化隆县专业化统防统治队伍建设现状及发展对策

化隆县专业化统防统治队伍建设现状及发展对策摘要概述了化隆县农作物病虫害专业化统防统治队伍建设情况及专业防治队的组织模式，指出专业化统防统治中存在的问题，提出了相应的发展对策，以促进专业化统防统治队伍的建设。

关键词专业化统防统治；现状；发展对策；青海化隆

中图分类号 f326 文献标识码 a 文章编号 1007-5739（2013）02-0302-01

农作物病虫害专业化统防统治是农业防灾、减灾的重要措施之一，是市场经济条件下建设公共植保、绿色植保的需要。化隆县植保站遵照“政府引导、部门支持、市场运作、农民自愿”的原则，以减少用药、科学用药、提高防效、降低成本、保障生产为目标，建立适应市场经济发展的社会化专业化统防统治服务组织，有效推进了病虫害统防统治工作的开展。

1 农作物病虫害专业化统防统治队伍建设情况

自2010年以来，在省、地植保部门的支持和指导下，化隆县植保站在统防统治条件较好的乡镇建立了6支农作物重大病虫害防治应急服务队，并利用项目资金，购置配发机动喷雾器60台。在病虫害防治关键时期，开展统防统治工作，对防控病虫危害，减少粮油损失发挥了较好的作用。但由于运作方式单一、管理体制不畅、农民认识不到位、各方责权利不清等原因，致使大部分防治队都无法正常运转，流于形式[1-2]。

2 专业化防治队的组织模式

2.1 以农民专业合作社为主体的模式

主要是以正式注册的粮油作物专业合作社等合作组织的法人为组织主体，负责发展适应当地病虫专业化防治需要的专业化统防统治队伍，开展专业化防治，并承担相应的民事责任；化隆县植保站作为技术服务主体，负责提供病虫信息、防治技术、器械应用等相关技术指导工作。目前，该模式的专业化防治组织有4个，共有机动喷雾器40台，机手40名，日作业面积10 hm2以上，年防治面积250 hm2。

2.2 以涉农企业为主体的模式

主要是以获得工商登记的农资经营企业为组织主体，负责发展专业化统防统治队伍，开展专业化防治，并承担相应的民事责任；化隆县植保站作为技术服务主体，负责提供病虫信息、防治技术等相关技术指导工作。目前，该模式的专业化防治组织有2个，共有机动喷雾器20台，机手20名。日作业面积5 hm2以上，年防治面积120 hm2。

2.3 专业化防治组织运行模式

由合作社管理人员代表专业队与农户签订服务合同，按合同收取承包费用，按照县植保站和合作社制定的技术方案，协助专业防治队组织施药，及时检查防治效果，如发现问题及时报告专业合作社协商解决。

2.4 收益及分配情况

专业防治队的收益一般由县财政病虫害防治补助资金和由农户缴纳的防治费组成，县财政病虫害防治补助资金一般为每个队每年1万元左右，农户缴纳的防治费为45元/hm2。收益分配主要以付给机手劳务费为主，一般30元/hm2·次，剩余部分则为机械管护费和农药储备金[3-4]。

3 存在的主要问题

3.1 农民认识不到位

农民认识不到位给普及专业化防治带来一定难度。由于化隆县农民科技文化素质低，思想观念落后，科学防治病虫意识差，对专业化防治接受能力强。

3.2 承包费用低，利润低，农药使用风险较大

由于小麦、油菜病虫害每年的防治次数较少，承包防治费用较低，开展专业化防治利润小，加上使用农药有一定的风险，给专业化防治组织的进一步发展壮大带来了一定的困难。

3.3 缺乏素质高、相对固定的专业机手

由于农村经济产业结构的调整和农业经济的发展，大部分农村青壮年劳力都外出务工，因而难以找到相对固定的年富力强且素质较高的专业机手。

3.4 专业化防治队伍少，分布不均，防控面积小

化隆县专业化防治处在起步阶段，全县仅有6个专业化防治队，

且都分布在经济较发达的中部乡镇，而经济相对滞后的东部、西部及南部则没有专业化防治队，无法在全县大面积开展病虫统防统治。

4 对策

4.1 加强领导，成立专门机构

成立农作物病虫害专业化统防统治领导小组，组长由主管农业的县长担任，办公室设在县农业和科技局，主要负责专业化统防统治工作的督查指导，做好组织协调工作，化隆县植保站负责具体实施。

4.2 搞好技术服务工作

化隆县植保站做好农作物病虫害专业化防治组织的技术服务工作，加强病虫监测，发布病虫信息，制定实施方案，召开防治现场会。同时，加强对专业化防治队队员的技术培训工作，提高机防队员的防治技能。

4.3 规范化管理

化隆县植保站加强对专业化防治队的指导管理，制定统一的《专业化统防统治作业要求》《粮油作物病虫草鼠害专业化统防统治收费标准》《专业化统防统治队队长职责》《专业化统防统治队队员管理制度》《专业化统防统治队队员安全用药操作规程》等，要求专业化防治组织要建立村级服务站，与农户签订服务协议，合理收费，记录用药时间、服务区域等信息，并存档2年以上。实行规范化管

理，推进农作物病虫害专业化防治组织健康防治。

4.4 政策扶持

化隆县专业化统防统治组织发展处在刚起步阶段，由于广大农区经济发展相对滞后，农民自己没有财力、物力组建专业化防治队，因此，应利用国家项目资金，在全县所有乡镇都组建专业化防治队，使专业化统防统治尽快覆盖全县所有乡镇；同时，通过向现有专业化防治组织提供必要的物资支持和技术支持，提供统防统治农药等，使他们不断发展壮大，为专业化统防统治健康发展开好头，为病虫有效防治打好基础。

5 参考文献

[1] 路世竑，琚建良，王顺平，等.强化队伍建设提高防治效率——浅谈农作物病虫害专业化统防统治工作的现状与趋势[j].农

业技术与装备，2011（14）：20-21.

[2] 张正云.加强乡镇统防统治队伍建设的意见及对策[j].现

代农业科技，2008（17）：172-173.

[3] 樊会丽，李丽霞，苏聪玲.探索建立专业化防治队伍推进重大病虫害统防统治[j].河南农业，2010（5）：21.

[4] 哈森，郭军，刘茂荣.鄂尔多斯草地螟的危害特点及应对策略[j].植物保护，2004，30（1）：63-64.