，把推进铁路科学发展重大意义、总体思路、主要任务和基本要求讲透，引导全段干部职工转变观念、统一思想、坚定信心、明确任务，努力把我段科学发展的各项任务落到实处。

三、宣讲形式坚持“宣讲到班组、宣讲到现场”原则，主要采取报告会形式，由段领导、车间主任、书记担任宣讲人，同时辅以党委中心组学习、职工座谈会、班组学习会等多种形式，做到宣讲前有调研，宣讲中有互动，宣讲后有座谈，使宣讲活动贴近实际、贴近群众。

要注重运用通俗化、大众化的语言，图文并茂的多媒体课件和视频录像等多种手段，增强吸引力和实效性。

四、推进步骤大宣讲活动从4月下旬开始至6月上旬结束，按动员部署、广泛宣讲、总结提高三个阶段实施推进。

1.动员部署阶段（4月下旬）：各部门、各车间要结合实际拟定宣讲提纲和宣讲方案，制定详细的推进计划和日程安排，推进计划5月20日18时前上报段党办。

要迅速召开动员会，部署宣讲工作，落实工作责任。

2.广泛宣讲阶段（5月份）：一是段党政正职集中讲。

段党政正职通过专题报告会或党委中心组联组学习扩大会，向干部职工进行集中宣讲。

二是领导班子成员包保讲。

段其他领导班子成员要完成对包保车间的宣讲和深入班组一线和职工宣讲。

三是车间主任、书记全面讲。

车间主任、书记要对班组进行全覆盖宣讲，与职工共学科学理论，共话工作成果，共谈发展形势任务，听取职工意见，回答疑难问题，确保宣讲活动实现。

3.总结提高阶段（6月上旬）：各部门要全面总结“推进铁路科学发展”大宣讲活动的成果，进一步建立和完善宣讲教育的长效机制，不断推动大宣讲成果转化为转变观念、形成共识、促进工作的实际行动。

五、几点要求1.高度重视，加强领导。

各车间要结合实际，对宣讲活动提出明确的职责分工、量化任务和时间节点要求，确保活动有序开展和各项要求落到实处。

2.强化宣传，营造氛围。

段党委在段网、《柳供人》开设专栏专题，各部门积极组织大宣讲稿件，营造浓厚的舆论氛围。

3.抓好结合，务求实效。

要把大宣讲活动与安全风险管理、“服务旅客创先争优”和多元化经营等工作结合起来，与做好当前各项工作结合起来，丰富活动内容，拓展活动渠道，用大宣讲活动促进工作。

附件1：《统一思想扎实工作推动全段科学发展迈出新步伐---2012年形势任务宣传提纲》附件2：柳州供电段推进铁路科学发展大宣讲活动推进计划附件1：统一思想扎实工作推动全段科学发展迈出新步伐——2012年柳州供电段形势任务宣传提纲2012年，是重要的一年，也是关键的一年。

这一年，党的十八大即将召开，转变铁路发展方式步伐进一步加快，我段也将在这一年跨入高铁时代。

广泛开展形势任务宣传教育活动，是当前政治思想工作的重点要求，为此，我段将在5、6月份开展“推进铁路科学发展”大宣讲活动，通过活动引导广大干部职工认清形势，团结奋斗，切实把思想和行动统一到党中央、国务院对铁路工作的要求上来，统一到部党组和局党委、铁路局的部署上来，统一到我段开展各项工作上来，落实各项重点任务，努力推动全段科学发展迈出新步伐。

一、准确把握推进铁路科学发展的深刻内涵2011年4月15日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在海南对铁路工作进行考察并作出重要指示。

“把科学发展主题和加快转变发展方式主线贯穿到铁路建设和运营的各个方面，全面提升我国铁路现代化水平，更好地为经济社会发展服务、为广大人民群众服务。

”中央领导同志的重要指示，是在铁路发展的关键时期，从适应经济社会发展需要和满足人民群众需求出发，对铁路在我国经济社会中重要地位和作用作出的深刻阐述，指明了铁路的发展方向和发展道路。

按照中央领导的指示精神，部党组作出了铁路科学发展的战略部署，核心内容是：以加快转变铁路发展方式为主线，以体制机制创新为动力，以人民群众满意为根本标准，突出抓好确保运输安全、实施多元化经营、提高服务质量、科学有序推进铁路建设、提高职工物质文化生活水平、加强党建和思想政治工作等重点任务，努力实现铁路协调发展、和谐发展和可持续发展。

（一）铁路科学发展的基本要求1.协调发展。

铁路科学发展首先是一种协调的发展。

铁路发展要从服务经济社会发展大局出发，以“十二五”规划确立的经济社会发展原则目标为依据，贯彻统筹兼顾的根本要求，根据国家“五个统筹”和经济发展方式转变所带来的需求变化、结构变化和社会格局变化，调整制定好铁路发展战略、发展政策和发展措施，做到围绕大局、全面规划、兼顾各方、协调发展，重点解决好路网规模、建设标准、运输能力、运营结构与经济社会发展水平和需求相适应、相协调，与铁路自身发展速度、结构、质量、效益相统一的问题。

