以保障民生和改善民生为切入点,努力做好新形势下的群众工作

以保障民生和改善民生为切入点

努力做好新形势下的群众工作

坚持群众路线，做好群众工作，是我们党的优良传统。党的十六大报告指出：“认真研究我国社会生活的新变化和群众工作的新特点，把加强和改进群众工作贯彻到党的建设和政权建设的各项工作中去”。党的十七大报告又强调：“必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生”，“努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会”。如此注重民生问题，体现了党和政府改善民生的坚强决心。这是站在新的时代高度对党的群众路线、群众工作的新认识。

在发展社会主义市场经济的新形势下，面对现实生活中经济成分和经济利益、社会生活方式、社会组织、就业方式多样化的新趋势，如何坚持群众路线，做好群众工作，夯实执政基础，是摆在我们各级党组织面前的重大课题。

一、当前做好党的群众工作的重要性

《管子·牧民》有句名言，“政之所兴，在顺民心；政之所废，在逆民心。”这是告诫古代君王要爱民、教民、养民。在新的历史条件下，虽然群众主体趋于多样化、利益日益多元化，党群关系出现了一些新情况。但我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。做好群众工作具有非常重要的现实意义。

1、做好群众工作是贯彻落实科学发展观的核心要求。科学发展观的核心是以人为本，而以人为本的“人”，是指最广大人民群众。在当代中国，就是以工人、农民、知识分子等劳动者为主体，包括

社会各阶层在内的最广大人民群众。以人为本的“本”，是根本，是出发点、落脚点，就是最广大人民的根本利益。科学发展观内含着群众观，体现着群众观。以人为本，主张人是发展的根本目的，回答了“为什么发展、发展为了谁”的问题；主张人是发展的根本动力，回答了“怎样发展、发展依靠谁”的问题；主张发展的成果惠及全体人民，让全体人民共享发展的成果，回答了发展成果“归谁所有”的问题。发展为了人民，发展依靠人民，发展成果让人民共享，三者的统一构成了科学发展观核心的完整内容。树立新时期的群众观，就要深刻理解和把握科学发展观的核心内涵，在实践中努力实现三者的统一。

2、做好群众工作是建设社会主义和谐社会的客观需要。政通人和是发展的内在动力。改革开放30年来，我国经济体制发生了重大变化，随着社会主义市场经济体制的建立，出现了社会不同利益群体，不同社会利益群体之间会有矛盾。体制转换、结构调整和社会变革使各种社会问题也容易发生。建设社会主义和谐社会，要通过发展来不断增强社会和谐的物质基础，通过法制建设来不断提供社会和谐的法制保障，通过文化建设来不断构筑社会和谐的精神支撑，也要通过群众工作来不断协调关系、凝聚人心。改革发展越是处于关键时期，越需要广大人民群众的支持，越需要社会稳定，党的群众工作越是要加强。我们一定要坚持党的群众路线，下大力气做好新形势下的群众工作，维护稳定大局，构建和谐氛围，保证改革开放继续推进。

3、做好群众工作是提高党员领导干部队伍执政能力的现实要求。党章规定：“党在任何时候都把群众利益放在第一位，同群众同甘共苦，保持最密切的联系，坚持权为民所用、情为民所系、利为

民所谋，不允许任何党员脱离群众，凌驾于群众之上。”我们必须严格遵循。是心系群众、服务群众，还是高高在上、脱离群众，这是衡量领导干部作风是否端正的试金石。而在实际工作中，有些干部自觉或不自觉地在感情上疏远群众，在思想上害怕群众，在工作上脱离群众，导致我们党的群众工作在新的历史条件下，出现了许多不容忽视的问题，如民主政治制度不够健全，官僚主义、形式主义仍然存在，作决策、搞工作脱离群众；工作作风漂浮，效率低下，推诿扯皮，群众办事难；工作触角萎缩，党群信息阻塞，上情下达受阻，下情上达不畅；合理调节各阶层利益关系，关心弱势群体，解决“三农”问题的力度还不够大等等。这些问题如果不解决，必将严重损害党在人民群众中的形象。因此，我们必须站在扩大党的执政基础、巩固党的执政基础的高度，来认识“坚持群众路线、加强群众工作、密切同人民群众联系”的极端重要性。

二、以保障民生和改善民生为切入点，努力提升做好群众工作的质量和本领，进一步巩固党执政的基础

“关注民生、保障民生、改善民生”，这是我们党在新时期以人为本、执政为民的新理念。2008年1月10日以来，在中国南方大部分地区和西北地区东部，出现了建国以来罕见的持续大范围低温、雨雪和冰冻的极端天气。面对严重自然灾害，党和国家领导人亲赴抗灾前线，在中国人民和世界人民心中树立了良好的亲民爱民形象，表现出强大的人格魅力，不但感动了中国，也感动了世界！法新社报道“中国国家主席寒冬下矿井”；《星岛日报》报道“总理冒险‘闯’灾区”。因此，对于领导干部来讲，做好民生工作，就是抓住了群众工作的本质和要害。可以说，能否做好群众工作，也是检验一个党员、一个党组织先进性的重要标准。

（一）做好群众工作，必须增进与群众的感情。感情决定态度，感情决定行动，感情关乎成败。要做好群众工作、带领群众干事创业，首先要解决感情问题，没有情为民所系，就不可能做到权为民所用、利为民所谋。增进与群众的感情，做群众的贴心人，一方面要加强学习，学习马克思主义唯物史观，学习郑培民、牛玉儒等同志先进事迹及其精神实质，从中汲取营养，树立牢固的群众观，切实解决“为谁执政、靠谁执政、怎样执政”的问题，不断洗涤思想感情上的尘埃。另一方面要加强实践，自觉地深入基层、深入去体会人民群众的安危疾苦，去感受群众的智慧，在实践中培养加深与群众的感情。感情深了，就有办法做好群众工作，群众也才会信任我们。

（二）做好群众工作，必须提高发展群众利益的能力。发展是和谐之基，稳定是和谐之首，利益协调是和谐之要。群众工作与发展群众利益，两者是相辅相成的。群众工作的目的是带领群众扩大社会各方面福利，同时也只有通过发展尤其是经济的发展才能更好地做群众工作。发展问题是一切问题的总根源，对保障和改善民生至关重要。一要全面落实科学发展观，以经济建设为中心。保障和改善民生，大力发展经济是基础。必须坚持以经济建设为中心，努力促进经济又好又快发展，增加财富，增强财力，为改善民生创造条件。二是必须坚持以人为本。在扩大群众就业、提供公共服务、完善社会保障、理顺利益分配、促进各方面公平等方面下功夫，使群众成为发展的受益者。三是保持社会和谐稳定。改革力度的大小，发展速度的快慢，要以社会可承受的程度为参照，超过社会可承受的程度，就谈不上改革的成功，也就谈不上发展。因此要做到审时度势，突出重点，审慎决策，并建立相应的补偿和保障机制，兼顾