2.和谐发展。

铁路科学发展又是一种和谐的发展。

铁路发展要坚持以人为本，以让人民群众满意为根本标准，调整转化好铁路建设和运营理念，从人民群众根本利益出发来谋划铁路发展、促进铁路发展，让人民群众出行便捷、安全、经济、舒适，切实保障和维护人民群众的铁路消费权益。

同时，也要注重铁路内部和谐建设，充分考虑和认真解决好铁路改革发展稳定问题、分配关系和分配保障机制问题，让铁路发展成果惠及人民、惠及职工。

3.可持续发展。

铁路科学发展还是一种可持续发展。

铁路发展要以维护我国经济、社会和环境可持续发展为己任，以发展资源节约型、环境友好型的现代交通运输体系为目标，把当前需要与未来发展、资源配置与生态环境、路网规模与结构质量、建设标准与效率效益、科技进步与素质提高等统筹考虑、全面安排，重点解决好铁路发展与外部环境资源及内部条件的承受能力、铁路经济效益增长与相应支出需求的合理匹配问题，不断增强铁路自身发展后劲。

（二）铁路科学发展的基本原则1.推进铁路科学发展的首要前提是实现安全发展。

铁路作为国家重要基础设施、国民经济大动脉、大众化交通工具，运输安全事关我们党和国家形象，事关经济发展和社会稳定大局，事关铁路改革发展进程。

确保铁路安全，是铁路运输工作的性质和特点决定的，是党中央、国务院对铁路工作最基本的要求，是广大人民群众对铁路工作最重要的关切，是铁路对国家、对人民的庄严承诺和神圣责任。

2.检验铁路科学发展的根本标准是人民群众满意。

作为服务型行业，铁路工作的价值主要体现在服务社会和人民群众的过程中，其工作质量和成效只能以人民群众满意为根本标准。

将以人为本的原则贯彻好、实现好，牢固树立“以服务为宗旨、待旅客如亲人”的理念，运用先进技术和手段创新服务方式，最大限度地方便旅客购票和出行，依靠服务链的延长更好地满足市场需要，适应人民群众日益多样化、个性化、差异化的现实需求，这是对铁路服务工作的根本要求，也体现了铁路科学发展的本质内涵。

3.推进铁路科学发展的中心任务是提高效益。

铁路效益包括社会效益和经济效益。

铁路作为生产性服务行业，搞好经营创收工作，努力提高经济效益，也是由企业属性、市场规律和经济价值所决定的。

经济效益是铁路科学发展的必要条件，没有好的经济效益，无论是加快铁路建设、确保运输安全，还是增加职工收入，都无从谈起。

只有大力推进多元化经营，推进集约化经营，建立实现盈亏目标的倒逼机制，才能不断提高市场开拓能力，不断增强铁路经济实力，同步实现铁路的社会效益和经济效益，更好地满足人民群众的需求。

4.实现铁路科学发展的重要保证是推进体制机制创新。

加快转变铁道部职能是铁路体制机制改革的基础。

按照政企分开、政资分开的要求，理顺铁道部和运输企业的管理关系。

铁道部将切实有效行使政府监管、国有出资人代表和行业管理三项职能，确保铁路建设和运营的统一协调，其余不该由铁道部履行的职能交给市场，交还企业。

切实履行铁路运输企业市场主体权责是铁路体制机制改革的突破口。

铁路运输企业作为市场主体，有能力按照市场规则，统筹利用人力、物力、财力资源，才能直接面对市场，才能激发企业积极性，增强企业活力，通过自主经营、自我加压和自求平衡，促进企业经济效益提升，真正承担起安全生产、多元化经营、服务质量、职工队伍建设等主体责任。

（三）转变铁路发展方式的基本思路1.由过去追求大规模、高标准、高投入、高速度，向数量与结构协调、标准与需求一致、质量与效益并重、速度与安全统一转变。

统筹规模、标准、速度与安全、质量、效益的关系，必须按照适应经济社会发展需要、把握需求与可能、兼顾社会效益和经济效益的基本原则，既适度超前，又与经济社会发展需要和区域经济发展水平相适应；既注重合理的速度匹配，又适应人民群众的实际需求；既要有适当的建设速度，又尊重建设的内在规律；既要求一定的数量扩张，又要确保工程质量；既要有一定的投入，又讲求投入产出比，才能促进铁路健康、有序、安全发展。

2.由过于偏重效率、能力，向效率、能力和效益相互促进，人与环境和谐发展转变。

近年来，铁路在建设和运营过程中，不顾成本效益地追求效率和能力，使适度超前变成了过度超前，带来了巨大的安全压力、经营压力、稳定压力，铁路发展不可持续的问题日益突出。

推进铁路科学发展，必须优化铁路投资结构，提高铁路投资效益，将资金优先投向与经济社会发展密切相关的铁路项目；必须优化产品结构，努力开发适应人民群众不同层次需求的客货运产品，以市场需求为导向建立优质高效的铁路服务支撑体系；必须优化产业结构，推进产业发展从规模扩张向质量提升转变，加快服务业特别是现代服务业的发展，加快培育铁路战略性新兴产业；必须大力发展绿色铁路，科学规划、综合考量铁路建设和运营管理的社会效益、经济效益和环境效益，实现效率、能力和效益的相互促进，实现人与环境的和谐发展。